坚持问题导向 靶向精准发力——市护路中心加快推进平安阳泉铁路建设工作纪实

今年以来，市护路中心按照省委平安铁路建设专项组和市委平安阳泉建设领导小组的指示要求，积极理清思路，找准定位，坚持问题导向，靶向精准发力，推进平安铁路建设更好更快发展。

提升业务能力，加强队伍建设，突出一个“实”字

铁路护路工作涉及沿线群众切身利益，且点多线长面广，涉路矛盾纠纷的调处和安全隐患的处置都需要做到严格规范、依法有序。为此，市护路中心一直将打造一支素质高、业务精、作风过硬的护路队伍作为工作重点，持续发力推进。市护路中心制定出台了《护路中心工作例会制度》《护路中心学习制度》《护路中心请销假制度》等，每两周召开一次会议，总结上一阶段工作，安排下一步工作。每周集中学习一次，学习习近平总书记的重要讲话，省、市委平安铁路建设专项组及省护路中心，市委、政法委等重要会议精神，护路业务知识及相关法律法规等。以《铁路安全管理条例》《高铁安全防护管理办法》和《山西省铁路安全管理办法》三部铁路法律法规为依据，结合铁路护路联防队伍工作职责，市护路中心组织人员编撰了《阳泉市铁路护路联防法律法规学习试题》，并将《试题》发放到每位护路人员手中，组织开展学习和答题活动，共完成答卷44份，实实在在落实法律条文的学习，全面提升了护路系统人员的知法守法、依法护路能力，为平安铁路建设扎实开展奠定了良好的基础。

聚焦重点问题，全面开展排查，突出一个“细”字

结合全市开展的“三大行动”，市护路中心组织护路队员、网格员对境内普速铁路和高铁线路重点路段、风险易发点和地质灾害点进行了全面摸排和评估，制定了方案措施，切实将责任落到实处。同时，对已整治的隐患部位开展“回头看”，并与铁路部门建立联防联控和快速反应机制。其间共排查重点区段、重点部位12处，处理涉路安全隐患14起。全市还对沿线重点人员进行了排查梳理，建立台账，签订责任书，全面确保铁路沿线秩序持续平稳。

加强风险防控，全面分析研判，突出一个“准”字

市护路中心及时下发重要时期铁路安保工作通知等，成立专项指导组，深入各自承包的县（区）、华阳集团铁路沿线开展检查指导工作。6月份，市护路中心建立了铁路安保维稳工作周报制，深入分析全市铁路安全规律特点，吃透摸准各类风险隐患和薄弱环节，及时研究解决突出问题，进一步提升风险防控能力和水平。其间全市共发现、消除隐患16起，发现、制止行人穿越线路23次，清除轻飘浮物3起、汛期隐患3起，治理率100%。9月27日，我市召开铁路护路联防工作会议，对国庆期间铁路安保工作进行全面安排部署。节前，市护路中心领导及各县（区）护路办负责人分别深入基层一线和重点区域，提前督导检查，推进措施落实，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升维稳防控综合能力，确保铁路安全万无一失。

路地密切配合，联手处置问题，突出一个“快”字

平安铁路建设成员单位充分发挥各自职责，打造共建共治共享工作格局。石家庄铁路公安处深入开展铁路护路专项行动，对铁路治安混乱的重点区段和突出的治安问题进行了集中整治。市应急管理局以汛期安全隐患排查治理为主线，迅速行动，排查整治，坚决防止事故发生。市规划和自然资源局按照《阳泉市夏季环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动实施方案的通知》要求，协同中国铁路北京局集团有限公司石家庄工务段对高铁沿线环境“脏、乱、差”进行了专项整治。市教育局加大对中小学生的学法守法教育力度，建立了学生、家长和学校联系制度。其他成员单位也都认真履行职责，发挥作用，强力推进铁路护路联防各项工作落实。5月17日，随着石太线106km线路北侧阳泉市合诚检测公司两处彩钢厂房加固施工完毕，我市提前完成了全部139处隐患“清零”任务目标。

结合辖区实际，严格落实责任，突出一个“全”字

各县（区）紧紧围绕重点工作，结合辖区铁路特点，开展“五结合、五促进、五提升”工作，取得了显著的成效。城区将反恐防暴工作作为重点，与白羊墅车站派出所多次召开路地联席会议，深入沿线实地调研，于8月31日建立了路地联查联动长效机制，同时协调配合阳泉车站派出所与铁路沿线重点社区、重点单位签订了《警民共建协议书》，做到联查联动、信息共享、矛盾联调、问题联治。机制建立以来，城区护路中队与白羊墅车站派出所合理调配巡防力量，每日对辖区铁路进行联合巡查，加大守护力度。在重要时期和敏感节点，城区护路中队配合阳泉车站派出所、白羊墅车站派出所开展站区“三品”的查验工作，加强了站前广场、铁路要害部位的安防措施，沿线治安形势明显好转，安全环境得到有效净化。

矿区结合“全科网格”工作模式，将石太线110公里至117公里分为56个网格，纳入全区网格管理系统，通过定格、定人、定责工作机制，建立职责明确、管理精细、信息畅通、反应快速的铁路护路网格化区域联防新机制。在小小的网格中，网格员能更好地发挥人熟、地熟的优势，使铁路护路联防工作更有针对性。矿区东窑房社区还成立志愿者服务队，每天坚持上路巡查。今年以来，社区与居民签订沿线森林防火保证书 200余份，取缔沿线违规收购站点1处，清理沿线垃圾20余车，组织开展宣传活动19次，进学校宣传3次。网格员发现上报护路信息138条，制止行人上路44人次，其他隐患主要为沿线彩钢瓦、防尘网飘浮等安全隐患。针对5处彩钢房和两处防尘网的重点隐患，矿区护路办逐一进行了核查，确立了责任单位、整改目标，并在期限内全部整改完毕，形成了“矛盾不上交、平安不出事、工作不缺位”的良好局面。

郊区结合普铁整治“回头看”工作，采取“一隐患点，一政策，一办法”的原则，主动联系有关部门和单位，凝聚共识，形成合力，依法对石太线沿线收购站点、行人穿越等问题进行治理，对白荫线平交道口、上跨桥和地质灾害易发点等开展了隐患排查工作，并在具体工作的基础上健全了一系列制度，形成了条块结合、齐抓共管、运转高效的工作机制。8月25日，郊区护路办与北京铁路局石家庄工务段、阳大铁路和李家庄乡党委政府工作人员开展联合检查时发现，白荫线7km+240m处铁路桥下有大量泡沫堆积，遇大风天气极易刮上线路影响铁路安全。郊区护路办与李家庄乡政府立即组织人员对该处泡沫进行了清理，避免了安全事故的发生。

平定县积极协调网格车站、学校、企业、单位与村开展“平安铁路”创建活动，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化、整合和利用，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势。平定县在铁路沿线中小学校建立宣传阵地，开展“小手拉大手”活动，不定期召开以爱路护路为内容的主题班会、队会和家长会，形成了“一生带一家、十生带一片、一片带一村”的爱路护路良好局面。同时，结合“我为群众办实事”实践活动要求，中队队员联合铁路派出所民警深入沿线单位、社区，认真了解群众对铁路安全工作的满意度，详细征求群众对进一步做好铁路安全工作的意见和建议，为平安铁路建设奠定了坚实的群众基础，营造了浓厚的舆论氛围。

盂县平安铁路建设专项组靠前指挥、靠前领导，充分发挥县护路办、阳泉北站派出所的主力军作用，积极组织动员全县有关乡镇、有关部门参与，突出重点排查，提高治理成效。一是加强易燃易爆物品隐患排查治理。针对314省道铁路特大桥14-15号桥墩中间堆放的油桶和木材隐患问题，联合执法局对所属人下发了《限期清理固体废物通知书》，所属人在期限内自行清理完成。二是加强沿线广告布和广告牌的规范管理。针对大风天气刮坏广告布和广告牌的隐患问题，下发铁路沿线两侧安全隐患告知书，通知相关单位及时对阳泉北站东西两侧破损飘飞的广告布和广告牌进行更换，有效消除了安全隐患。三是加强重点部位防护设施和风险隐患的排查治理。国庆节前督导检查中，发现铁路6号桥防护拉力网钢丝条出现断裂，及时通知相关单位进行处理。针对西城武特大桥下个别村民自建车库的隐患问题，盂县护路办协调秀水镇党委、县执法局、铁路桥梁部门、铁路派出所等单位，通过多次进村入户，与村民进行耐心沟通，对村民进行法治教育，说服村民自行对车库进行拆除，有效消除了安全隐患，维护了高铁运输安全畅通。

全市通过开展“五结合、五促进、五提升”工作，完善了协调配合机制，排查了涉路安全隐患，整治了重点难点问题，推进了平安铁路建设，维护了铁路大局和社会大局持续稳定，实现了“五个确保”目标：确保不发生涉路暴恐事件，确保不发生群体性拦堵铁路事件，确保不发生群死群伤铁路交通事故，确保不发生因治安问题、外部环境问题引发的铁路较大以上行车事故，确保高铁及旅客列车万无一失。（张振）