三级人大一盘棋　五载同行助发展——市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会5年工作纪实

三级人大一盘棋 五载同行助发展——市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会5年工作纪实

学思践悟，细照笃行。

前不久，市人大常委会召开学用习近平总书记重要思想贯彻落实中央人大工作会议精神观摩座谈会。利用两天时间，与会人员参观了10个观摩点，各县区人大常委会主任以及部分乡镇人大主席、街道人大工委主任、市人大机构负责人互动交流，真诚分享学习心得体会和理论实践成果。观摩座谈会结束以来，全市人大系统学用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平视察山西重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央人大工作会议精神，积极发展全过程人民民主、推进社会主义民主政治建设的热情日益高涨。

作为助力“围绕中心、服务大局、依法履职”的创新手段，自2017年起，市人大常委会每年都组织召开学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会，推动理论武装向县乡人大用力，向基层人大代表延伸，厚植党执政的群众基础，做到学思用贯通、知信行合一，积极营造大学习、大武装、大讨论、大落实的浓厚氛围。市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会不仅对新时代发挥人大代表作用作出了很好回应，为三级人大发挥作用提供了一个制度性的履职平台，讲好“阳泉人大故事”，还成为我市新时代人大工作一个醒目的履职“品牌”。

“独唱”成“合唱”——顺应时势绘好政治底色

思想是本，行动是形，本正则形立。

近年来，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，清醒认识面临的新形势新问题，精准把握着力点和突破口，与时俱进推进新时代人大工作，提出了“围绕市委重点、与党委同向，旗帜鲜明讲政治；关注百姓热点、与人民同心，为民代言献实策；盯住政府难点、与政府同力，依法履职促发展”的“三点三同”工作思路。特别是自2017年起，建立常态化学习机制，每年召开市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会，引导人大系统干部、人大代表深学细研，及时掌握新理念新思想新要求，并用之武装头脑、指导实践、推动工作。自每年召开市县乡三级人大观摩座谈会以来，从“独唱”到“合唱”，取得了良好的实践效果和社会反响。立足发展全过程人民民主来看，市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会既是履职平台创新，也是履职模式创新；既是履职方式创新，也是履职载体建构；既是履职形态变革，也是履职流程再造，彰显了实践探索与理论思考的结合，体现了制度创新的系统集成，反映了履职创新从自发到自觉的转变。市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会，成为了学习交流的载体、联系群众的纽带、服务发展的路径、上下联动的平台，让基层人大履职的格局更大、联系代表的渠道更畅、服务群众的效能更高。

2017年，深入学习贯彻中央和省、市委关于加强人大工作和建设的文件精神；2018年，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想；2019年，学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想；2020年，认真学习贯彻习近平法治思想；2021年，学用习近平总书记重要思想贯彻中央人大工作会议精神……市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会，每年的主题虽各有侧重，但始终贯穿一条主线，那就是学用习近平新时代中国特色社会主义思想。

每年的市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会，都坚持将理论研究与课题调研、视察考察相结合，精心组织、制定方案、安排线路。观摩点既有人大代表联络站点，又有党性教育基地，还有重点工程项目基地等。参会者既有市人大常委会主任会议成员，也有县乡人大干部、各级人大代表，还有各县区党政主要领导。大家边走边看、边学边思、边议边悟，有经验共享、有想法沟通、有问题协商，共话阳泉经济社会发展。在此基础上，市人大常委会在《阳泉人大》开辟专栏，刊发市县乡三级人大围绕中心、服务大局、依法履职的好经验好做法，总计70余篇，进一步拓宽了人大理论视野和研究面。

年年学习、常学常新、思想同心，年年收获、常践常得、目标同向，年年提高、常悟常进、行动同步。依托市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会这一平台，我市人大干部、人大代表进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，政治底色更加鲜亮，政治上更加旗帜鲜明，理论上更加清醒坚定，行动上更加自信自觉，做好新时代人大工作的政治思想基础不断打牢筑实。

“盆景”变“风景”——学用结合把准奋斗方向

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。

站在“三点三同”履职高度，通过参加市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会，我市三级人大干部准确把握新时代人大工作正确方向，上下联动、同向发力，不断强化“一线”“火线”“前线”意识，把初心顶在头上，把马上捧在手上，把办成绑在腿上，把责任扛在肩上，把人民放在心上，全力当好党委工作的参谋员、政府工作的监督员、人大工作的战斗员、人大代表的联络员，为我市经济社会发展汇聚人大智慧、发出人大声音、贡献人大力量。

2020年4月27日，省委人大工作会议召开，出台了《中共山西省委关于新时代加强和改进人大工作的意见》。市委2020年6月15日下发《中共阳泉市委关于新时代加强和改进人大工作的实施意见》。这两个文件，对进一步发挥人大制度优势，加强新时代人大工作和建设，作出全面部署，发出做好新时代人大工作的动员令和行动指南。市县乡三级人大趁东风，扬帆起，引导各级人大代表挑起依法履职的“重担子”，增强群众工作的“厚底子”，多提参政议政的“好点子”，进一步激发履职活力、增添履职动力、形成履职合力，成为了一道“甘洒汗水,不辱使命”的风景线。

城区人大常委会在创建国家卫生城市工作中，分派人大干部下沉到基层一线，助力国家卫生城市创建；平定县人大常委会制定出台了《关于新时代加强和改进人大工作的实施意见》，为进一步发挥人大聚民心、议大事、保落实、促善治的重要作用提出了新的更高要求；郊区人大常委会预算联网监督系统建设工作走在全市前列；盂县人大常委会严格落实县乡人大代表交通和通讯补贴，充分调动人大代表履职积极性；矿区人大常委会坚持“一周一法”学习制度……正是在每年一次观摩座谈会的推动下，各县区人大常委会以“实”的精神、“创”的劲头、“干”的状态，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界，把各级党委部署转化为一条条具体思路、一项项具体举措，交出了党委满意、群众称赞的成绩单，呈现出“有为、有位、有威”的良好态势，真正做到了“人大干的，都是百姓盼的”，让群众真真切切感受到人民代表大会制度的优越性和生命力，让群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

回顾这5年，市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会成效一一转化为做好新时代阳泉人大工作的不竭动力，交出了一份充满新时代气息的优秀答卷：市人大常委会连续多年被评为全市年度目标责任制考核优秀单位和市级文明单位，2019年被评为全市招商引资先进单位，2020年被山西省精神文明建设指导委员会评为省级精神文明单位。

“初心”强“决心”——由点及面用心履职尽责

感悟初心，增强信心，坚定决心。

翻阅5年的市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会上的发言材料，既有对基层人大更好履行宪法法律赋予职能的理论探讨，也有对地方人大把人大制度优势转化为治理效能的深刻思考，还有以人民为中心，发展全过程人民民主的不懈探索。通过观摩座谈会，市人大常委会引导人大干部、人大代表不断增强履职为民的思想自觉和行动自觉，切实把理论成果运用到履职的各个方面，以“三点三同”的生动实践丰富“全过程人民民主”的时代内涵：在发展“全过程人民民主”中立法协商践初心，制定出台地方性法规11件，正推进中的地方性法规2件，每一件法规都装满民意；在发展“全过程人民民主”中创新方式强担当，真正把“人民”两字贯穿人大监督工作全过程：用好“一张网”、替人民管住“钱袋子”，用好决定权、替人民守住“大盘子”，用好任免权、替人民盯住“官帽子”，用好监督权、替人民看住“法槌子”。在发展“全过程人民民主”中下好联动“一盘棋”，代表接待在“站”、议政在“站”、学习在“站”、扎根在“站”、服务在“站”，人民群众对美好生活的需要在广大代表的努力下得以实现：群众反映强烈的阳泉师专附小一直未能投入使用的问题解决了；桃河平定段水毁修复工程款项不足问题解决了，有关部门补充增加了工程款200万元……特别是2020年，全市各级人大和人大代表没有因疫情影响依法履职的步伐，积极开展招商引资，共联系接洽项目线索25条，开展招商引资活动40场次，与22家外地企业对接洽谈，有效招商项目10个，全面完成招商引资任务，总投资31.88亿元的纳米碳酸钙项目已落户郊区苇泊工业园。

为进一步加强和改进代表工作，借助市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会这一平台，市人大常委会全力推进人大代表联系群众工作，严格落实“14710三联系”制度，引导全体人大代表把观摩的一个个点放到国家战略、省委市委决策部署的大背景下思考，多到厂矿工地看一看，感受热火朝天的干劲，体验工人师傅的辛苦、为民用好权；多到田间地头走一走，闻闻泥土香，接一接地气、为民履好职；多到百姓炕头坐一坐，拉拉家常，听一听民声、为民尽好责，踊跃投身服务大局的“主战场”，我市人大代表工作日益向新走深做实，代表的声音更响、形象更亮、履职更有成效。在市人大常委会以上率下、率先垂范下，如今，“人民代表人民选，人民代表为人民”在市、县（区）、乡（镇）人大代表中得到了最真实的诠释，全市涌现出不少人民好代表：有机电技术能手，能轻松应对井下各种机电设备故障，在全国煤炭行业的技术比武中屡获大奖的全国人大代表姚武江；有扎根农村、围绕乡村振兴，用辛勤与汗水改善生产条件、发展现代农业的省人大代表李乃珠、刘建平；有为了娘子关百姓，把人生最美好的年华奉献给太行山区的土家族汉子、市人大代表朱继明；有党的好女儿、党的十九大代表、“最美奋斗者”、“最美城乡社区工作者”、矿区人大代表任红梅；有扎根社区，曾任省人大代表，现任市、区两级人大代表，牵头创建东山社区人大代表工作室的荆素俭……2019年以来，全市192个代表联络站点共开展活动600余次，参与的各级代表达到5520人次，接待群众4万余人次，受理群众反映的意见建议5000余件，梳理汇总为3000余件，其中督促解决2000余件，向有关单位反馈1000余件，并通过开展专题视察和监督，帮助解决重点项目“堵头”和历史遗留问题100多个。一个代表一个标杆，一个代表一个典型，一个代表一面旗帜。在为人民服务、为群众办实事的路上，全市各级人大代表初心不改、砥砺奋进。

回顾每年的市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会，大家体会到，做好新时代人大工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从习近平总书记重要思想、重要讲话、重要指示精神中求答案、找方法，用贯穿其中的马克思主义立场观点方法武装头脑、指导实践。5年来，全市人大干部、人大代表牢记殷殷嘱托、展现代表风采，扛起人大担当，彰显制度优势，在坚定站位中守正创新，履职更加主动；在继承发扬中守正创新，履职更加聚焦；在与时俱进中守正创新，履职更具实效；在学思践悟中守正创新，履职更有特色，丰富并形成了人民代表大会制度在阳泉人大“三点三同”工作思路的生动实践，凝聚起将人大制度优势转化为治理效能的强大合力。

当前，全市上下掀起了学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮，市人大常委会将学习贯彻党的十九届六中全会精神与学习贯彻中央人大工作会议精神结合起来，与学习贯彻省第十二次党代会精神、市第十三次党代会精神结合起来，与党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动结合起来，主动把人大工作融入市委“14510”工作大局中去思考、谋划、推进，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

面对党中央作出的新决议、中央人大工作会议提出的新要求及“全过程人民民主”的新理念、省市党代会提出的新任务，市人大常委会党组书记、主任王旭明号召全市各级人大要提高政治站位，抓理论武装，把思想问题解决好，更加坚定人民代表大会制度自信；要坚持担当尽责，抓主责主业，把中心工作服务好，更好地服务全方位高质量发展；要践行人民民主，抓民生问题，把“14710三联系”的纽带编织好，推动人民群众有序参与人大工作；要切实转变作风，抓制度建设，把“四个机关”建设好，确保人大工作规范高效有序推进；要广泛宣传报道，抓舆论宣传，把新时代阳泉人大履职故事讲好，充分展现“人大”是人民的人大这一良好社会形象。

上下同行，风雨兼程。在市委坚强领导下，市人大常委会将持续推进学习的常态化制度化，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动全市人大系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇、与时俱进地把人民代表大会制度坚持好、完善好，把新时代人大工作加强好、改进好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好，掀起学习贯彻党的十九届六中全会、中央人大工作会议、省市党代会精神的热潮，用建设政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的新成效，为奋力谱写全方位推动高质量发展阳泉篇章作出人大新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（王海平 荣霞）