奋楫争先勇开新局——我市上半年项目建设工作回眸

6月30日，龙华口调水工程开工仪式举行。这是市委确定的2021年五件大事之一，是我市的重大民生工程，功在当代、利在千秋。　　盛夏时节，走入阳泉高新区科技大街，中电阳泉数字经济产业园、南平台标准化厂房、中天智慧环保产业园等项目沿着街道由西向东依次排开，施工现场，塔吊林立，机器轰鸣，随处可见热火朝天的建设场景。　　进入6月，苇泊高新装备制造园区耀邦智能环卫设备生产车间里，技术人员正在调试设备，这标志着该项目即将投入试产。从开工到基本建成，用时百余天。　　……　　今年是“十四五”开局之年，又逢中国共产党成立100周年。踏上新起点，阔步新征程，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委全方位推进高质量发展的决策部署，紧紧扭住项目建设这一有力支撑，努力把区位优势、资源优势、环境优势转化为投资优势、项目优势、转型发展优势，围绕产业转型、基础设施建设、民生事业发展等，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，用一个个大项目、好项目开工建设、投产达效，按下转型发展“快进键”，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的信心决心，奋楫争先勇开新局。　　“快进键”的背后，是“干”字当头结出的硕果。抓投资　项目建设提速增效　　项目建设，尤其是重大项目建设推进成效决定着发展的快慢、转型的快慢、增效的快慢。市委、市政府坚持把项目建设作为“一把手工程”，主要领导亲自谋划、出征、研究、协调，向全市上下释放“一切围着项目转，一切围着项目干”的鲜明目标导向，坚持任务不减、标准不降，细化目标任务，压实工作责任，强化项目调度，建立了开工、续建、竣工“三个清单”，落实挂图作战要求，一个项目一张图，细化每个项目月度投资强度，逐月跟踪调度，确保投资实效。　　6月15日举行的全市项目建设和招商引资工作推进会议暨第四轮“六晒六比”活动，主要聚焦投资任务、产业投资、制造业投资、民间投资等指标以及“开工、续建、竣工”三个清单推进情况进行晒比。统计数据显示，15月，全市固定资产投资累计增速19.9%，高于去年同期11.9个百分点。　　为确保完成年度目标任务，市发改委作为投资和项目主管部门，坚持问题导向，以重大项目建设为抓手，深入开展“五大行动”，进一步强化责任担当，提升落实效能。开展“入库入统”跟踪服务行动，会同市统计局组建专项服务工作组，赴各县区对重点项目开展常态化现场服务，逐个分析原因，采取有效措施，确保产生投资应统尽统、应报尽报。开展重点项目“扩面提效”行动，在市政府重点调度20个重大项目基础上，进一步筛选30个投资规模大、带动性强的重点项目，安排县区进行跟踪调度，形成市、县两级“20+30”重点项目跟踪调度机制。开展市本级政府投资项目跟踪调度行动，会同市财政局对2018年以来获得国省各类资金支持的市本级政府投资项目进行全面梳理，跟踪督导推进缓慢项目，防止资金沉淀，切实发挥政府投资的杠杆作用。开展项目落实落地行动，对各县区签约、在谈、新开工项目落地开工存在的问题以及需要协调解决事项进行梳理汇总，分级协调解决，切实推动项目落地建设。开展项目建设夏季攻坚行动，紧抓当前项目建设“黄金期”，对已立项未实施、已入库未形成投资、投资不达进度的项目进行再次全面摸排，建立问题台账，紧盯关键环节和项目要素保障，集中解决存在的困难和问题，加快项目落地，保障投资强度，为完成全年目标提供有力支撑。　　在具体工作中，平定县建立新机制，实施了项目服务“4446”机制，先后建立了项目建设、开复工、问题、责任“四个清单”；落实了政府推进、企业实施、部门服务、属地保障“四个主体”责任；实行了责任单位一线调度、职能部门联合调度、包保领导协调调度、主要领导集中调度“四个服务”；采取“专人盯、全程盯、盯落地、盯开工、盯投产、盯达效”的“六盯策略”，助推项目建设。特别是从县级层面，在开发区设立转型项目服务办公室，制定实施新材料产业链链长制工作方案，建立了“三图”“四单”“五个一”的常态化机制，县委、县政府五人组每周三轮流办公、现场调度，解决项目从对接、洽谈、签约到落地、建设、投产过程中的各种问题。到6月中旬，通过这套协调机制，已解决了9个重点项目493亩建设用地指标，部分项目土地盘活、建设用电、大额融资、排放达标以及开发区平台建设用地拆迁等一系列问题，71个重点项目全部开复工，19个项目竣工投产。　　阳泉高新区则按照省市目标任务，坚持重点项目“双周”调度机制，形成“领导包联+部门领办+园区服务+企业建设”的一体化推进体系，做到高效协同联动。14月，全区固定资产投资增长55.3%，在去年一季度固投增长16.4%、全年25.04%的基础上，今年已连续3个月保持50%以上的高位增长，项目化管理的成效逐步显现。抓产业　全力打造产业强市　　“坚持以延链集聚发展为方向，全力打造产业强市。”这是年初市委十二届十次全会暨市委经济工作会议确定的转型思路。全市上下闻令而动，一场以“优化产业结构，推动产业集群发展”的转型徐徐拉开大幕，各县区、经济技术开发区聚焦全市“七大产业板块”，结合自身比较优势和产业实际，靶定目标、精准发力，着力做好培育壮大新兴产业、做优做强传统优势产业“两篇文章”，以全产业链思维谋划项目，努力构建结构更优、实力更强的现代产业体系，推动我市高质量高速度发展。　　平定县确定了纤维、气凝胶、碳基、镁基、钙基五大新材料产业，按照全产业链思维，全力发展主导产业，大力发展产业链上的配套产业和高端产业，建立具有巨大吸附效应的完整产业链条，构建以五大新材料为主的现代产业布局。“十四五”期间，平定县谋划新材料产业项目100个，今年计划实施19个，预计年度投产5个。到6月15日，已有18个项目开复工，新材料产业格局正在形成。　　郊区努力在重构生产力布局和产业格局中找准定位，以市委提出的“五件大事”和“七大产业板块”为遵循，科学谋篇布局，明确“六区”建设战略定位，在G239沿线打造全新工业经济廊带，围绕固废资源循环利用、装配式建筑、高端装备制造、新型耐材、锂电池正负极材料等牵引转型的优势产业链条，聚焦“五大板块”、建设“八大园区”，建链、延链、补链、强链，努力形成“链—块—园”产业发展体系，争做高质量转型发展的表率，为“十四五”开好局、为长远发展奠好基。　　阳泉高新区作为全市转型发展的主战场、主阵地、主引擎，主动扛起转型发展蹚新路的历史使命，聚焦“六新”要求，实施非均衡发展战略，坚持有所为有所不为，进一步加强LED半导体、智能终端制造、智能装备制造、数字科技服务、节能环保等细分重点产业链研究，与国内一流机构合作绘制“产业地图”，高效推动土地、标准厂房和生产要素的配给，产业链项目聚合式落地的势头初显。14月，工业投资增长121.3%，其中制造业投资增长639%，特别是新兴产业项目完成投资占固定资产投资比重的26.4%。今年15月，阳泉高新区转型项目投资占工业投资比重的121.5%，超出省定任务36.5个百分点。　　打造产业集群，需要更多大项目、好项目支撑。今年以来，我市各级各部门坚持系统思维，树立全局视野，紧盯国省政策导向、产业规划动向，明确相关产业的富集区、高地区，标注招商图谱，用好招商新模式，确保招商引资精准有效。1月到5月，全市签约项目32个，总投资217.26亿元。6月9日，2021中国·阳泉数字经济场景发布暨项目投资恳谈会在北京举行。这场招商活动是我市抢抓时代机遇，精准把握国家推动数字经济发展总体要求，以数字经济场景为牵引，突出阳泉新一代信息技术、新材料、装备制造等七大产业板块，围绕产业链，打通数字链，布局创新链，按照共建共享共治的思路，释放场景资源，推动产业协作，建立合作平台，凝聚数字经济发展共识，有效激发阳泉数字产业化、产业数字化高质量发展的动力活力。现场签约项目19个，总投资58亿元，为我市推进数字产业化、产业数字化、治理数字化互促共进奠定了基础。抓环境　构建投资发展“洼地”　　营商环境的好坏直接关系到一个地方的招商引资、项目落地和经济社会发展。我市坚持把优化营商环境作为战略性基础工程，全局动员、全员参与，加强优化营商环境组织领导，强化工作力量，明确工作职责，成立了“优化营商环境工作领导组”，扎实做好全市优化营商环境各项工作，全力打造投资“洼地”。　　我市编制起草了《阳泉市“十四五”“六最”营商环境建设规划》，统筹谋划“十四五”全市营商环境建设。持续开展“五减”专项行动，对承接的行政审批事项进一步开展梳理，加紧推进相对集中行政许可权改革后市直各部门权责清单的梳理调整，对省政府取消和下放的一批事项开展了相应取消和承接工作。对涉企经营事项许可重点领域改革，开展政务服务“好差评”工作，推动“一枚印章管审批”制度改革向纵深推进，梳理涉企经营许可事项102项，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，全市实现了“证照分离”改革全覆盖。制定出台了《涉企经营许可证明事项承诺制》《涉企经营许可事项备案制》《涉企经营许可事项优化审批流程“五减”机制》，对“证照分离”涉企经营许可事项在全市政务服务网进行公示。　　标准厂房是改善招商引资环境、打造园区产业集群的有效载体。我市制订了《阳泉市标准厂房两年行动计划（20202021年）》，着力提升园区的承载力，实现“筑巢引凤”“拎包入住”、集聚集群。目前，全市已建成标准厂房超过70万平方米。　　湖北耀邦智能环卫设备生产项目是郊区引进的高端装备制造项目，于2月26日开工后，仅历时百余天，即将投入试生产。“项目眼下已完成设备安装，即将投入试生产，主要得益于郊区苇泊高新装备制造园区‘九通一平’的良好基础条件，让企业实现了‘拎包入住’。”山西耀邦智能环卫设备生产基地项目副总经理李诗新坦言。　　常态化开展入企服务，是我市促进经济高质量高速度发展的具体行动，对于帮助企业解难题、鼓干劲、谋发展，不断激发市场主体动力活力，加快推动全市转型发展蹚新路具有重要意义。自5月9日全市入企服务开展以来，557名干部积极参与，为规模以上工业企业、资质等级建筑企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等“四上企业”，规模种植养殖户（农民专业合作社），重点项目提供入企服务。　　活动中，我市坚持市直部门纵向跟进相关业务、县区协调横向推动的工作思路，着力构建市县联动的工作格局。市发改委开发“重大项目跟踪服务App”，对项目建设全过程跟踪，相关诉求直达市领导，并推送责任单位限期办理。市住建局针对建筑业企业规模小、难以做大做强的实际，设立“阳泉市建筑业产值突出贡献奖”和“阳泉市建筑业产值贡献奖”，激励建筑业企业做大做强。市行政审批局积极推行新开办企业“1110”改革（一张表格、一个环节、一天办结、零成本），为新设市场主体提供高效服务。　　想企业所想、急企业所急，我市采取一系列“硬核”举措，主动出击，入企服务868家，重点项目60家，共梳理出问题清单693个，建立详实的问题台账，逐项分析研究，厘清牵涉层级、责任单位和整改时限，有效加快了项目建设进度，促进了项目投产达产，推动全市经济高质量高速度发展。来源|阳泉日报记者|郭　赟编辑 | 史铁军审核| 贾雅丽