中共阳泉市委十三届二次全体会议暨市委经济工作会议召开

中共阳泉市委十三届二次全体会议暨市委经济工作会议召开

会议由市委常委会主持 雷健坤作重要讲话 刘文华作具体安排

听取和讨论了雷健坤受市委常委会委托作的工作报告

审议通过了《中共阳泉市委全会工作规则》

对做好2022年经济工作作出部署 对明年需要把握的重大问题提出要求

 

雷健坤在中共阳泉市委十三届二次全体会议暨市委经济工作会议上作重要讲话。张哲远摄

 

12月30日，中共阳泉市委十三届二次全体会议暨市委经济工作会议召开。张哲远摄 

中国共产党阳泉市第十三届委员会第二次全体会议决议

（2021年12月30日中国共产党阳泉市第十三届委员会第二次全体会议通过）

中国共产党阳泉市第十三届委员会第二次全体会议暨市委经济工作会议，于2021年12月30日在阳泉举行。

出席这次全会的有，市委委员43人，市委候补委员9人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。在阳泉党的十九大基层代表、省第十二次党代表大会基层代表、部分市第十三次党代表大会基层代表、部分民营企业家也列席会议。

全会由市委常委会主持。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，听取和讨论了市委书记雷健坤受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共阳泉市委全会工作规则》。雷健坤对做好2022年经济工作作出部署，对明年需要把握的重大问题提出要求。市委副书记、代市长刘文华就明年经济工作作出具体安排。

会议充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，聚焦全方位推动高质量发展目标任务，提出并实施“14510”总体思路和部署，推动经济发展稳中向好，民生福祉持续增进，社会大局保持稳定，重点抓了隆重庆祝建党100周年、圆满完成市县乡村四级换届、接续奋斗勇开新局、推动开发区发展实现新跨越、推动数字经济蓄能成势等大事要事，推动党的建设和党领导的各项事业取得新进展、新成效。

会议强调，党的十九届六中全会是在党成立一百周年的重要历史时刻，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全市各级党组织和广大党员干部要深入贯彻六中全会精神，把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党委（党组）要履行抓落实主体责任，弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，以史为鉴、开创未来，推动六中全会精神及省委部署要求落地落实，在全方位推动高质量发展的新征程中展现阳泉担当。

会议充分肯定了2021年经济工作。指出，2021年是我市转型发展进程中极不平凡的一年。市委坚决贯彻落实中央和省委决策部署，提出并落实“14510”总体思路和部署，统筹疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”良好开局。一是在严峻复杂的形势下，保持战略定力、采取务实举措，实现经济总量、质量、速度三维度提升。二是在“双碳”“双控”紧约束背景下，迎难而上、推动转型，工业赋能育新、数字经济优先发展、服务业扩容提质三大战略成效初显。三是在全省争先进位的态势下，夯基垒台、积厚成势，开发区、项目建设、营商环境三大支撑坚定有力。四是在动能加快转换形势下，蹄疾步稳、攻坚克难，创新、改革、开放三大动力源更加强劲。五是在各类风险挑战交织叠加下，坚持系统思维、全局观念，生态、安全、疫情防控三条底线守好守牢。

会议指出，明年经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照“14510”总体思路和部署，以全方位推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，确保经济增长达到全省平均水平，加快城市扩容，持续改善民生，保持大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议强调，要理性看待“难”，做到难中求成。在疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻，我市经济发展面临诸多前所未遇的挑战。但同时要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，中央“七个方面的政策取向”会提供一系列利好，明年能源保供大势不会变，人心思进、人心思干的氛围日益浓厚，阳泉仍处于转型发展的宝贵窗口期。只要把党中央、省委的决策部署不折不扣落实到位，就一定可以实现稳中有进、难中求成。

会议指出，要关键保住“稳”，确保稳中有进。一要稳增长，做到不失速，也不踩“急刹车”。二要稳煤电，在确保安全生产的前提下，加快电力新增量达产达效。三要稳运行，三次产业要协同并进，投资、消费、进出口“三驾马车”要扩量增效。四要稳底线，树牢底线思维，扎实做好疫情防控、安全生产、地方金融化险等各项工作。五要稳预期，坚信我市仍处于重要转型机遇期的基本判断没有改变，引导广大群众和市场主体与市委、市政府决策部署同频共振、同向发力。六要稳实体，保障实体经济健康发展，为经济稳定运行提供有力支撑。

会议强调，要强力推动“进”，坚定转型蹚新路。一是在“双碳”背景下，对标“两线”、推进“双控”，加快传统优势产业改造提升，推动“煤电+新能源+储能电站”发展，做优传统产业。二是在转型蹚新路要求下，聚焦“五大新材料产业链”，用好政策机遇，加快推动战略性新兴产业成链、集群、上规模，做强战略性新兴产业。三是在体现特色上，加快放大特色优势，探索构建数智双碳产业体系，提升数字阳泉影响力，以数智赋能三次产业跨越发展，推动数字经济持续聚势聚能。四是在提质增效目标下，聚焦服务业扩容提质战略，深入实施好“5510工程”，做实挖潜补漏，抓好龙头集聚，强化项目引领，做深业态培育，推动服务业全面发力。五是在项目建设和招商引资上有所突破，坚持传统新兴并重、扩大产业投资，新老基建并举、稳住基础设施投资，城市更新和乡村振兴协同、加强民生补短板投资，政府民营两端发力、激发投资活力。紧盯前期工作深度，紧盯项目投资强度，紧盯要素保障力度，紧盯竣工达产进度。推动招商引资目标更聚焦，方法更有效，方向更精准。六是在开发区建设、市场主体倍增上，要提升发展能级，提升承载能力，提升亩均效益，做到审批服务更优、运营模式更优、全省排位更优，全力打造升级版，形成硬支撑。市场主体倍增要加强政策支撑，实施一批示范引领工程，抓紧制定硬考核相关办法，打通培育壮大市场主体的堵点难点，为全市经济发展提供源源不断的后劲。

会议指出，要加快主动“融”，拓展发展空间。拉大城市框架，向南加快平定与主城区同城化进程，打造“阳－平”主中心；向北加快新城建设步伐，加快“五大中心”建设。推动基础设施互联互通，拉近城乡距离，推动空间融合。统筹推进农村“五大振兴”，加快发展“特优精”农业，促进一二三产深度融合。主动融入中部城市群，积极对接太忻一体化经济区建设。围绕“融入京津冀协同发展重要节点”定位，打造“六大节点”。

会议强调，要持续大胆“创”，着力改革创新。一方面，要以科技创新增添动力。继续深入实施创新引领战略，打好创新主体培育、创新平台升级、创新人才集聚和创新文化提升的“组合拳”，实现“一突破、两晋级、四增长”。在阳泉高新区打造以智创城为中心、两个国家级科技企业孵化器为两翼的双创高地。另一方面，要以深化改革激发活力。国企国资改革要逐步消灭经营性亏损国有企业，做实做强融盛投资控股集团和国资运营公司。财税金融改革要围绕新产业新业态“精准滴灌”。教育改革要强化与省内外名校合作，推动教育质量明显提升。医疗卫生体制改革要学习“三明经验”，推动“三医联动”扩面提质。机构改革要巩固拓展，实现由物理变化到化学变化。宣传文化领域改革要推动融合发展。要做好总结提炼，让阳泉经验可看可学、可复制、可推广。

会议指出，要坚决筑牢“底”，守好阳泉阵地。一要稳住民生底盘，多措并举促进就业增收，精准高效做优基本公共服务，用情用力兜牢社会保障。二要筑牢安全底线，慎终如始抓好疫情防控，毫不放松推进安全生产，扎实做好防灾减灾工作，积极防范化解金融风险，从细做好信访稳定工作。三要擦亮生态底色，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动大气、水环境持续改善，扎实开展“两河四山一泉域”生态修复与治理，高标准实施好石太高铁生态廊道建设工程。

会议强调，要全面加强党对经济工作的领导。一要心怀“国之大者”，提高政治站位，加强党的领导，严守政治规矩。二要扛牢责任担当，主动担责，事不避难，正向激励。三要砥砺能力素质，勤于学习，善于算账，敢于创新。四要始终干在实处，找准路径，真抓实干，躬身入局。

会议在具体安排明年经济工作时指出，要提升产业能级，全力推动传统产业改造升级，新兴产业成链集群，服务业跑出加速度，现代农业稳产增收，增强高质量发展新动能。要培育市场主体，开展“市场主体建设年”活动，实施五项行动，加快平台建设，加强政策创设，实施四个“10”工程，构建高质量发展新支撑。要强化项目支撑，做好项目谋划储备，加快推进项目建设，狠抓重点工程进度，精准实施长板招商，打造开发区升级版，跑出高质量发展新速度。要深化改革开放，做好“双碳”“双控”工作，国企改革要瘦身健体练内功，财税体制改革要开源节流提质效，农村改革要赋权搞活促增收，对外开放要内外联通提能级，激发高质量发展新活力。要狠抓创新生态建设，加快创新主体培育，加强创新平台建设，促进科技成果转化，推进创新人才集聚，培育高质量发展新引擎。要深化城乡融合，加快城市扩容提质，全面推进乡村振兴，建设高质量发展新样板。要加快绿色发展，持续打好污染防治攻坚战，加强生态修复治理，加快形成绿色生产生活方式，厚植高质量发展新底色。要优化营商环境，围绕“三无”“三可”目标，加大简政放权力度，提高依法监管水平，提升政务服务效能，打造高质量发展新优势。要增进民生福祉，统筹做好就业、收入、教育、健康、社保等工作，狠抓疫情防控、安全生产和社会治理，共享高质量发展新成果。要狠抓落实，扛起责任，提高标准，强化督查，推动各项部署落地见效。

会议对做好2022年工作需要把握的重大问题提出要求。强调，迎接党的二十大，是做好明年全市一切工作的主线。一要把捍卫“两个维护”见诸行动，持续引深学习党的十九届六中全会精神，持续引深党史学习教育，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要把发展的信心见诸行动，抓好发展第一要务，激发改革第一动力，扛好稳定第一责任。三要把为民情怀见诸行动，常怀爱民、忧民、为民、惠民之心，把“人民至上”的理念落实到保障改善民生的具体行动中，深入实施民生提质战略，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。四要把担当尽责见诸行动，坚持干字为先，敢于担当碰硬，掌握工作主动性，敢于自我加压，找准工作抓手，在实战中锤炼作风锻炼队伍。会议指出，要做好岁末年初的工作，坚决夺取明年首季“开门红”，统筹抓好换届工作，坚决守好疫情防控阳泉阵地，坚决提升本质安全水平。

会议号召，阳泉是“中共创建第一城”，这是融在我们血脉中的荣耀。“第一”就要有“第一”的样子、就要有“第一”的担当、就要有“第一”的作为。我们要坚定信心、迎难而上，砥砺奋进、埋头苦干，争做转型发展蹚新路的“排头兵”、争当全方位推动高质量发展的“领头雁”，全力以赴做好明年经济工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

【社论】

砥砺奋进见行动 实干才能梦成真

刚刚闭幕的市委十三届二次全体会议暨市委经济工作会议，是在我市全方位推动高质量发展的关键节点上，召开的一次十分重要的会议。会议认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会精神、省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，总结成绩、分析形势，安排明年工作。当前，全市各级党员干部都要把深入学习和贯彻落实好这次会议精神作为重要的政治责任，对照目标要求，坚定信心决心，以实际行动推动中央和省委、市委各项部署落地见效，迈出阳泉全方位高质量发展的坚实步伐。

今年以来，特别是市第十三次党代会以来，新一届市委牢记领袖嘱托，坚决贯彻中央和省委各项决策部署，聚焦全方位推动高质量发展目标要求，提出并实施“14510”总体思路和部署，推动党的建设和党领导的各项事业取得新的进步。特别是重点抓了隆重庆祝建党100周年、圆满完成市县乡村四级换届、接续奋斗勇开新局、推动开发区发展实现新跨越、推动数字经济蓄能成势等大事要事，鼓舞了士气，凝聚了力量，展示了形象，进一步激发了各方面干事创业的激情与热情。

在这次会议上，提出了一系列具有全局性、基础性的重要举措，与市第十三次党代会精神一脉相承。特别是明确了做好2022年全市经济工作的总体要求，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照“14510”总体思路和部署，以全方位推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，确保经济增长达到全省平均水平，加快城市扩容，持续改善民生，保持大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。与此同时，这次会议审议通过的《中国共产党阳泉市第十三届委员会第二次全体会议决议》，为全市上下奋力推动2022年各项工作落地落实指明了方向、明确了路径；《中共阳泉市委全会工作规则》，是市委身先士卒、率先垂范的政治宣示和制度规范。会议的工作部署、工作安排、工作要求，都需要我们加深理解把握，全面付诸行动。

要把捍卫“两个维护”见诸行动。迎接党的二十大，是做好明年全市一切工作的主线。全市各级党组织和广大党员干部，务必要以高度的政治自觉，听党话、跟党走，对党绝对忠诚。要持续引深学习党的十九届六中全会精神，从认识和明晰历史发展的规律和大势中领悟“两个确立”的重大意义，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要持续引深党史学习教育，以史为鉴、重在力行，坚决贯彻中央和省委各项决策部署。要切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，各级党员干部要对“国之大者”心中有数，各级党组织要强化政治引领功能，加强对党员干部的教育管理。“一把手”要带头讲政治，做政治上的明白人，特别要把加强政治纪律和政治规矩摆在重要位置，确保始终与党中央保持思想一致、行动一致。

要把发展的信心见诸行动。明年大事多、喜事多，特别是集中换届之后，是大抓发展、抓大发展的关键时期。各级党组织和党员干部要珍惜来之不易的大好局面，坚定发展信心，按照市第十三次党代会“五提”要求，把精力集中到阳泉转型和各项事业发展上来，走好我们这一代人的“长征路”。要抓好发展第一要务，深刻领会中央“以经济建设为中心”的重大要求，把稳字当头、稳中求进的总要求落实好。要把项目建设抓在手上，进一步加大招商引资力度，市直各部门与县区协作配合，形成合力，扎实推动我市经济运行保持在合理区间。要激发改革第一动力，用好改革关键一招，聚焦能源革命、国资国企改革、开发区改革等重点领域，鼓励大胆探索、改革创新，推出一批标志性牵引性可复制可推广的阳泉经验，切实激发动力活力。要扛好稳定第一责任，树牢总体国家安全观，统筹发展和安全，牢牢守住山西“东大门”，守好阳泉阵地，做好疫情防控、安全生产等“底线”“红线”工作。

要把为民情怀见诸行动。赓续“中共创建第一城”的基因血脉，牢记权力是人民赋予的，常怀爱民、忧民、为民、惠民之心，想问题、作决策、办事情时心里始终装着阳泉父老，自觉当好人民的勤务员。要把“人民至上”理念落实到保障改善民生的具体行动中，深入实施民生提质战略，持续深化“我为群众办实事”实践活动，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断拿出新举措，努力争取新成效，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，真正使阳泉转型发展蹚新路的过程成为不断满足人民群众对美好生活期盼的过程。

要把担当尽责见诸行动。干部就要干字为先，自觉扛起稳经济增长、为百姓办事、抓班子带队伍的职责，对矛盾问题不推不绕，敢于担当、敢于碰硬、敢于妥善解决。要掌握工作主动权，摸清上情、吃透下情，最大限度争取上级支持，支持基层创造性开展工作。要敢于自我加压，找准工作抓手，抓大事抓要事，抓试点抓典型，特别是立即行动坚决抓好年终岁尾各方面工作，迅速掀起贯彻落实这次会议精神的高潮。

幸福不会从天降，实干才能梦成真。正如市委领导强调的那样，只要我们坚定必胜信念，全市上下众志成城，就没有攻克不了的难题；只要我们把信念转化为行动，见之于行动，就一定可以交出一份让党放心、人民满意的答卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、实事求是、真抓实干、久久为功，全力以赴做好明年经济工作，不断开创我市全方位高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！