在百年党史中砥砺前行 在大局大事中踔厉奋发——2021年全市组织工作综述

春华秋实，汗水凝成收获；夏去冬来，艰辛换回硕果。2021年是极不平凡、极其不易的一年，是充满大事要事的一年。一年来，全市组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持“标准化、规范化、精细化、专业化、高效化”的工作理念，在百年党史中感悟思想伟力，在服务大局中坚定政治方向，在聚焦主业中主动担当作为，以“七个一”工程为引领，高站位、高质量、高标准、高水平推动组织工作效能整体提升，政治洗礼入脑入心、干部队伍整体优化、组织堡垒坚强有力、人才队伍日益壮大，开创了党的建设和组织工作的崭新局面，为我市全方位推动高质量发展提供了坚强组织保证。

旗帜鲜明讲政治，以党的创新理论滋养初心引领使命

求木之长者，必固其根本。全市组织系统坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入推进党史学习教育，引导党员干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。

——深化党的创新理论武装。全市组织系统坚持把党的政治建设摆在首位，以学习贯彻党的十九届五中、六中全会和省党代会、市党代会精神为重点，突出抓理论武装、抓党性教育、抓作风转变，高质量举办县级干部读书班、新任县乡领导干部培训班、中青年干部培训班，组织各级领导班子、党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部把稳思想之舵、锤炼坚强党性，推动新思想入脑入心、走实走深。

——精心组织党史学习教育。历史是最好的教科书，党史是最好的营养剂。为规范有序扎实推进全市党史学习教育走深走实，市委组织部主动担当、积极谋划，出台《中共阳泉市委组织部承担全市党史学习教育工作任务分解方案》，建立工作通报、沟通协调等6项制度，抓好对接服务、任务转办等5项工作。牵头征订4本指定教材，实现11万余名党员“全覆盖”。开展“党课开讲啦”暨微视频征集展播活动，展映微党课100余部，营造学史力行的浓厚氛围。建立巡回督导机制，抽调60余名精干力量分组专项督导。制定《党史学习教育应知应会手册》，分层分级分领域分对象提出具体学习要求。全面抓实党史“线上+线下”学习，将党史学习纳入基层党组织“三会一课”、主题党日活动内容，通过动员基层组织学、开展专题党课学、运用红色资源学、依托平台在线学，确保了全市每个基层组织、每一名普通党员学深悟透、不留死角。研究制定《阳泉市党史学习教育专项评估考核办法》，以“3323”工作法推动各项学习任务落实落细。牵头制定《市委常委会“我为群众办实事”重点项目清单》，动态管理10个方面785条清单项目，累计办结1.8万余件。全市“我为群众办实事”实践活动经验做法，被中央媒体报道10余次、省级媒体报道30余次。

——增强干部教育培训质效。学之愈深，行之愈笃。全市组织系统将加强经常性教育作为提升党员干部能力素养的重要途径，注重发挥阳泉党员干部教育培训主渠道作用，全速推进市委党校（阳泉革命传统教育学院）异地搬迁改造项目建设。项目新址占地面积68.48亩，建筑面积3.31万平方米，可满足500人同时培训需要。建成后，将从根本上改善办学条件，为我市高素质专业化干部队伍建设、全方位高质量发展提供支撑。2021年，阳泉革命传统教育学院以“利用红色资源、发扬革命传统、传承红色基因、坚定理想信念”为办学宗旨，共接待市内省外培训111期次，累计8800余人次，成为我市宣扬红色文化的“靓丽名片”。

把握实干主基调，培养造就可堪大用能担重任的栋梁之才

育才造士，事业之本。2021年，全市组织系统以“换届”为契机，树立鲜明的用人导向，抓住重点环节、紧盯关键部位、狠抓工作落实，真正打造一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。

——高质量零失误，稳步推进集中换届。2021年全市组织工作的“大事记”上，“换届”是最醒目的关键词。全市组织系统精准把握中央及省委、市委要求，明确“执行政策一点不差、履行程序一点不错、严格步骤一步不缺、把握环节一个不落”换届原则，牵头组建工作机构，制定换届方案，加强调研指导，强化业务培训，严把“十个严禁”要求，狠抓经验总结和工作“回头看”，高标准、高质量、零失误完成了市第十三次党代会组织筹备工作，以及市委换届、县乡领导班子换届、高校党委换届、村（社区）“两委”换届等工作。换届中，始终把加强党的领导贯穿换届工作全过程，坚决做到“四个一”。组建换届风气督导组37个，发放严肃换届纪律各类资料1.4万余份，开展警示教育100余场次，谈心谈话600余人次，建立换届纪律问题举报及时受理等机制10余项，确保“十个严禁、十个一律”入脑入心。换届后，县（区）党政班子成员平均年龄比上届低2.1岁，具有乡镇（街道）党政正职经历的占比44%；乡镇班子成员平均年龄比上届低3.1岁，85%的班子成员具有2年以上乡镇（街道）工作经历，55名“五方面人员”进入乡镇领导班子；全市402个村、138个社区共选举产生新一届“两委”主干620人、班子成员3565人，呈现出“六升两降一优两确保”的特点，圆满实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象“五个好”的预期目标。相关经验做法先后被《山西信息》《山西省基层组织建设工作情况通报》刊登，在《山西日报》头版报道。

——亮标尺选贤能，抓实干部队伍建设。事业兴衰，重在用人；用人之要，重在导向。为进一步突出政治标准，统筹抓好干部选育管用工作，市委组织部制定出台了《阳泉市干部工作操作手册》《阳泉市领导干部政治素质考察考核办法》及《档案管理办法》，亮明干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律标准，全力引导广大干部提升“七种能力”“八项本领”。2021年，共调整干部26批次679人次，完成100人次市管干部职级晋升。为县（区）党政班子配备13名市直单位业务骨干和7名善于攻坚的乡镇（街道）党委书记，提拔重用88名45岁以下的优秀干部。出台《阳泉市政法系统干部交流轮岗实施办法（试行）》，建立政法干部交流轮岗机制，676名干部全部轮岗调整到位。

——搭平台重磨炼，加强年轻干部培养。刀要在石上磨、人要在事上练。年轻干部就像是一块璞玉，只有经历千万次的雕琢和打磨，才能成为晶莹剔透、光彩夺目的宝玉。2021年，市委组织部在全市范围内开展优秀年轻干部调研摸底工作，择优选派23名年轻干部到县乡任职，选派23名年轻干部到招商引资、巡察一线实践历练，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。起草《关于大力选拔“三强两好”优秀年轻干部的实施意见》，两次召开年轻干部座谈会，举办首期“青年论坛”，搭建青年干部交流新平台。对5名年轻干部予以提拔使用，极大鼓舞广大年轻干部干事创业激情。发挥市、县组织部门对编制的宏观管理作用，加大选调生招录力度。2021年，共招录“95后”选调生46名，较2020年增长64%，为历年来最高。其中，全日制研究生19名，“985”院校应届生21名，进一步激活年轻干部队伍的源头活水。

——严要求强激励，从严管理监督干部。信任不能代替监督，严管才是真正的厚爱。全市组织系统认真执行“一条例一办法”，严格落实“凡提四必”，共完成53批次526名干部的个人有关事项核查，给予批评教育6人、责令作出检查2人、诫勉4人、取消考察资格1人。开展干部人事档案专项整治行动，一批历史遗留问题得到有效解决，规范化建设水平有效提升。强化考核激励，建立“周研判、月调度、季交账”考核调度机制，对省考核我市的重点指标实施“跟踪监测、深度研判、定期通报”。坚持民主推选与集中研判相结合，着力推选担当作为方面表现突出的干部241名。巩固公务员职级并行制度成果，突出晋升导向，935名公务员晋升职级。

固本强基促提升，着力建强上下贯通执行有力的组织体系

欲筑室者，先治其基。一年来，全市组织系统坚持以组织体系建设为重点，突出政治功能和组织功能，聚焦服务群众需求、推动乡村振兴、助力疫情防控、推动转型发展，全面加强各领域党组织建设，强基层固基本，以高质量党建引领推动阳泉经济社会高质量发展。

——坚持大抓基层，党组织更加坚强有力。落实到基层、落实靠基层。2021年，市委组织部以“推动全市基层党建工作迈入全省‘第一方阵’”为目标，密集开展各领域党组织调研、座谈，密集出台相关文件，深入落实10方面34项任务，补短板、强弱项、创特色、建品牌，全力推动农村、社区、机关、国企、学校、医院、非公等各领域基层党组织全面进步全面过硬。围绕“七个一流”创建标准，选树命名第二批100个标准化规范化基层党组织示范点。加强乡村振兴顶层设计，制定《阳泉市发展壮大新型农村集体经济三年行动计划》《关于发展壮大新型农村集体经济促进农民农村共同富裕的若干措施》。持续发展壮大村级集体经济，年收入5万元以上村达到100%，10万元以上村达到70.8%，均高于省级要求。郊区桃林沟村获评2021年全国乡村特色产业亿元村。抓好红色村组织振兴，郊区南沟村被评为全国红色村试点。高标准实施“2+11”城市基层党建项目，城区党建引领“三无小区”治理经验已见成效。推动城市基层党建“五级架构”扩面提质，716个网格党支部、1464个楼栋党小组、5579个党员中心户与居民点对点解决各类问题1000余个。开展“红色物业”示范创建，形成“红色管家”“家事和调解站”等一批亮点品牌。严格“源头管控”和“末位淘汰”，全市社会组织党组织覆盖率达到98.6%，非公企业党组织覆盖率达到98.45%。机关党建创新“1+N”标准体系，将“五型机关”融入党建工作主体。国企党建全面落实“双向进入、交叉任职”，实现“三个百分百”。学校党建选优配强中小学校领导班子，持续整改党建业务“两张皮”问题。

——办实事惠民生，党员形象更加高大鲜亮。一个党员就是一盏明灯，一个党员就是一个标杆。在乡村振兴主战场，选派150名机关企事业单位干部到村任职，调整205名驻村第一书记，招聘183名大学毕业生充实农村（社区）一线干部队伍，储备后备力量2017人。选派776名专兼职党建工作指导员深入2328户非公企业和社会组织指导工作，为“两新”组织党建与业务发展“双赢”提供动力。市委组织部派驻盂县梁家寨乡赵家岔村第一书记辛学龙被授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号。创新开展“十万党员结对认亲、排忧解难温暖民心”行动，建立结对党员和认亲户“双台账”，签订《结对认亲协议书》。狠抓“七个勤”要求，坚持把人民群众放在心中最高位置，把群众呼声和需求作为干事创业的第一信号，引导全市广大党员纷纷行动起来，进社区、进楼栋、进村庄、进企业……与身边需要帮助的困难户结对认亲，真正把群众的“小事”当成自己的“大事”，给群众送去党的温暖和关怀，把党的好传统、好形象树在群众家门口、立在百姓心坎上，打通了联系服务群众的“最后一米”。全市6.3万余名党员结对认亲2.2万个困难户，为群众办实事好事2万余件。

——礼赞建党百年，党旗更加飒爽多娇。2021年6月28日，全省新党员代表入党宣誓活动在我市百团大战纪念馆前举行。省委常委、组织部长陈安丽领誓、讲话，对我市筹备工作给予了充分肯定。6月29日，全市新党员代表入党宣誓活动在百团大战纪念碑广场举行。举办全省、全市新党员代表入党宣誓活动，更加激发了我市全体党员的爱党爱国热情，弘扬了我市的光荣革命传统，凸显了我市“中共创建第一城”的良好形象。深入开展全国、全省、全市“两优一先”推荐表彰工作，任红梅、郊区汉河沟村党支部受到国家级表彰，受到省级表彰对象34个，全市评选表彰259个。向全市9609名符合条件的老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，进一步增强党员的荣誉感、归属感、使命感。召开全市“七一”庆祝中国共产党成立100周年主题党日暨“两优一先”表彰大会，市委书记讲专题党课，凝聚起新时代党员干部干事创业新动能。深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，建立党员先锋岗3212个、责任区3460个，激励广大党员在疫情防控、防汛抢险等一线冲锋陷阵。“七一”期间各级党组（委）书记和班子成员普遍到党支部联系点开展政策宣讲、调研指导、走访慰问，帮助解决实际问题1811个，切实将党的关怀温暖送到基层，送入百姓家中。

广聚英才善用之，加快打造区域创新高地和人才高地

人聚则业兴。2021年，全市组织系统实施更加积极、开放、有效的人才政策，人才真正成为各级党组织紧抓不放的“第一资源”，创新成为我市全方位推动高质量发展的“第一动力”。

——政策体系不断完善。栽好梧桐树，引得凤来栖。全市组织系统全面落实省“人才新政十二条”和市“人才激励二十条”政策，制定下发《阳泉市人才补助发放试行办法》等11个配套办法，初步构建起“1+X”的人才政策体系，切实打通了人才政策落地“最后一公里”，确保各项人才政策能落地、能兑现，进一步构筑具有地方竞争力的人才政策洼地。编印《阳泉市人才政策清单》和《阳泉市人才服务事项清单》，推进人才政策“一单通”。印发《阳泉市“十四五”人才强市战略规划》，完成“十四五”人才工作顶层设计。出台了《关于支持山西智创城NO.7创新发展十条措施》，为入驻企业提供税收、用工补贴、人才引进等各项优惠政策和全生命周期一站式服务；修订出台了《科技计划项目管理办法》，落实重大科技项目立项揭榜挂帅制度，优化项目管理流程，进一步扩大科研人员自主权。下放事业单位用人自主权，聚焦产业引才，启动“百名青年优秀人才”引进计划，通过校园招聘、体制内人员回流、急需紧缺岗位人才引进等方式累计引进优秀人才170名，柔性引进高层次人才39人。全力支持4名省派科技博士挂职服务。

——服务环境更加优化。环境好则人才聚。全市组织系统全面加大人才服务保障力度，注重涵养人才生态、优化营商环境。针对人才经费投入不足问题，积极争取经费支持，追加人才专项工作经费预算至1.07亿元，达到全省较好水平。为306名引进人才发放人才补贴1179.39万元。重金支持创新人才（团队）引进项目2项，给予5G技术与应用联合实验室500万元资金支持，给予循环经济综合利用研究院200万元资金支持。把“人才事”当成“自家事”来办，深入实施人才安居工程，新建“拎包入住”式人才公寓100套，有效解决高层次人才安家落户、医疗保健、家属安置、子女择校等“关键小事”，让他们在阳泉心无旁骛发展创业。设立阳泉市人才发展中心，开设“一站式”人才综合服务窗口，进一步增强人才的归属感和融入感、提升各类人才的获得感和满意度。开展优秀人才研修培训、“阳泉工匠”评选、职业技能大赛等活动。《阳泉日报》专版宣介阳泉英才先进事迹与成果。编印《阳泉骄子 山城英才（2020）》《阳泉百年百名人才录》。开展“优秀人才奖”“人才工作贡献奖”评选表彰，持续营造尊才爱才浓厚氛围。

——省校合作结出硕果。市委、市政府把省校合作作为实施创新驱动、人才强市战略的重要抓手，坚持市委书记和市长“双组长制”高位推进，列支2000万元专项经费保障任务落实。深入推进共建“12大基地”行动，建成各类基地73个，签订省校合作协议113项，吸引130多所高校3000余名大学生开展实习实训和社会实践。开展“省校合作进农村”，350个村（社区）对接高校41所，达成合作意向151项。以“新阳泉·最山西”2021年“石评梅杯”全国大学生文创大赛、“中共创建第一城杯·我眼中的阳泉”全国大学生微电影邀请赛等一批重大赛事深化合作成果，特别是首届大学生乡村振兴（阳泉）建筑设计大赛经验成果得到省委常委、组织部长陈安丽的充分肯定，并在省级层面推动实施。省校合作经验做法被新华社、《山西日报》等国家、省级新闻媒体专刊专栏报道20次，省市各类媒体累计报道280余次。

初心不改，奔赴山海。追梦路上，最难的不是如何抵达，而是即刻出发。2022年，全市组织系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真践行新时代党的组织路线，弘扬伟大建党精神，锐意进取、狠抓落实，为我市全方位推动高质量发展提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（本报记者）