为高质量发展提供强有力的人力资源支撑

全面实施岗位管理和聘用制度，推进事业单位用人机制转换；深化事业单位、民营企业职称制度改革；加强专业技术人才队伍建设；围绕全面实施乡村振兴战略，继续选派高校毕业生到基层支教、支医、支农和帮扶乡村振兴……

2021年，按照市委“14510”总体思路和部署，全市人社系统紧紧围绕实施“十大战略”特别是创新引领战略、营商环境首位战略，以改革为动力，加大人力资源开发，加强人才队伍建设，健全完善考核奖惩和管理机制，优化营商环境，增强公共服务能力，人事工作水平持续提升，人才发展环境持续优化，为经济社会发展提供了强有力的人力资源支撑。

加强人才队伍建设

人才是强市之本、创新之源、发展之基。2021年，市人社局充分发挥职能优势，主动作为、创新服务，坚持把优化人才队伍建设摆在首要位置，实施宏观调控，人员结构得到有效改善，人才队伍素质不断优化，为人才补充工作提供了重要支撑。

全面实行公开招聘制度，严把人员“进口关”。坚持“公开、公平、公正”的原则，全市人社系统完善制度措施、规范招聘程序，坚持公开透明，主动接受监督，严把人员“进口关”，确保新补充人员的质量，杜绝事业单位用人上的不正之风，较好地满足了事业单位用人需求。

坚持源头培养，建设人才培育平台。围绕市委、市政府关于鼓励创业带动就业的决策部署，按照“创业孵化基地+创业示范园区”发展模式，市人社局不断提升创新创业公共服务平台建设水平，努力实现更多创业带动就业。2021年，由市人社局推荐的三和伟业创业园入选“第五批全国创业孵化示范基地”名单，成为我市第一家国家级创业孵化示范基地。此外，全市建成省级创业孵化基地（园区）4家、市级创业孵化基地（园区）6家、县级创业孵化基地（园区）11家，全市22家创业孵化基地（园区）累计入驻创业实体1500多户，带动就业1万多人。围绕全方位推动深化省校合作，积极部署，充分发挥我市区位、资源、人才等方面的比较优势，统筹协调、主动对接，探索创新、强化举措，全力做好大学生就业创业基地、技能服务人才培养基地“两个基地”建设，引聚人才来我市就业创业，助力我市高质量转型发展。

加强专业技术人才队伍建设。以高级研修班、专业技术人员继续教育工作为抓手，提升专业技术人才队伍能力素质，为我市经济转型发展提供人才支持。2021年成功举办了高端装备新材料技术高级研修班，培训120人。同时，启动全市专业技术人员继续教育培训工作，全市企事业单位近2.6万人参加了专业技术人员继续教育公需科目培训，4.5万名专业技术人员参加了专业科目培训。

“三支一扶”计划深入实施。积极拓宽服务岗位领域，选拔高校毕业生到基层支教、支医、支农、帮扶乡村振兴，全力拓宽毕业生就业渠道，加强基层人才队伍建设。2021年，第四轮“三支一扶”计划启动实施，围绕全面实施乡村振兴战略，我市继续选派高校毕业生到基层支教、支医、支农和帮扶乡村振兴，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供人才支持。

深化人事制度改革

持续深化事业单位人事制度改革，是建设高素质专业化人才队伍的关键。全市人社系统着力深化人事改革，健全完善岗位管理制度，推动人岗相适、人事相宜。

全面实施岗位管理和聘用制度，推进事业单位用人机制转换。印发了事业单位岗位设置管理实施细则及配套文件，事业单位全面实行聘用制，岗位设置日趋规范科学；出台了事业单位工作人员竞聘上岗暂行办法，全面落实事业单位竞聘上岗制度，推进事业单位用人机制转换，进一步规范了全市事业单位人事管理工作；建立健全导向鲜明、科学规范、有效管用的考核奖惩管理机制，激励广大事业单位人员担当作为、干事创业；加强事业单位人事争议处理制度建设，健全人事争议处理机制，公平公正、及时有效地处理人事争议，维护单位和工作人员双方的合法权益。

深化职称制度改革，推进事业单位职称评审和自主评审工作。按照中央、省、市要求，市人社局认真做好专业技术职称评审分类评价工作，按照不同的专业、系列、行业要求，制定符合其自身发展的评价标准。在工程系列职称评审中，在申报年限上对照国家行业标准进行了调整，在工作能力、业绩成果条件方面，结合行业特点按照专业进行了细化分类，增加针对基础一线专业技术人员评审中级的倾斜性条件，对业绩突出的，学历可放宽到中专。

积极推动职称自主评审工作。按照省委组织部、省人社厅相关文件精神，先后将市属高校教师高中初级职称评审权限下放至高校，由高校自主评审；授权阳泉市第一人民医院组建阳泉市第一人民医院卫生系列正高级、副高级职称评审委员会；授权市体育运动学校组建阳泉市体育运动学校教师高级职称评审委员会；授权全市各中等职业学校自主评审本校教师中（初）级教师职称。进一步扩大基层卫生、档案、群众文化、图书资料、工艺美术等系列职称评审权限，授权市卫生和健康委员会组建我市基层医疗卫生正高级、副高级职称评审委员会；其他几个系列在原有初级评审委员会的基础上受权成立了中级评审委员会。

深化民营企业职称制度改革，助力民营企业人才发展。结合我市实际，深入落实人社部办公厅《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》精神，分两批在全市范围内设立了涵盖市县两级中小企业服务部门、人力资源机构和高新区工业、产业园区27个民营企业的职称申报服务点，畅通民营企业职称申报渠道，开通民营企业专业技术人员职称评审绿色通道，推进人才效能建设。

优化营商环境

营商环境的优化，不仅可以促进经济发展和项目落地，也同步影响着人才的就业择业选择。2021年，市人社局深入贯彻市委、市政府关于进一步优化营商环境工作部署，按照“对标先进、争创一流”目标要求，围绕人社服务监管事项，坚持以简政放权便利化、监管执法标准化、政务服务精细化、制度保障法治化为统领，以解决制约和影响我市劳动力市场监管质量提升的短板问题为切入点，先后制定出台《阳泉市优化营商环境“劳动力市场监管”专项问题整改实施方案》《阳泉市人力资源和社会保障局关于进一步优化营商环境专项行动的实施意见》等，突出问题导向、强化“补考进位”，着力消除企业和群众反映强烈的“痛点”，疏通影响市场主体创新创业的“堵点”，攻克制约我市劳动力市场监管质量提升的“难点”，引领窗口服务单位、党员干部深入开展“人社服务快办行动”，实施“4+1”民心工程，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深化“放管服”改革，人社领域营商环境持续优化，企业和群众的获得感满意度不断提升。

为提高专业技术人员证书管理工作质量和效率，进一步优化服务流程，减少管理环节，按照省人社厅《关于加快推进专业技术人员资格证书电子化便利化工作的通知》，市人社局下发《关于我市启用专业技术人员电子化职称证书的通知》，于2021年6月成功上线“阳泉市企事业职称评审系统”，在全省11个地市中率先推行职称电子化证书，实现专业技术职称证书在线申领和查验。

结合职称评审规律，将市直28个评委会业务咨询电话向社会公布，方便广大专业技术人员根据自身情况咨询评审相关事宜。

积极推动专业技术职称异地互认，在省内与忻州、朔州协同开展职称异地互认。今后，专业技术人才在跨地市、跨单位流动时，无需重新评审或者确认，在职称晋升、岗位聘用、人才引进、培养选拔、服务保障等领域与本市证书具有同等效力。这些举措，进一步促进了广大人才在我市就业成才，为全方位推动高质量发展集聚人才优势。（雪梅 东生 红贞）