坚持“四个聚焦”　打造基层治理“平定样板”——访市委常委、平定县委书记李明

基层治理是国家治理的基石，事关党的执政根基，事关群众切身利益，事关基层社会稳定。近日，市委常委、平定县委书记李明在接受本报记者采访时说，党中央始终把基层治理问题摆在治国理政的突出位置来抓。习近平总书记五年内三次亲临山西考察调研都对抓基层工作提出明确要求。前不久，省委召开全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议，确定2022年为“基层治理能力提升年”，并决定从今年3月到12月在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动。我们要认真贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持“四个聚焦”，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，打造县域基层治理“平定样板”。

聚焦党建引领，下好基层治理“先手棋”。欲筑室者，先治其基。理论武装“壮骨”。贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，围绕市委“红色领航”战略，推动党史学习教育常态化长效化，增强广大党员干部捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉。建强队伍“聚力”。选优配强乡镇领导班子，充实加强乡镇工作力量，强化乡镇综合行政执法队伍建设。持续巩固村（社区）“两委”换届成果，进一步加大从优秀年轻农村干部和人才中选拔村党组织书记力度，开展社区干部“雁阵”孵化培育工作。继续做好乡镇事业编制招聘大学生到村工作，2年内实现“一村一名大学生”全覆盖。积极推行发展党员全程纪实，建立健全发展党员工作追责问责机制。夯实堡垒“塑形”。以“三强”建设为抓手，大力实施基层党组织“组织力提升工程”，扎实推进“双日双评”“五看五比、实干为民”行动计划、创建“三零社区”等工作，积极探索“党建引领，五治融合”村（社）治理新体系。

聚焦建章立制，确保基层治理“长效性”。无以规矩，不成方圆。构建专项行动“三大体系”。在开展抓党建促基层治理专项行动方面，构建了“1367”领导体系和“3+3”工作体系，在建立“4+N”政策体系上持续发力、久久为功。完善村（社）治理制度机制。在乡村治理方面，总结运用疫情防控、抢险救灾和灾后恢复重建等经验，建立定期分析研判制度；围绕防范化解乡村治理各类矛盾风险，建立健全县乡干部包联制度，建立“我为群众办实事”实践活动常态化制度；围绕构建边界清晰、分工合理、权责一致的基层管理体制，编制镇村干部“九个清单”，全面落实清单报告公示制度。在社区治理方面，以提升服务能力为重点，建立党建引领基层治理协调机制和社会参与机制，推动社区服务实现清单化管理、项目化运作。建立行之有效的考评机制。对基层党组织书记实行星级管理，将星级评定与党组织书记选拔任用、报酬待遇、评先评优等挂钩。积极探索党员积分制管理，将党员积分管理引入基层治理，激励广大党员参与到基层治理实践中来。

聚焦集体经济，筑牢基层治理“压舱石”。集体经济有底子，为民办事才有底气。压实工作责任。大力实施“村级集体经济壮大提质行动”和农村“带头人”队伍优化提升行动，组建发展壮大农村集体经济工作专班，建立县级领导结对帮扶制度，持续开展乡、村两级党组织书记抓村级集体经济发展“大比武”。强化扶持激励。平定县每年安排不少于500万元专项资金支持集体经济发展，深化“省校合作进农村”专项行动。支持村集体盘活资源资产，发展种植养殖、文旅、物业经济、服务经济等集体经济新模式。完善村干部“基本报酬+绩效奖励+集体经济发展创收奖励”薪酬制度。促进规范运行。全面推行“六议两公开”工作法，健全民主管理、民主决策、民主监督制度，以“零容忍”态度加强村级经济监督。开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作，持续推动村级集体经济壮大提质、赋能增效。

聚焦数字赋能，激发基层治理“新活力”。近年来，平定县通过推进“全科网格”建设，加强智能社会治理，取得可喜成绩。去年平定县被中央网信办等八部门授予“国家智能社会治理特色基地”称号，今年要继续在数字赋能、智能治理方面下功夫。打造“数字化+党建平台”。成立数字赋能工作专班，用好县党群服务中心可视化平台，每月固定时间、明确主题开展“双日双评”，持续推进数字乡村和数字党建建设。打造“数字化+全科网格”。按照县域社会治理“一张网”的总体要求，持续推进“国家智能社会治理特色基地”建设，运用现代信息手段完善“网格化”基层治理体系，推动数字化社会治理服务向乡镇延伸，为构建充满活力、运转高效的基层治理体系提供技术支撑。打造“数字化+基层服务”。制作发布微信小程序和手机App，将“打击私挖乱采”“疫情防控”“创建国家卫生县城”“基层党建”等各项任务与社会治理平台相结合，全面提升基层社会治理的数字化智能化水平。

郡县治，天下安。下一步，平定县将落实省委“三晋强基”部署，以专项行动为契机，突出抓基层、强基础、固基本，把党的政治优势、组织优势转化为推进基层治理的强大效能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。