织密基层“微网格”　打造治理“共同体”——访城区区委书记王晓丽

治国安邦，重在基层。近日，城区区委书记王晓丽接受本报记者采访时表示，在全省全市深入开展抓党建促基层治理能力提升专项行动之际，城区区委紧扣基层党建这一主题，以提升基层治理能力为主线，对照行动要求，明细目标任务，严实工作举措，着力把各层级、各领域基层党组织建设成坚强战斗堡垒，把政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理效能，全力推进社会治理体系和治理能力现代化。

结合当前常态化疫情防控要求，城区将65个村（社区）350个大网格分解细化为4625个“微网格”，有效提升了省委、市委部署要求落地的时效，进一步提升了基层应急管理能力。“微网格”路径的成型，基于基层党建6个方面的积累，这些工作也为今后打造基层治理“共同体”提供了方向。

一是强化政治引领，压实党建责任。坚持把党的领导贯彻基层治理各方面全过程。以压紧压实基层党建责任为基础和关键，明确基层党组织、“一把手”、班子成员“三个责任”，建立起覆盖全区基层党组织的岗位职责、制度建设、任务分解、问题检视整改等清单管理体系，压实各级党组织的政治责任，筑牢抓基层党建的政治基础。

二是树立系统思维，统筹谋划推进。城区是全市政治经济中心，更要以大格局、宽视野、强担当推进抓党建促基层治理能力提升专项行动。一方面，必须树立全局观念，切实把专项行动与全区中心任务、与重点工作统筹结合起来，推进抓党建与促发展相融合。另一方面，必须整合多方资源，形成工作合力，着力在教育均衡、就业服务、社会保障等方面积极探索，在更多领域展现城乡融合发展新模式。

三是突出品牌建设，推动实践创新。把“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育期间创建的党建品牌巩固好、拓展好，突出“六个聚焦”，建立健全覆盖全域的党建特色品牌体系。聚焦共驻共建，全力构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区各党组织和社会组织共同参与的立体式“红色矩阵”。聚焦便民服务，整合党建、政务和楼宇、园区、商圈等各种社会服务资源，构建共治共享的温馨家园。聚焦经济发展，深化村级集体经济壮大提质行动，打造一批党建引领、特色产业拉动的示范村。聚焦和谐稳定，健全矛盾排查和纠纷调解机制，推动群众自治更具活力。聚焦小区管理，全面深化社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制，形成核心引领、多点支撑、共同参与的全域化、融合式小区服务新模式。聚焦党性教育，打造富有城区特色的党性教育品牌和精品课程，推动红色领航战略落地见效。

四是优化干部队伍，夯实人才支撑。城区坚持把村（社区）干部队伍建设作为抓基层组织建设的着力点和突破点，今年将继续招录30周岁及以下、全日制本科及以上学历的大学生到村、社区工作，实现村、社区配备大学生全覆盖的目标；继续为村、社区选派“第一书记”，重点将“90后”干部推荐到基层治理一线，充实基层治理力量。同时，要开办好基层治理能力提升集训班、长训班，为基层治理备足后备人才；要拓宽基层干部晋升之路，调动基层干部干事创业积极性；要强化考核结果在干部使用、评先评优和晋升职级中的运用，切实把抓党建促基层治理能力提升专项行动作为优秀干部的“磨刀石”、上进干部的“试金石”、懈怠干部的“拦路石”。

五是坚持“三好”路径，推动基层善治。要把发展好全过程人民民主作为重要遵循，发挥好“两代表一委员”密切联系群众的优势和作用，发动最广泛群众、动员最广泛力量参与基层治理，在落实党的各项决策部署时更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。要把发挥好“头雁”带动作用作为关键环节，以“四问十看”作为“两委”骨干党性自检标尺，切实打造一支重党性修养、有为民情怀、能不辞劳苦、善担当作为、愿扎根基层的带头人队伍。要把实践好协商议事作为必修功课，着力构建“2+10”多元化协商主体构成体系，调动各方资源有效解决公共事务。

六是聚焦赋能减负，激发治理活力。城区坚持以规范化标准化建设为抓手，认真对照国家标准化管理委员会发布的《村务管理》等国家标准，按照村务管理事项分类、运行流程编制指南、管理实施指南，结合城区实际，梳理权责清单、实现事权归位，科学管理村级事务。坚持编制向一线倾斜、服务向一线延伸、力量向一线汇聚，继续推进机关单位与村（社区）结对共建，建立健全职能部门和执法力量在基层的综合执法运行机制，构建多点发力、多方参与的基层便民服务架构。坚持夯实基层党组织经费保障，加大财政投入用于基层公共服务和基础设施项目，加大对民事民提、民事民议、民事民定项目的支持力度，加强对资金使用管理的监督，有效提升群众参与基层自治的内生动力。

“大网格”衍生“微网格”，为在职党员、居民党员、入党积极分子、居民代表、业委会、社会组织、物业公司等投入基层治理全面优化布局。下一步，城区将把“微网格”建设作为打造共建共治共享治理格局的重要载体来抓，全面夯实基层基础，全面提升服务效能，全面提升治理能力水平。