“四化协同”赋能基层治理——访矿区区委副书记、区长梁宝元

基层治理是国家治理的基石。近日，矿区区委副书记、区长梁宝元在接受本报记者采访时说，党建引领基层治理是一项系统的民生工程，更是组织工作提质、服务发展提效的长远之计。矿区深入贯彻落实省委、市委决策部署，积极构建系统化谋划、资源化配置、品牌化建设、制度化规范“四化协同”基层党建工作机制，着力提升基层党组织组织力、强化基层党组织政治功能，探索创新党建引领基层治理的途径和载体，推动党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力。

坚持系统化谋划，健全上下协调、联动高效的责任体系。强化顶层设计，提准“纲”。近年来，矿区按照“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的原则，出台了一系列关于乡村振兴和城市基层治理的文件、统筹社区和农村党建工作的具体措施，为街道、部门绘出“路线图”。实施基层党组织标准化规范化建设三年行动，分类汇编各领域基层党建标准，以“四个册子”（工作台账、制度汇编、工作指南、工作手册）规范基层党建工作。扩大组织覆盖，筑牢“基”。聚焦党建薄弱点，组织开展“三整一提升”专项行动，成立全市首家互联网行业党委，打造了赛鱼商圈党建联盟，有力提升了矿区“两个覆盖”水平。抓实队伍建设，点好“将”。在扎实推进街道管理体制改革的基础上，选好配强班子成员，为街道配备组织委员和党群服务中心主任，强化“党委管党”。继续推行“兼职委员”制度，153名驻社区单位党组织负责人担任社区“兼职委员”，择优选用网格长、培育壮大志愿者带头人队伍。

坚持资源化配置，构建符合基层定位、权责相符的管理模式。做“加法”，以扩权赋能强化龙头作用。赋予街道党工委区域内事关群众利益的重大决策权、重大项目建议权、街道规划参与权、街道公共事务综合管理权、区职能部门派出机构负责人任免奖惩的征得同意权等５项权力，提高协调各方、调度基层资源的能力。同时，开展街道权责清单的编制工作。做“减法”，以减负增效提升堡垒战力。健全与职责相适应的考评体系，明确取消街道承担的招商引资等任务，上级职能部门一般不对街道进行直接考核，对确需开展的事项实行“一事一报批”制度；完善社区工作“三项清单”，探索建立社区事务准入清单制度。做“乘法”，以融合共建实现同频共振。推动街道社区党组织与驻地单位党组织建立结对共建机制，定期召开党建联席会议，共商发展共解难题。驻地单位党员积极加入社区一线防疫志愿者队伍，让党旗在战“疫”一线高高飘扬。

坚持品牌化建设，突出全面进步、长效发展的内涵要求。建强阵地优化服务。扩展服务阵地，高标准建成50个街道社区党群服务中心，推动驻地单位开放活动场所78个，使服务阵地连接成网。健全了区、街道、社区三级社会管理综合服务平台，打造全方位、全天候、零距离的政务服务模式。聚焦破解物业党建覆盖不广、服务管理质量不优等问题，在新源社区试点“三把钥匙开一把锁”模式，着力打造“红色物业”，实现了社区、物业、业主三方联动“一家亲”。织密网格细化服务。构建起“街道大工委、社区大党委、网格（小区）党支部、楼院党小组、党员中心户”的五级架构。完善“双联系双报到”制度，引导在职党员参与“结对帮扶”“志愿服务”“特色服务”“关爱行动”等活动，成为服务群众、攻坚克难的先锋。品牌创建深化服务。结合“一社一品”推进城市社区党建品牌创建，以品牌化的服务为载体，持续深化党建品牌服务基层治理、服务基层群众的维度，打造出段南沟社区“鸿雁”等品牌，进一步提升矿区党建工作整体水平。

坚持制度化规范，完善多元参与、齐抓共管的运行机制。健全责任联动机制。全领域落实党建工作责任，通过书记述职、党建工作评议、问题认领，逐级扣紧责任链条，促使各级党组织书记主动谋主业、担主责。全面推行街道社区共驻共建“三项清单”制度，通过建立服务需求清单、共享资源清单、共建项目清单，将辖区单位资源和街道社区需求有效对接，搭建起“契约化”共驻共建平台。健全考核评价机制。探索建立街道社区与驻区单位党组织、党员双向考评机制，将驻区单位党组织、党员参与街道社区互联共建情况作为党员考评、书记述职评议考核的重要内容和表彰奖励、评先评优的重要依据，双向压实责任，有效推动相关党组织和党员融入共驻共建体系。健全经费保障机制。在足额保障街道和社区运转经费、社区服务群众专项经费的基础上，提升党建经费保障力度。下拨党费18万元支持一线防疫工作。稳步提高社区干部待遇，全面落实“三岗十一级”社区工作者薪酬制度，推动薪酬待遇标准合理增长。

基层强则国家强，基层安则天下安。下一步，矿区将以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，聚力加强党的全面领导，聚焦难点重点、创新方式方法，积极探索具有时代特征、矿区特色的基层治理新模式，不断提升共建共治共享的党建引领基层治理整体效能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。