我市优化营商环境频亮新招

日前，阳泉市上社二景煤炭有限公司工作人员来到市政务服务中心办理取水许可事项时，提交材料不齐全，按照容缺后补承诺制审批和只跑一次、马上办的工作要求，窗口人员及时收件，审核人员及时审批，在承诺的工作日里及时出证。补齐所需材料后，企业顺利拿到了生活用水水源变更审批准予行政许可决定书。

实行告知承诺、推行企业开办极简模式，启动企业简易注销登记程序，取消市县两级涉企许可审批事项6项……近一个月以来，我市对标一流，频频亮出新招，进一步深化“放管服效”改革，持续优化营商环境。营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境只有起点、没有终点。为此，市行政审批服务管理局在打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境上久久为功、持续发力，积极推进市场主体便利化改革，着眼于企业全生命周期服务便利化，大力推进企业开办“1110”改革，推行企业开办极简模式，各县区也参照市级模式推进改革，启动企业简易注销登记程序。

此外，我市进一步深化全市“证照分离”改革工作，梳理了市县两级涉企许可审批事项101项，直接取消审批6项、审批改为备案2项、实行告知承诺22项、优化审批服务71项。对涉企经营许可审批事项实行清单制管理，清单之外不得变相审批，企业取得营业执照即可自主开展经营。公布首批综合许可证事项清单，目前全市发出4张综合许可证，让市场主体感受到实实在在的改革成效。

在工程建筑和财产登记方面，我市先后出台4项相关制度，为一迁建项目办理《临时施工许可证》，准予提前开工；启动消防、人防、用地规划容缺受理，实行《工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》并联办理，实现“拿规即开工”。为急需资金的山西君朋检测技术服务有限公司、山西泉民开发建设有限公司等13家企业当场办结了共计2.54亿元的抵押权登记。为阳泉众远工程项目管理有限公司等3家企业当场办结了首次登记、转移登记和变更登记业务。实施企业投资项目承诺制改革，推行“标准地＋承诺制＋全代办”制度，阳泉高新区已出让8宗826亩“标准地”；审批企业投资承诺制项目12个。目前正积极探索将承诺制改革由备案类项目向核准类项目拓展，推动改革进一步深化。

在税务便利化方面，我市下发《推行“三台快联”“3分钟快办”服务模式的实施方案》，拓展“非接触”式办税“清单包”，新增45项“非接触式”办税缴费事项，目前238项业务实现网上办理，216项业务实现全程网上办。在跨境贸易和信贷方面，我市主动对接中欧班列、跨境电商业务，为中欧班列企业办理原产地企业备案，出具原产地证书；开通“全国中小企业信易贷平台（阳泉站）”，目前已归集环保、用水、用气、分级分类监管文件等信用信息共123.6万条。在知识产权创造保护和市场监管方面，我市率先在全省地市级推行专业技术职称电子化证书，向社会公布了专业技术人员职称评定的16个服务热线，促进劳动力市场监管质量不断提升。

政务服务规范化持续深入，群众获得感不断提升。市行政审批服务管理局围绕12345政务热线反映的疑难问题，召开专题会议，协调相关单位限期办理。推进导办帮办代办服务，为办事企业和群众提供全程导办、代办和自助办理的帮办服务。实施“一件事一次办”事项清单升级，并要求在各级审批大厅设置专窗，为群众办事提供更加便利的条件。目前，该局正在进一步改善相关工作机制和流程，逐步增加服务内容，不断提升政务服务质量。

提升一网通办能力、全面实施受审分离是市行政审批服务管理局提高政务服务水平，提升企业、群众获得感和满意度的一项重点工作。该局积极与市大数据应用局沟通，对行政审批事项所需要的数据接口分批次进行申请和对接，实现了部分数据共享。相关功能进一步完善后，将推广至市县所有政务服务部门使用，推动实现一网通办、全程网办，为下一步实现数据汇集和数据共享奠定基础。按照平台系统要求，全面实施受审分离，按照“综窗受理、后台审批、独立勘验、一窗出件”的标准重新规范了审批流程。

下一步，我市将继续在“放”出活力上下功夫，在“管”出公平上出实招，在“服”出效率上见真章，打造良好经济生态，更好服务和保障转型发展。（冯梦琪）