始终坚持党的全面领导——市十六届人大常委会加强和改进新时代人大工作系列报道之一

始终坚持党的全面领导——市十六届人大常委会加强和改进新时代人大工作系列报道之一_阳泉市政府

前不久，市人大常委会机关党员干部走进“阳泉记忆·1947”文化园开展“重温阳泉记忆 赓续红色血脉”主题党日活动。在这个饱含阳泉革命、建设和改革开放发展珍贵记忆的地方，机关党员干部聆听专题党课，并通过观看珍贵影像资料、参观老物件、沉浸式交互体验等方式，感受我市日新月异的变化，汲取做好新时代人大工作的精神力量。在现场对“中共创建第一城”的发展成就和实践启示的感悟中，市人大常委会机关的党员干部面对党旗庄严宣誓，深情表达：一定要让“坚持党的全面领导”在内心深处铸牢、在思想深处扎根。

叩问初心坚定理想信念，探寻初心亮出庄严承诺，坚守初心持续淬火加钢。今年2月换届以来，在历届市人大常委会工作的基础上，市十六届人大常委会不断深化对“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一”内涵的理解领会，坚定贯彻落实党的全面领导这一最高政治原则，在市委的坚强领导下，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，全面推进各项重点工作，擦亮身份、打造亮点、创出特色。

始终思想同心目标同向

市委高度重视人大工作，市委常委会多次及时就中央、省委人大工作会议精神进行传达学习，要求各级党委（党组）要深入学习领会，全面抓好贯彻落实，坚定用其武装头脑、指导实践、推动工作。省委人大工作会议结束不久，5月17日，市委书记雷健坤到市人大常委会机关调研指导工作。6月2日，市委常委会会议暨中心组学习会召开，审议通过了《中共阳泉市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施办法》。在全省11个市中，我市率先于6月7日上午召开市委人大工作会议。

作为政治机关，市人大常委会始终牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断强化责任担当，及时组织召开党组（扩大）会议、常委会会议，机关党组和党总支、各支部会议，及时传达学习中央、省委、市委有关会议、相关文件精神，安排部署贯彻落实工作。

4月29日省委人大工作会议召开后，市十六届人大常委会及时在“阳泉人大”微信公众号转发这次会议消息。“五一”小长假结束后，市十六届人大常委会党组迅速召开扩大会议，进一步传达学习省委人大工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。特别是6月7日上午市委人大工作会议召开后，市人大常委会迅速在3小时后召开党组（扩大）会议，对市委人大工作会议精神进行传达学习，常委会党组成员带头表态、率先垂范，专委会主任委员交流学习心得、谈推进委室重点工作的思路和打算，推动传达学习工作迅速展开、全面深入。全市各级人大及其常委会各机构人员、人大代表等开展了一系列专题学习，经常学、反复学，切实把思想与行动统一到中央、省委、市委对人大工作的部署要求上来，时刻对标对表。各级人大代表还充分发挥与选民联系紧密的优势，分片走进基层一线，深入村组、社区、集镇，充分利用各村（社）微信群、公共场所电子显示屏等平台宣传会议精神，形成全面覆盖、走深走实的学习宣传贯彻落实浓厚氛围。

不忘初心永向党，履职尽责敢担当。全市广大人大代表、人大工作者纷纷表示，要进一步提高政治站位，深学细悟、弄懂弄通党的创新理论，把学习贯彻市委人大工作会议精神作为当前一项重要政治任务，同贯彻中央、省委人大工作会议精神，同贯彻党的十九届六中全会精神、全国两会精神、省党代会精神、市党代会精神结合起来，同贯彻落实《中共阳泉市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施办法》结合起来，自觉在大局中想问题，在大势中谋发展，做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里，始终与市委思想同心、目标同向、工作同力、落实同步。

着眼根本完善体制机制

“坚持党的全面领导，是做好人大工作的根本政治保证。新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，最根本的是要坚持党的全面领导，保证党领导人民依法有效治理国家。”这是市十六届人大常委会组成人员的共识。

为进一步巩固和加强党的领导，市十六届人大常委会在完善体制机制上下足功夫。市十六届人大常委会认真落实全市抓党建促基层治理能力提升部署暨培训会议精神，组织了机关党总支和三个支部换届，加强组织建设，聚焦能力提升，明确工作要求；落实“清廉阳泉”建设要求，召开了市人大常委会机关全面从严治党工作会议暨“清廉机关”建设动员会，制定了方案，明确了要点。配合市委积极筹备市委人大工作会议，起草了有关文件的送审稿。

目前，《中共阳泉市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施办法》（以下简称《实施办法》）已经出台。这一《实施办法》，对标对表中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》和省委《实施意见》要求，结合阳泉人大工作的实际，在内容上充分体现“坚持党的全面领导这一最高政治原则”，充分体现“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作”，充分体现“坚持党的领导，首先要坚持党中央集中统一领导”， 充分体现“把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程”，充分体现“完善和落实党领导人大工作的制度机制”。

《实施办法》的内容，既有方向性、原则性要求，又有许多具体举措。包括：各级党委（党组）要把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为理论学习和干部教育培训的重要内容，各级人大及其常委会要深入学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都要按规定及时向同级党委请示报告。各级党委要把人大工作纳入整体工作布局，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题。把党委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督、有关部门支持和配合人大工作情况纳入地方领导班子和领导干部考核内容等。

党组班子发挥表率作用

工作中，市十六届人大常委会党组坚定扛起“把方向、管大局、管班子、带队伍、保落实”的政治责任，以建设“自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”为抓手，引领机关全体党员干部自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到人大常委会及机关的自身建设中，体现在机关的风气、机关工作人员的日常行为中，使坚持党的领导成为一种自觉和习惯。

具体工作中，市十六届人大常委会党组对标市委学习制度安排，实行“首学”制度，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力；严格落实向市委请示报告制度，报请市委常委会研究并确定了年度工作要点，报请市委新增立法项目1个；加强制度建设，共修订常委会组成人员守则，出台机关考勤和请销假管理办法，修订或制定委员会联系制度、工作规则、五年规划等21项。

为在融入大局、服务大局、推动大局中充分发挥表率作用，市十六届人大常委会党组班子始终把坚持党的领导贯穿人大工作始终，以党的方针政策指导人大工作实践，不断强化履职担当，在事关全市发展的疫情防控、森林防火、入企进村、项目包联、基层治理能力提升督导等具体工作中人人挑重担、一线抓落实，以良好务实作风引领机关党员干部干事创业。

领导垂范，众力并行。在市十六届人大常委会党组班子的带动下，全市各级人大及其常委会各机构人员、各级人大代表全面落实中央、省委、市委人大工作会议精神，聚焦坚持和发展全过程人民民主，提升立法、监督、决定、任免和代表工作质效，把事关全局的大事、要事作为工作重点，纳入监督、视察计划并实施推进，有力推动市委重大决策部署贯彻落实，在全方位推动高质量发展中贡献人大力量、展现出人大作为。（一梅 于讷 荣霞）