一份检察建议追缴税款上亿元——市检察机关开展清缴欠税专项行动工作纪实

“我们将牢牢抓住欠税清理工作这个保障税收入库的主要抓手，在市检察院的协同下共同抓好检察建议的落实，努力向政府和人民交出满意的答卷。”5月25日，市检察院向市税务局公开送达了检察建议书。在送达仪式上，市税务局负责人当场作出承诺。

税收是国家和地方财政收入的主要来源，具有调控经济、监督经济活动等重要作用，与国计民生息息相关。今年以来，市检察院为落实最高检和省检察院作出的加强国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼检察工作部署要求，在全市范围内部署开展了清缴欠税专项行动，运用“个案办理+类案推进+溯源治理”的办案新模式，共计办理行政公益诉讼案件14件，督促税务机关依法充分履职，清缴历年累计欠税1.22亿余元。

个案办理：收回税款10056.75万元

今年2月，市检察院在履职过程中发现，盂县某煤业有限公司存在欠缴税款的情况。依据《中华人民共和国税收征收管理法》第四条、《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条、《中华人民共和国资源税法》第一条、《中华人民共和国企业所得税法》第一条的规定，该公司应当依法按时足额缴纳增值税、资源税、企业所得税等税款。案件承办人市检察院检察长张世荣、第六检察部主任谷开元在市税务局的配合下立即开展了走访调查工作，全面了解企业生产经营、欠缴税款情况及原因。“依据相关规定，国家税务总局盂县税务局负有税收征收管理职责，于是我们向盂县税务局发函，要求该单位依法履行职责，依法征收欠缴税款，维护正常税收秩序，保障国家和地方财政收入。”办案检察官谷开元介绍道。

在接到市检察院关于盂县某煤业有限公司欠缴税款的公函后，盂县税务局立即对盂县某煤业有限公司欠缴税款情况进行专题研究，与欠税企业制订缴纳欠税计划，指定专人督促落实，严格按照规定程序向企业下达税收事项告知书，做到欠税确认及时、程序合法、文书使用规范、滞纳金加收准确。同时，全程监控欠税流程，深入企业加大欠税管理相关政策宣传力度，做好税收政策宣传和思想工作，向企业讲解欠税清理、补交税款等相关规定，确保清欠工作落到实处。截至目前，已成功收回该公司全部欠缴税款10056.75万元，为同类案件办理提供了经验和样本。

类案推进：部署推进清缴欠税专项行动

以此案为契机，市检察院迅速部署推进清缴欠税专项行动，主动办理系列涉税公益诉讼案件。张世荣带头办案，先后与税务机关座谈、走访欠税企业、调取相关证据材料，对税收征管、税务稽查运行全面调查、深入分析，了解全市税收征管工作和欠缴税款情况，督促税务机关依法充分履职，采取宣讲税收政策、下达税务催告、采取强制措施等手段，催收欠缴税款。

市检察院对全市欠税线索进行评估，还办理了阳泉某房地产有限公司等7家企业欠缴税款案。全市县、区检察机关立案办理6家企业欠缴税款案，通过磋商督促税务机关履职催缴欠税2218.88万元。

市检察院对全市税收征管工作、欠税情况进行调查核实，对涉税案件进行了分析研判。近年来，市税务局认真落实上级安排部署，坚持“为国聚财、为民收税”宗旨，税收完成增长幅度较大，为全市经济社会高质量发展提供了坚实财力保障。但市检察院在近期办理公益诉讼案件时发现，收回陈欠在一定程度上仍有空间。

溯源治理：努力打造“阳泉样本”

为从制度机制上常态化解决存在问题，不断改进和加强税收征管工作，从源头上保障国家和地方财政收入，护航经济社会高质量发展，市检察院从企业自身因素、税收政策因素、税收征管因素等方面认真研判分析欠税原因，研究提出了加大欠税催缴力度、落实税收优惠政策、推进政务数据共享、强化税收监管和税务稽查、全面加强税收队伍建设等5项主要内容的检察建议。

5月25日，市检察院与市税务局召开“税收协同共治工作座谈会”，并公开送达了检察建议书，旨在以检察智慧、检察力量推动税收征管协同共治，更好激发市场主体活力，充分保障国家财产安全。“检察机关将牢固树立双赢多赢共赢的理念，与税务部门共同把检察建议落地落实，把应当征收并且能够征收的欠税尽可能地征收到位，实现‘1＋1＞2’的效果。”张世荣表示，希望税务机关在接收检察建议书后一体落实、全面落实，在全市税务机关就落实检察建议统一安排部署，提出明确要求，通过上下联动、齐心协力，推动检察建议全面落实。收到检察建议后，市税务局进行了专题研究，成立了清欠专班，认真制定工作方案，细化目标任务，明确责任单位。目前，全市税务机关正在认真落实中。

市检察院向市税务局公开送达检察建议书，是市检察院和市税务局本着“小市也要有大作为”的理念和决心信心，通过检察机关与税务机关协同联动、加强合作，把共识力转化为行动力，力求在清缴企业欠税方面探索的新路径，在努力打造“阳泉样本”“晋东样本”的新举措。下一步，市检察院将结合工作实际，在队伍素能提升、工作机制创新和科技手段应用三个方面下足功夫、落到实处，构建完善可复制办案新模式，深入推进检察公益诉讼与行政执法信息共享，以自身高质量发展服务和保障全市检察工作和全市经济社会高质量发展。（王紫璇）