为了这一方百姓的美好生活——记全国“人民满意的公务员集体”郊区荫营镇人民政府

巍巍刘备山下，潺潺荫营河畔，坐落着阳泉市郊区政治、经济、文化的中心——荫营镇。作为全国文明村镇、全国拥军优属先进单位，如今，荫营镇人民政府的荣誉墙上，又多了一块沉甸甸的“国字号”奖牌——“人民满意的公务员集体”。

人民满意是公务员的最高荣誉，这块奖牌，是对荫营镇公务员集体的最高褒奖。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”刚从北京载誉归来的荫营镇党委副书记、镇长郝强的话掷地有声，“事业的发展永无止境，共产党员的初心永远不能改变。获此殊荣，既是肯定，更是激励，鼓舞着我们向着更高的目标不懈奋斗。”

党旗猎猎 基层治理看得见 

荫营镇总面积111平方公里，耕地面积3.6万亩，辖23个行政村和9个社区，常住人口7.6万人，现有工业企业139家。荫营镇党委下设45个基层党组织，全镇党员2479人。作为郊区区委、区政府驻地，镇区商业购物、餐饮住宿、医疗卫生、休闲娱乐等基础设施完善，各类生产经营单位超过1100家。多年来，荫营镇始终坚持传承和弘扬“唯旗必夺，争创一流”的优良传统，以“争做转型发展先锋队，打造城乡融合示范镇”为目标，按照“一城两区三廊带”产业发展规划，团结带领全镇广大干部群众踔厉奋发、笃行不怠，不断推动全方位高质量发展。

党旗红，治理兴。去年以来，荫营镇选优配强村社“两委”班子，圆满完成换届选举后，坚持以党建为引领，积极发挥基层治理“前线指挥所”作用，将提升基层党组织建设的政治领导能力和社会服务能力作为“先手棋”，全面提升村（社）治理能力，有效探索村（社）治理新体系，形成了党委政府职能转变、基层组织服务提升、党员群众参与自治的良好格局，为抓党建促基层治理能力提升注入了新内涵、谱写了新篇章。

在荫营镇后沟村，有一家“道德超市”，里面有种类丰富的生活用品，村民通过参加村级活动、公益捐助、志愿活动来换取“道德积分”，再到“道德超市”兑换商品，既使传统美德转化为实实在在的物质奖励，更为培育文明新风添加了“助力剂”。

国以安为宁，民以安为乐。荫营镇作为阳泉市郊区全面推行村（社）治理新体系试点乡镇，编制完成全镇村（社）治理新体系事项清单和运行流程，积极引导和不断推动村（社）形成独具特色的治理方式。工作中，荫营镇持续深化上荫营社区后沟支部在基层治理中“德治”作用，围绕“三心”抓党建，创建“道德超市”和“3+3”干群双向互动监督模式，以精神激励和物质奖励相结合方式，鼓励群众参与治理，提高群众道德素质。同时，全程参与和指导三都村以文化治村，推进数字化智慧乡村建设，推行村级事务干群商议、民事直议、村企共议、年终交账会“三议一会制”，最终形成民事民议、民事民办、民事民管的村级自治新格局。三都村先后获得“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”“山西省先进基层党组织”等荣誉称号。

此外，荫营镇在全镇优化网格化管理服务，积极探索“党委引领，支部发力，网格治理”模式，严格按照“1+1+3”的网格化服务机制，科学划分区域网格80个、微网格376个，并通过考试聘用80名全科网格员，吸纳区域微网格员934名，高效开展社会管理工作，及时排查化解涉及安全隐患、矛盾纠纷等事项，全镇平安建设水平不断提高，2022年1月荣获2017－2020年度“平安山西建设示范乡镇”称号。

聚焦发展 转型蹚路有奔头 

古朴老院灰石围墙，青瓦飞檐翘角出墙，雕花影壁点缀其间，门楼斗拱相映成趣……走进位于郊区后沟村的荫营古镇，古风古韵扑面而来。该项目于去年5月开工，工程建设面积30000平方米，全为古式建筑，重点打造红色文化博览区、会议培训中心、特色餐饮区等多个功能区。经过一年多的紧张施工，目前，该项目主体工程基本完工，古镇全貌已基本成型，共修建复古商铺约200间，水、电、气、暖配套设施铺装完毕，并于日前启动了运管招商工作。

这是荫营镇聚焦转型推动产业发展的一个缩影。作为郊区的工业大镇，近年来，荫营镇以打造工业转型引领区为目标，以打造全区项目建设排头兵为己任，大手笔谋划大项目，大力度推进好项目，赋能全方位高质量发展。

去年以来，荫营镇坚持以调整产业结构作为转型升级的主攻方向，以园区建设为突破口，以招商引资为手段，确保了经济发展态势稳中趋好。该镇坚定不移走耐火产业整合、重组、提质、增效之路，金隅通达、华岭耐火等企业借助政策深度实施技术革新，环保等约束性指标达到行业领先水平；丰泽永进耐火、华博新材料通过资源整合、重组，不断扩大产能、优化产品结构、提升竞争力。金隅通达和丰泽永进实现了该镇亿元级耐火企业“零”的突破。2021年，全镇完成税收2.2亿元，实现“小升规”企业10家、累计达到25家，占全区规模以上工业企业的41%。一批诸如广凯机械、中科泓源、耀邦环境等大项目、好项目成功落地，项目总投资达49.91亿元，截至2021年底，累计完成投资11.74亿元，成为推动经济高质量发展的重要引擎。

乡村振兴，产业兴旺是关键。2021年以来，荫营镇公务员集体全力聚焦乡村振兴，通过政策驱动推动现代农业快速发展。2021年，下白泉田园综合体完成投资1200余万元，继续实施以红薯种植、畜禽养殖、农产品加工于一体的农业循环产业链建设，实现销售收入230万元；阳泉市亿云鑫海西门塔尔牛养殖项目已形成存栏1000头的养殖规模，成为全区规模最大的肉牛养殖企业。

厚植民生 幸福生活摸得着 

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。多年来，荫营镇公务员集体始终践行“全心全意为人民服务”的宗旨，以“做人民公仆，为人民服务，让人民满意”为目标，扎实做好保障和改善民生工作，在发展中努力补齐民生短板，治痛点、攻难点、疏堵点，推动病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展，一项项保障改善民生的改革举措，一笔笔增进人民福祉的资金投入，化为百姓心中满满的获得感、幸福感、安全感。

群众利益无小事。荫营镇持续深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期收集各村（社）涉及基础设施、企业项目、人居环境、社会保障等民生待办事项，由镇领导、包村（社）干部包保，村（社）书记、主任统办，实行“月通报、季评比、半年考核”制度，确保每一件民生实事落地见效。同时，深入开展入企服务，共帮助企业解决堵点难点事项378件，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。

2021年，荫营镇推进农村人居环境“六乱”整治攻坚行动，聚焦“六区”“六道”，着眼“四整治四提升”，做到天天在行动，周周有成果，村村有新貌，有效助力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。同时，着力推进老旧小区改造工程，累计投资2993万元对菊花园、杏花园等5个老旧小区进行改造，菊花园被评定为全市老旧小区改造示范点。大力实施“人人持证，技能社会”全民技能培训工程，有效化解了经济下行带来的就业压力，全年累计培训22期1100余人，实现就业200余人；全镇累计为8441名困难群体发放各类补贴资金3531.9万元。

为探索多元化纠纷解决机制，荫营司法所挂牌成立全区首个“和为美”家事调解室，通过积极劝导调解，有效遏制因婚姻家庭矛盾引发的重大刑事案件，不断促进家庭和美、社会和谐。荫营司法所律师侯立敏7000多个日日夜夜坚守调解岗位，累计调解家庭纠纷400余件，有效遏制因婚姻家庭矛盾引发的刑事案件，2020年被司法部评为“全国模范人民调解员”。

当好新时代的人民公仆，就是要在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。2021年秋汛时节，山西省遭遇持续性降水天气，荫营镇部分村多处房屋受损，镇党委、政府班子成员24小时在岗待命，冒雨连夜走访受灾户，到危险地段排查安全隐患，第一时间转移受灾群众，及时组织人员、机械对受损房屋进行修缮，严格落实房屋受灾户补助政策，发放自然灾害补助款72万元，共有1178户群众受益，广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。“唯旗必夺，争创一流”，已经成为荫营镇公务员集体的优良传统和鲜明符号，生动诠释了这支队伍俯首为民的公仆风范，树立起党和政府在人民群众心目中的形象，凝聚激发了全社会向上向善的正能量。郝强表示，下一步，荫营镇将珍惜荣誉、再接再厉，按照市委“14510”总体思路和部署，以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，干在实处、走在前列，为打造全方位高质量发展新荫营而不懈奋斗、再立新功。