亮法治利剑 筑平安之基

平安，民之所盼、发展之基。

回首2022年，平安阳泉建设行稳致远，法治阳泉建设足音铿锵。

一年来，全市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实市委“14510”总体思路和部署，紧紧围绕平安阳泉、法治阳泉、政法队伍和智能化建设，以护航党的二十大为主线，全力筑牢政治安全屏障，多维织密社会治安防线，不断夯实基层治理基础，持续优化法治营商环境，严格落实疫情防控措施，全面锻造过硬政法队伍，奋力开创政法工作发展新局面，为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的政法保障。

打防管控并举 织密稳定防线 

守护平安是政法机关的神圣使命。

2022年，全市政法机关以护航党的二十大为主线，深入推进“护城河”工程，严格落实平安稳定各项措施，确保了全市政治安全和社会大局持续稳定。全市刑事案件、侵财案件、电诈案件立案数同比分别下降18%、26%、39.5%，破案率同比分别上升9.8%、13.1%、31.7%，取得了“三降三升”良好成效。

2022年，我市持续推进常态化扫黑除恶斗争，全年共打掉涉恶集团2个，抓获犯罪嫌疑人34人，破获刑事案件31起，查扣各类涉案资产1515万元。部署开展打击整治养老诈骗专项行动，全年共破获涉养老诈骗案件89件，抓获犯罪嫌疑人58人，追赃挽损123万元。部署开展夏季治安打击整治“百日行动”，累计破获电信网络诈骗案件680起，抓获犯罪嫌疑人428人；破获“黄赌毒”案件126起，打击处理285人；破获省督“7·8特大医保系列诈骗案”，查扣涉案药品134种10714盒，确保了社会治安形势持续向好。

全市政法机关坚定不移贯彻总体国家安全观，打好治安防控重点项目攻坚战，织密“政治安全、社会治安、矛盾化解、公共安全、网络安全”五张防控网，全力做好维护国家安全和社会稳定各项工作。建立完善村（社区）治保会、县乡专职巡防队、保安、企事业单位内保、网格员、村社义务巡防队等8支群防群治队伍，明确群防群治队伍5大类18项具体职能，切实发挥其在化解矛盾、排查隐患、治安防控、法治宣传、志愿服务方面的作用。截至目前，全市各级各类群防群治队伍达到31593人，平安志愿者有15000余人。此外，积极开展校园周边综合治理行动，全年共检查学校104次，发现隐患34处已全部整改完毕。全市631所中小学、幼儿园全部完成了护学岗建设。

为实现矛盾纠纷多元化解，我市出台了《关于发挥政治引领作用开展矛盾纠纷化解的工作方案》，坚持日常排查、定期排查、专项排查、重点排查“四查联动”，对发现的矛盾纠纷，及时分析研判、分流处置、流转督办、协调解决，确保各类矛盾发现在早、处置在小、化解在基层。同时，积极打造诉源治理新模式，开展“五级预警”“五级调解”，精心打造品牌调解室，共建设完成个人调解工作室20个、派驻调解工作室129个，及时化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定。2022年共排查发现矛盾纠纷4248起，化解4197起，化解率达到98.80%。

紧盯源头预防 夯实“基层之治” 

基层是社会治理的“神经末梢”，是治理的基石。基层强则国家强，基层安则天下安。

2022年，我市坚持党对市域社会治理现代化工作的统一领导，全力推动市域社会治理试点工作开展，建立了纵向“市、县、乡、村、单位”五级党组织“一把手”亲自抓、横向有关市直部门“一把手”直接抓的工作机制，并制定出台了《全国市域社会治理现代化试点工作指引分解方案》《关于进一步健全完善市域社会治理现代化试点工作报送机制的通知》等文件，对《市域社会治理现代化试点工作指引》确定的177项基本要求进行了全面细化，将各项具体任务全部分解落实到各县（区）和市直单位，实现了工作目标化管理、项目化推进、清单化落实。

为推动综治中心规范化建设走深走实，市委多次召开常委会会议、推进会，专题研究部署综治中心规范化建设工作，制定《阳泉市各级社会治安综合治理中心规范化建设提升年活动实施方案》，明确目标任务，细化工作措施，强化资金保障，推动工作落实。截至目前，市级综治中心及6个县级（含高新区）综治中心、45个乡镇综治中心、774个村（社区）综治中心均按照进度要求完成了规范化建设任务。

围绕“发挥政治引领作用”试点任务，结合抓党建促基层治理能力提升专项行动部署要求，我市充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，将支部建在网格上，全面推动网格化服务管理高效运行。在全市2230个网格的基础上，同步设立网格党支部1348个，党小组637个，微网格党小组9927个，网格党建覆盖率达到100%。同时，常态化开展驻地单位和在职党员“双报到”，全市14000余名在职党员参与网格志愿服务，实现了网格化服务管理与基层党建工作融合发展、互促互进。此外，全面加强网格员培训工作，通过线上和线下教学相结合的方式，从信息系统操作、职能部门专项工作、党建引领基层网格治理三方面开展培训75次，参训人员达18000人次。切实把信息化作为创新社会治理的核心任务和关键环节，坚持让网络“跑腿”、用数据“说话”，充分整合综治信息系统平台和综治视联网平台功能，全年上报矛盾纠纷、治安问题、风险隐患、利益群体信访诉求、疫情防控和其他类事件共计385399件，办结384375件，办结率99.91%，位居全省前列。

坚持服务大局 护航高质量发展 

2022年，全市政法机关始终将服务保障发展大局摆在政法工作首要位置，在认真落实服务保障高质量发展上出实招、见真章，紧紧围绕市委“14510”总体思路和部署，制定出台《阳泉市党委政法委开展执法司法质量状况评估工作实施办法（试行）》《阳泉市政法服务保障全方位推动高质量发展若干措施的实施办法》《阳泉市政法机关法治化营商环境建设实施方案》《阳泉市法治化营商环境建设指标体系》等配套文件，进一步明确目标任务，细化责任分工，推动落实落细。组织开展“三晋执行利剑”阳泉集中攻坚行动，共执行完毕案件310件，执行和解案件127件，执行到位金额2.18亿元，冻结存款0.78亿元，累计发放案款2.18亿元，受益人192名。采取“对上通、对下督、对内严、对外合”办法，推动刑事案件智能辅助办案系统全面深度应用，确保案件办理优质高效。坚决贯彻最高检、公安部《关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》以及防止干预司法“三个规定”系列配套措施，大力整治执法顽瘴痼疾，法治化营商环境进一步优化。

全市政法系统各单位充分利用政法新媒体矩阵，采取“线上+线下”“集中+分散”“指尖+脚力”等多种方式，第一时间刊发报道政法系统工作成效及亮点经验，充分展示法治对经济社会发展的引领、助推、保障作用，为服务保障全方位推动高质量发展营造良好舆论环境。《告全体市民书》《阳泉市政法系统疫情防控动员令》点击阅读量分别达到13.8万、5.6万余次。制定《阳泉市政法机关联企服务专项活动方案》，持续健全涉企法治服务保障，重点围绕打击危害地区营商环境的垄断经营、强揽工程、欺行霸市、敲诈勒索等违法行为，大力开展周边治安秩序整治，保障重点项目、重点企业建设、生产顺利进行。组织开展全市政法机关班子成员联企服务专项活动，了解企业需求，听取意见建议，为企业提供精细化、人性化法治服务。全市各级政法机关干部共包联企业187家，走访企业609次，举办法律咨询讲座195场，化解纠纷339起，帮助企业解决难题255个。努力打造政法公共服务产品，大力实施法律服务进企业和免费律师咨询等专项行动，深化“一次办好”“一网通办”“一窗受理”改革，极大地方便了企业和群众。

同时，深入开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项活动，全面开展涉案企业合规改革，持续落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法平等保护企业和企业家合法权益，进一步优化法治化营商环境，服务保障高质量发展。

从严管党治警 锻造政法铁军 

全市政法系统始终坚持党管政法不动摇，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，制定《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，深入开展落实“第一议题制度”时间、内容、形式、效果“四保证”活动，把习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求等作为“第一议题”，采取集中学习、研讨交流、专题辅导等形式，推动工作落实。一年来，全市政法机关制定各类学习制度34项，组织专题培训99次。同时，把贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》作为重要政治任务紧紧抓在手上，认真落实市委政法委员会全体会议制度、重大事项请示报告制度，组织开展贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》“十个一”专项行动，确保《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》贯彻落实有抓手、有载体、有行动、有内容。全年全市政法机关开展专题学习60余次，完善可执行规章制度100余项。

我市深入推进政法干警能力素质提升工作，制订全市政法干警学习培训计划，扎实开展政法干警教育培训练兵活动，常态化组织政法干警能力提升实践锻炼，督促政法干警夯实本领、苦练内功，提升职业素养和专业技能。以开展“学英模争先进”系列宣传教育工作为载体，组织政法干警学习全国政法系统“双百政法英模”先进事迹，引导政法干警深切感悟英模典型对党忠诚的政治本色和执法司法为民的真挚情怀，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。全市政法机关开展英模教育80余场，受教育政法干警逾2000人次，全市政法系统获得省部级以上集体荣誉20个、个人荣誉25个。

全市政法系统以清廉机关建设为契机，围绕“五清”建设目标，全面加强纪律作风建设。认真落实《山西省政法干警“十条禁令”》要求，成立机关年轻干部学习小组，定期组织学习辅导会，引导机关年轻干部加强党性锻炼，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。深入各县（区）、政法系统各单位开展政法队伍纪律作风调研，紧盯关键少数开展“一对一”“面对面”廉政谈话，进一步筑牢干警拒腐防变防线。制定《阳泉市政法系统常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作的实施意见》《全市政法机关开展顽瘴痼疾专项整治工作方案》，建立健全问题排查、深化整改、督导指导、源头防范“四大”工作机制，推动政法队伍教育整顿往实里走、往深里走。

新岁序开，奋进新程。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政法工作意义重大。在新的一年里，全市政法机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，按照中央、省委和市委的决策部署，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，为奋力谱写更高水平平安阳泉新篇章不懈奋斗。（郑晓丹）