市政协十四届常委会工作报告（摘要）

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是本届政协的开局之年，也是市政协工作扎实推进、提质增效的一年。一年来，在中共阳泉市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，围绕全市中心大局，紧扣党政工作重心，在发挥专门协商机构作用中服务高质量发展，在建言资政和凝聚共识中双向发力，在大战大考中展现了高度的政治自觉和强烈的责任担当，为推动全方位高质量发展作出了政协贡献。

一、强化政治引领，履职方向更加明确

一年来，常委会以中共二十大精神为统领，在深学笃行中感悟习近平新时代中国特色社会主义思想伟力，教育引导广大委员在服务大局中坚定政治方向，在履行职能中站稳政治立场，在务实重行中严守政治纪律。

凝心聚力筑牢政治底色。牢牢把握人民政协政治定位，将迎接中共二十大，学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年工作的重大政治任务。举办委员培训班，“委员健步行”，“阳泉新画卷”书法、绘画、摄影展览，“同心向未来”主题征文等系列活动，营造“喜迎二十大”的浓厚氛围。第一时间组织集中收听收看大会盛况，以党组中心组学习为引领，主席会议、常委会议、界别学习、机关“每周一学”等形式各样的学习活动全面铺开，构建起全方位立体化学习体系，掀起学习热潮。党组成员带头开展宣讲，举办委员专题培训班，实现了中共二十大精神学习宣传全覆盖，全市政协系统政治站位明显提高，履职意识明显增强，工作能力明显提升。

持之以恒加强党的领导。坚持重大事项、重要工作、建言成果及时向市委报告，邀请市委、市政府领导参加政协重要会议和重大活动，切实做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。政协党组充分履行把方向、管大局、保落实的政治责任，确保党的领导、党的各项决策部署在政协工作中全面贯彻和落实执行。

扎实推进政协党建工作。坚持以政治建设为统领，高质量推进全市政协系统党的建设。探索建立政协党组成员联系党员常委、党员委员联系非中共党员委员制度，不断提升党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖工作成效，切实提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。着力推动党建与履职双融合双发展，有效形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

二、聚焦主责主业，专门协商机构作用更加彰显

一年来，常委会牢牢把握专门协商机构性质定位，精选协商议题，增加协商频次，提高协商质效。全年共组织2次常委会议协商、4次主席会议协商、3次专题协商和10余项调研视察，积极建言献策，充分发挥政协在践行全过程人民民主中的优势作用。

协商建言扎实有力。“政协搭台、委员唱戏”，进一步完善协商工作机制，拓宽协商民主渠道，提高协商建言水平。一是全会协商深入开展。十四届一次会议期间，委员们围绕《政府工作报告》及全市经济社会发展重大事项和群众关注的热点难点问题开展协商。21名委员作大会发言，开展联组讨论30余场次，共提出意见建议480余条，很多得到市委、市政府主要领导的肯定。二是专题协商效果明显。充分利用常委会议、专题议政会议等形式，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动全方位高质量发展开展专题协商。聚焦“节能降碳增效，构建现代产业体系，助力经济高质量发展”“培育富硒农业产业，助推乡村振兴”议题进行协商献策，为市委、市政府科学民主决策提供参考。三是基层协商创新推进。贯彻落实中央和省委关于加强和改进新时代市县政协工作的文件精神，紧紧抓住解决“两个薄弱”问题的有利契机，结合我市实际，在“联”上下功夫，开展市县（区）政协联合调研6次、联动协商13次、联动学习10次，构建起“立体履职”工作矩阵。

民主监督务实有为。把民主监督贯穿于履职全过程，统筹部署，协调推进，提高民主监督实效。一是着力抓实会议监督。召开常委会议，邀请市政府、市纪委监委等通报情况、宣讲政策、释疑解惑，为委员知情明政畅通渠道。邀请建议案承办部门在常委会议上通报办理情况，通过面对面平等坦诚交流，协助党委和政府解决问题、改进工作、增进团结。二是切实加强专项监督。认真落实市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，先后围绕“加快治理停车难，提升城市管理水平”“《中华人民共和国家庭教育促进法》贯彻落实情况”等民生关切，组织委员开展集中视察、专题调研、互动对话，梳理出意见建议，为市委、市政府相关部门解决问题，促进社会和谐稳定提供了重要参考。三是扎实推进调研监督。去年四季度，对全市部分重点项目、重点工作进展情况开展监督性调研视察，聚焦农业产业、煤炭产能、项目建设、新兴产业等领域提出5大类30余条高质量建议，市政府高度重视并积极采纳，为促进全年目标任务圆满完成、助推经济社会发展，发挥了政协协商式监督的独特作用。

参政议政切实有效。始终坚持在大局下思考、在大局下行动，突出建言靶向性，提高资政含金量。一是着眼第一要务，为推进转型发展献良策。紧跟市委、市政府发展思路，提出对策建议。一年来，组织委员围绕“创优营商环境、创新金融服务”“加快推进阳泉市数字经济发展”“万达广场、奥特莱斯、市中心医院建设等重点项目推进”议题开展专题调研，形成发言材料40余篇，提出意见建议130余条。二是关注城市建设，为促进社会治理谋实招。充分发挥自身优势，围绕“红色文物保护利用”“殡仪馆新建搬迁项目”“全民健身设施建设”“宗教界公益慈善事业”“中小学‘双减’政策落实”“社区物业管理”等群众关注的难点问题开展专题视察，向市委、市政府提交视察报告9个，提出意见建议80余条。三是聚焦“三农”工作，为发展农业产业建良言。紧扣发展“特”“优”农业，持续为壮大富硒产业发声，向市委、市政府建言60余条，助力我市富硒产业走稳特色路、打好功能牌。聚焦“粮食安全”“种粮补贴落实”“优化土地流转机制”进行对口协商，为推进现代农业发展贡献政协智慧力量。

三、助推改革发展，履职为民初心更加坚定

一年来，常委会树牢以人民为中心的发展思想，紧扣经济社会发展关键环节、重要节点，坚持问题导向，深入视察调研，认真研究对策，提出思路举措，努力为人民群众办实事、办好事、办成事。

倾力助企纾困。面对新冠疫情的冲击和挑战，市委有声音、政协有响应，市委有部署、政协有跟进，帮助企业积极应对疫情影响，打出助企纾困“组合拳”，推动市场主体提质扩量增效。精准调研开展建言助企。主席班子成员分别带队深入各行各业40余家企业精准调研，摸清实情，提出建议，调研报告得到市委书记的充分肯定，批转市政府认真研究解决，加快了各行各业复工复产步伐。协商对话开展税务助企。创新举办政税企三方畅聊式“早茶会”，政协牵线、税务宣讲、企业提诉求，助力税务部门精准施策，实打实解决企业之所难、企业之所需，推动“退税、减税、缓税”政策落实见效，全市税务系统为企业减税降费及退缓税费28.3亿元。搭建平台开展要素助企。协调发改、工信、国土、热力、供电、天然气等职能部门和单位负责人，深入重点企业开展专题调研，现场解决企业生产要素所涉难点、堵点问题，形成了政协搭台，政企互通、精准匹配的高效运转模式。进驻企业开展金融助企。推动金融单位与企业结对子，组织金融顾问进驻企业，探索金融助企的新机制，活动开展三个月，共解答各类金融问题200多个，提供融资建议150多条，累计为企业提供贷款超过5亿元，真正为企业解决燃眉之急。金融顾问驻企纾困工作，得到省政协党组高度关注和充分认可，在全省政协系统予以推广，《山西日报》《山西政协报》等省级新闻媒体及时跟进报道，活动经验被市政府积极采纳，研究出台了《阳泉市金融顾问制度实施方案》，政协的履职成果有效转化为助推高质量发展的具体实践。

助力乡村振兴。主席班子成员时刻关注包联乡镇和帮扶村发展，经常性深入下去走访调研，推进项目建设和产业发展。筹划启动了2022年“节气文化·四季阳泉”主题文旅活动暨西头岭村首届富硒土豆文化节，展现美丽乡村建设成果，助力文旅融合发展。组织委员围绕发展壮大集体经济、以应用平台赋能数字乡村、盘活农村客运站、推动非遗工坊建设等方面开展调研，推动乡村振兴工作落细落准落实。

聚力疫情防控。去年，常委会两次向全市政协系统发出倡议书，号召各级政协组织和广大委员积极行动起来，在大战大考中坚守为国履职、为民尽责情怀，为打赢疫情防控攻坚战贡献政协力量。其间，共有230余名市政协委员和政协机关干部投身一线志愿服务，累计捐赠物资价值557.5万元；收集上报疫情防控方面的社情民意信息和相关建议80余条，《进一步规范和完善外籍人员核酸检测结果报告的建议》《加快新冠疫苗接种信息系统建设的建议》等社情民意信息被省政协采用。

四、广泛凝心聚力，大团结大联合氛围更加浓厚

一年来，常委会坚持团结和民主两大主题，畅通知情渠道，加强文史宣传，拓展联谊交流，在实现凝聚起来、落实下去上迈出新步伐。

凝聚各界共识。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，广泛汇聚全方位推动高质量发展的磅礴力量，发挥人民政协统一战线组织功能，以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，不断扩大“朋友圈”、共建“同心圆”。健全党组成员联系民主党派制度，坚持定期走访、交流思想、听取意见，邀请各民主党派、各界别参加政协重要会议和民主评议、调研视察等活动，引导牢记合作初心，凝聚奋进共识。

筑牢宣传阵地。高度重视宣传工作，充分展示政协履职成果。10多篇重点稿件在《人民政协报》《山西日报》《山西政协报》刊登。改进阳泉政协网站，改版《阳泉政协》杂志，丰富微信公众号内容，讲好阳泉故事。加强文史宣传，打造书画院、文史馆，拓展团结联谊、交流合作平台。编纂阳泉文史资料之统战文史专辑，有效发挥了文史工作存史、资政、团结、育人的作用。

深化交流合作。积极加强上下联系、内外联谊，汇聚助推阳泉发展合力。承接全国政协围绕“加强退役军人投身乡村振兴政策制度建设”民主监督性调研，是近年来全国政协到我市开展活动中规格最高、规模最大的一次，调研成果为全国政协提供了生动详实的阳泉素材，我市有关工作得到调研组的充分肯定。协助省政协4名副主席圆满完成视察调研活动，加强了工作交流，宣传推介了阳泉，扩大了阳泉美誉度。

五、坚持机制创新，政协发声与人民呼声更加合拍

一年来，常委会充分发挥提案工作“主渠道”和反映社情民意信息工作“直通车”作用，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。市政协十四届一次全会以来，共收到提案411件，立案372件，办复率达100%，一大批群众关心关注的民生提案得到了有效落实。共收集社情民意信息1570篇，市政协采用、报送577篇，编发《社情民意信息》64期。其中17篇被全国政协采用，36篇被省政协采用。专报市委的《加快推行我市建成区既有建筑屋顶分布式光伏发展》《关于我市加快创建省级数字技能人才培训和评价示范基地的建议》等4篇社情民意信息，得到市委书记的高度肯定并批示有关部门加以落实。

提高重视程度。把信息工作作为建言资政的重要平台和有效手段，召开全市政协系统社情民意信息工作推进会，形成了“主要领导带头抓、分管领导重点抓、工作机构具体抓、专门委员会配合抓”的工作机制。选准题提升信息质量，重考核细化奖惩办法，挖潜力形成工作合力。

健全完善制度。修订下发了《阳泉市政协社情民意信息工作考核办法》，每季度进行排名通报，有效激励和鞭策县区政协争先进位。创新探索提案“提”“办”质量“双向评价”工作机制，倡导“重数量更重质量”，逐步实现“提案办得好必须提得好、提得好更应办得好”的良性循环。

强化能力提升。采取“请进来”教、“走出去”学的方式，邀请省政协分管信息工作领导到我市开展专题授课，提高了委员的履职素养；组织全市社情民意信息骨干赴大同、忻州、长治、晋城等兄弟市学习交流并开展选题调研，以“他山之石”助推社情民意信息工作提质增效。

六、加强队伍建设，履职基础更加坚实

一年来，常委会坚持把加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设紧紧抓在手上，以改革思维、创新理念、务实举措，着力提升政协工作的制度化、规范化、程序化水平。

强化制度保障，提升工作效能。健全完善《委员履职工作规则》《委员履职考评办法》等制度，常委、委员届内分别向常委会、专委会开展会议述职一次，有效激发委员履职的积极性、主动性、创造性。牢固树立用制度管权管事管人的理念，修订《市政协财务管理办法》，资金使用进一步规范。健全机关干部年中、年末述职制度，构建考核综合评价体系。坚持问题导向和结果导向相结合，定期对制度运行情况进行问询督导，强化干部考核结果运用，机关服务水平和整体效能进一步提升。

发挥委员作用，激发履职活力。把委员队伍建设作为基础性工作紧紧抓在手上。十四届一次全体会议前，创新开展委员培训全覆盖，通过线上线下相结合方式，上好委员履职“第一课”，高起点提升委员履职水平。完善界别联系制度，强化专委会基础性作用，丰富委员活动载体，充分发挥委员主体作用，不断增强委员责任感、使命感，确保委员队伍生机与活力。

加强机关建设，增强责任担当。深入推进干部作风建设，以“清廉机关”建设和“作风提升年”活动为抓手，引导机关党员干部永葆政治本色，营造担当作为、狠抓落实的机关工作氛围。常态化抓好机关思想政治建设，全年开展“每周一学”集体学习44次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实做到学有所悟、学有所获、学有所进，将学习成果转化为实际工作成效。支持派驻机关纪检监察组工作，着力打造“清廉政协”品牌，营造风清气正的良好政治生态。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年市政协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在中共阳泉市委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，建言资政和凝聚共识双向发力，动员各级政协组织和广大政协委员，自觉维护核心，提振干事信心，倾力服务中心，恪守为民初心，共筑政治同心，为更好担负起全方位推动高质量发展的历史重任，奋进新征程、建功新时代提供政协智慧，贡献政协力量。

一、筑牢思想根基，在学深悟透上有新提升

要把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与落实中央和省委、市委重要安排部署结合起来。把中共二十大精神作为推进新时代人民政协事业高质量发展的强大动力，深入践行全过程人民民主，强化政协组织统战功能，彰显政协制度的国家治理效能，切实把中共二十大精神贯穿到政协工作全过程、各方面。

二、围绕发展大局，在协商议政上有新作为

紧扣时代主题，紧跟市委战略，紧盯改革发展，紧贴民生民情，认真履职尽责，积极建言献策。聚焦构建现代产业体系、扩投资促消费、数智新城建设、“一城一带”等积极开展调研视察、专题议政，提出切实可行的意见建议。围绕中小企业提质创新、培育“特”“优”“精”农业产业等问题广泛调研协商，为党政决策提供有益参考。关注重点群体就业帮扶、市中心医院新建、提升非遗传承利用水平等问题，发挥对口联系优势，精心开展对口协商，积极发声出力，协助党委和政府破解民生难题。进一步丰富“有事好商量、众人的事由众人商量”的制度实践，以全方位、全领域、全过程集成改革和制度重塑，赋能政协工作高质量发展。

三、注重发挥优势，在凝聚共识上有新成效

聚焦“国之大者”和民之关切深入协商议政，在协商中找到最大公约数、画出最大同心圆。在上情下达、下情上报上下功夫，加强对中央相关政策的学习理解，把党政决策以人民群众喜闻乐见的形式传递出去，不断提升传播共识效果。进一步强化反映社情民意信息、汇集舆情的功能作用，把人民群众对党政工作的评价、社会热点问题的看法、生产生活的需求反映上去。在强化学习、引领共识上下功夫，凝聚起全市政协系统团结如钢的磅礴力量。

四、致力增质提效，在自身建设上有新进展

坚持把党的政治建设摆在首位，把队伍建设作为基石，把提高履职能力作为着力点，以一流状态一线作为的要求，全面加强政协自身建设。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，进一步夯实全面从严治党主体责任，把管党治党的螺丝拧得更紧。加强和改进委员的履职服务管理，继续组织开展优秀政协委员评选，健全年度委员履职考评通报制度。完善专委会联系指导界别和服务委员工作机制，更好发挥专委会基础性作用。坚持更高更严标准，持续推进“清廉机关”建设和“作风提升年”活动，让“四敢”精神在全市政协系统蔚然成风。推动解决市县政协“两个薄弱”问题，深化与县（区）政协的联系、联谊、联动，加强工作指导，完善协作机制，增强履职协同效应。积极探索数字政协建设，打造“智慧政协”平台，推动“指尖上的协商民主”，以数字变革促进政协工作。