让创新改革开放成为运城最壮丽的气象 ——市第五次党代会精神解读之七

让创新改革开放成为运城最壮丽的气象 ——市第五次党代会精神解读之七-运城市人民政府门户网站

三高地 ，即构建创新高地、人才高地、开放高地。这是我市建设 一区两城三强市三高地 发展定位的重要部分，是运城在未来产业、新兴产业发展上抢占先机、赢得主动的关键举措。构建 三高地 ，要以自我革新的勇气，打造一流创新生态，突破体制机制障碍，全面提升开放能级，让创新改革开放成为运城最壮丽的气象。

一

创新是引领发展的第一动力，人才是第一资源，改革开放是发展进步的活力之源。

习近平总书记指出： 改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现 两个一百年 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

十四五 时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，在我国发展进程中具有里程碑意义。我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好自己的事，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

习近平总书记还指出，创新是改革开放的生命。这一论断揭示了创新是改革开放的鲜明特质。一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。如果人的思想禁锢、心胸封闭，那就不可能有真正的对外开放。因此，对外开放要着眼于人、着力于人，推动人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放，通过学习和应用世界先进知识和技术，进而不断把整个对外开放提高到新的水平。

二

明者因时而变，知者随事而制。 推动改革发展，必须适应时和势的变化。

经过 十三五 时期发展积淀，我市改革开放水平不断提升，监察体制改革、县域综合医改、 放管服效 改革等重点领域和关键环节改革走在全省乃至全国前列。然而，我们也要看到，我市正处在爬坡崛起、转型升级的关键阶段，产业转型任务艰巨，创新生态基础薄弱，产业层次较低，新兴产业培育不足，生态环境保护压力较大，营商环境仍需改善， 放管服效 改革还需进一步深化，重商亲商爱商扶商人文环境尚未真正建立。

市第五次党代会为运城今后五年的发展指明了前进方向、提供了路径指引。市委确立的 五抓一优一促 经济工作主要抓手，为全市全方位推动高质量发展明确了推进路径、注入了强大动力。

以创新改革开放增强发展内生动力，对运城实现全方位高质量发展极为重要。因此，必须坚定不移在更大范围、更广领域、更高层次上深入推进改革开放，全面激发我市经济社会发展的动力和活力。

三

在变化中抓住机遇，在改革中开拓进取。构建 三高地 ，是我市加快高质量转型发展的应时和应势之举。

构建 三高地 ，重在全面增强创新驱动能力。要汇聚创新资源，丰富创新载体，着力打造区域性创新中心。深入实施创新工程，建立实行 揭榜挂帅 制，在智能制造、新材料、现代医药和大健康等领域，谋划引进一批高端顶尖项目，突破一批技术瓶颈，厚植宽容失败、鼓励创新的土壤。加快打造创新平台，以建设 科创中国 试点城市为契机，高标准建设10号山西智创城，充分发挥山西农大棉花研究所、省地勘院等驻运科研机构力量，建立一批工程研究中心、中试基地、产业技术创新战略联盟、大型仪器共享平台，促进区域协同创新。培养引进创新人才，深入推进人才引进 三个计划 ，抓好市校合作、 12大基地 建设，深化 运才兴运 专项行动，健全完善人才服务保障体系，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

构建 三高地 ，重在全面深化重点领域改革。要深化能源革命综合改革试点，落实碳达峰、碳中和要求，优化能源供给结构，建设能源互联网试点示范城市。深化开发区 承诺制+标准地+全代办 改革，推行工业项目 零距离、零收费、零延迟、零投诉 服务机制，优化营商环境、强化要素保障、硬化考核问责。深化国企国资改革，激发国有经济活力。深化行政审批制度改革，推行 马上办、网上办、一次办、就近办 ，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化投融资体制改革，加大金融支持实体经济力度，严格管控各类金融风险，有效防范政府债务风险。深化乡镇财税体制、农村土地制度、集体产权制度以及林权、水权等改革，激活乡村振兴内生动力。统筹各类机构设置、编制资源使用，做好党政机构和事业单位改革 后半篇文章 。

构建 三高地 ，重在全面提升对外开放能级。我市承东启西、贯通南北、辐射中原，处于新亚欧大陆桥经济走廊重要节点。要主动融入 一带一路 建设，加强国际交流，抓好友城建设，扩大朋友圈；积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，深化晋陕豫黄河金三角区域合作。加快运三高速公铁黄河大桥连接线、临猗黄河大桥及引线工程建设，抓好运三客专、阳运高速、韩河侯客运专线等项目前期，建设现代化区域性综合交通枢纽。加快4E级国际机场建设，实现航空口岸正式开放，申建跨境电子商务综合试验区和保税物流中心，培育对外贸易新主体。持续办好果博会，扩大优质农产品出口。加快通用机场建设，培育通航产业。引进知名快递物流企业，设立转运中心、分拨中心，打造全国快递物流业发展示范城市。

观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。 构建创新高地、人才高地、开放高地，在未来产业、新兴产业发展上抢占先机、赢得主动，运城将乘风破浪、行稳致远。（记者 杨红义 张晓丽）