日前,平陆县率先在全市配齐乡镇综合行政执法装备,对该县全面落实 一支队伍管执法 ,不断提升乡镇综合行政执法水平,持续提升基层治理能力具有重要意义。
今年以来,平陆县聚焦 强队伍、规范化、快速化 目标,以打造一支能上手、会执法、会操作的执法队伍为抓手,多措并举、精准施策,有效破解基层综合执法难点堵点问题。该县专门拿出200万元,为全县9个乡镇配备执法专用车13辆、执法记录仪33台、执法专用电脑9台,全力保障乡镇综合行政执法队高效执法。同时,聚焦五方面问题,推进乡镇综合行政执法,全面提升基层依法治理效能。
聚焦 人 ,有效解决执法力量不足问题。秉承 人人持证、全员执法 理念,严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,吸纳市场监管、自然资源等部门人员入队。目前,该县9个乡镇共273人报名申领执法证件,打造 全科式 基层综合执法队伍,全力解决 看得见的管不着、管得着的看不见 的问题。
聚焦 合 ,有效解决执法信息不畅问题。县司法局与县人民检察院就公益诉讼案件达成共识,加大司检联合力度,在行政执法监督和检察监督过程中充分发挥信息资源共享优势,结合乡镇综合行政执法处于基层 岗哨前沿 的优势,将乡镇综合行政执法队作为公益诉讼的 千里眼 顺风耳 ,不断拓宽公益诉讼案件线索收集渠道,加大案件互通力度,夯实公益保护基础,凝聚公益保护合力,逐步探索 综合行政执法+公益诉讼 模式。
聚焦 制 ,有效解决执法权责不明问题。该县按照 具体分析,多级分案 原则,建立三级分案联动机制,日常执法实行属地管辖,各乡镇和县直综合行政执法单位在各自职权范围内开展工作。一般性案件,由乡镇直接办理,办理结果报县司法局备案;对较为复杂,涉及2个部门以上的案件,由司法局监督,县直相关行政执法部门牵头与乡镇联合执法;重点疑难复杂案件,采取司法局牵头,各行政执法单位配合乡镇联合执法,人大、政协现场监督,推动案件办理。
聚焦 物 ,有效解决执法保障不力问题。坚持 科学测算、合理配置 ,根据2021年度乡镇行政执法案件量,参考各乡镇人口数据、经济社会发展状况和执法人员数量,科学核算执法经费。通过县级统一核算、统一采购、统一配发、统一更新基层执法装备,有效解决了经费分配不合理、装备保障不到位问题。强化统筹协调,提高协同效应,针对性做好执法人员全流程管理,依法依规做好赋权事项下放,建立健全行政执法制度,稳妥做好过渡衔接,确保乡镇综合行政执法队伍发挥最大效能。
聚焦 训 ,有效解决执法能力不强问题。充分利用线上线下相结合的方式,督促执法人员通过系列讲座、行政执法 大课堂 等形式,深入开展法律法规业务知识学习;印制并发放 口袋书 ,便于执法人员随时学习、随时参考,切实做到规范执法。组建乡镇综合行政执法法律服务团,通过以帮促督、以督促规,确保执法行为不断规范。同时,紧盯农村自建房、食品安全、环境卫生整治等乡镇执法薄弱点,强化源头治理,不断总结经验,创新执法方法,掌握执法技巧,持续提升实战水平,切实推进乡镇治理难点问题整治,为全面提升基层治理能力打下坚实基础。 (荆姣姣)
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