政府工作报告——2023年4月17日在运城市第五届人民代表大会第三次会议上

4月17日，在运城市第五届人民代表大会第三次会议上，储祥好作政府工作报告。记者 闫 鑫 摄

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年。党的二十大胜利召开和习近平总书记再次视察山西，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。面对复杂严峻的国内外形势和疫情反复冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在克服重重困难中收获了一份殊为不易、令人欣喜的成绩单，实现本届政府履职的良好开局。

一年来，我们科学防治、精准施策，疫情防控交出优异答卷。坚持人民至上、生命至上，科学精准防控疫情，狠抓医疗救治和疫苗接种，有力应对多轮疫情冲击，被称为 优等生 。因时因势优化防控措施，聚焦保健康、防重症，强化药品保障和医疗物资供应，实现了防疫平稳转段、社会秩序稳定。在这场长达三年艰苦卓绝的抗疫斗争中，全市党员干部勇挑重担、冲锋在前，广大医护人员、公安民警、基层工作者和志愿者不畏艰辛、日夜奋战，企业商会无私奉献、尽显担当，477万河东儿女守望相助、共克时艰，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。好运之城见证了每个人的不容易、不简单、不平凡！

一年来，我们顶压前行、难中求成，经济运行保持进位提质。顶格落实国家、省稳经济一揽子政策，系统谋划出台了一系列推动高质量发展的务实举措，经济总量持续扩大、质量稳步提高。全年地区生产总值完成2301亿元，增长5.6%；固定资产投资完成781.4亿元，增长8%；规上工业增加值增长10.7%；一般公共预算收入完成113.3亿元，增长7.7%；进出口总额112.5亿元，增长31.5%；城镇居民人均可支配收入37479元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入15267元，增长6.9%，绝大部分指标增速高于全国、全省平均水平，位居全省第一方阵。

一年来，我们靶心不变、聚焦不散，产业转型迈出坚实步伐。工业新型化成果日益显现，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大， 415 十大工业产业集群强劲发展， 合汽生材 新兴产业地标初步成形成势，中铝新材料、大运新能源汽车、银光华盛镁业、亚宝药业4家企业成为全省首批 链主 ，占到五分之一；万荣外加剂入选首批省级专业镇；全市规上工业企业净增125户、总数达到907户，10个工业类开发区规上工业增加值首次突破500亿元。 四个农业 发展路径逐渐明晰，南粮北植、南菜北种、南茶北栽、南鱼北养 四南四北 产业转型重点工程顺利实施；粮食总产57.6亿斤，兑现了农业大市的 责任状 ；农产品精深加工十大产业集群完成产值267.2亿元，增长20%；万荣县获批创建全国农业现代化示范区，临猗县获批国家现代农业产业园和乡村振兴示范县。服务业高端化加速推进，大禹生物在北交所成功上市，当年全省唯一；快递物流和乡村e镇规范发展，涌现了一批电商强县、强镇；多方联动促进消费回补，点燃夜经济，提升 烟火气 ；推出独具运城特色的系列餐饮 四菜一汤一饼 ，成为吸引外地游客的 主打菜 ；黄河一号旅游公路主线全部贯通，河东历史文化展示中心、池盐文化博览园向游客开放，岚山根入选国家级旅游休闲街区；成功举办山西省第八次旅发大会暨第33届关公文化旅游节，运城文旅知名度和影响力持续扩大。

一年来，我们夯基垒台、积厚成势，市场主体实现逆势增长。扎实开展市场主体建设年活动，全年新登记市场主体12.8万户，总量达到51万户，其中，新增企业3.8万户，占新登记市场主体的30%。加快 个转企 小升规 ，全年新培育认定国家级 小巨人 企业5家、省级17家、省级 专精特新 企业71家，亚新科、华恩实业进入中国铸造行业综合百强，中车永济电机、中磁科技入选第七批国家级制造业单项冠军产品，高义钢铁、大运汽车、阳光焦化、宏达钢铁4家民企入围2022中国制造业民营企业500强，民营经济工作考核全省第一。聚焦长三角、粤港澳、京津冀、成渝都市圈，派出7支驻点工作组和17支小分队，共签约省外项目456个，总投资超2000亿元，当年落地率达86.8%。开发区 三个一批 项目推进综合评价排名全省第一；229个省市重点项目完成投资415亿元，带动全市固定资产投资增速持续名列全省前茅。

一年来，我们内联外拓、创新驱动，改革开放迸发强劲活力。积极探索能源革命综合改革试点，加快新能源产业布局，全市并网新能源发电企业103家，总装机容量425.8万千瓦，占比达到45.5%，全省抽水蓄能项目现场会在我市召开；国资国企、开发区、农村集体产权制度等改革走深走实；深化 放管服 改革优化营商环境做法获国务院督查激励， 商事登记四级全帮办、市场主体倍增激活力 被评为中国改革2022年度地方典型案例。 科创中国 试点城市加速启动，黄河金三角（运城）创新生态集聚区建设全面推进，建成国家级众创空间2家、国家级科技企业孵化器1家。 中国（运城）跨境电子商务综合试验区 正式获批；运三高速公铁黄河大桥连接线主体全面建成；蒲剧《柜中缘》华彩绽放央视春晚，盐池精彩亮相中国诗词大会，运城正以更加开放的姿态、更加自信的脚步走向更加宽广的舞台。

一年来，我们固优补短、提档升级，城乡面貌日益更新蝶变。编制完成国土空间总体规划，划定 三区三线 ， 一核三翼七支点 新型城镇化目标初具雏形。盐湖至临猗快速通道开工建设，舜帝街建成通车，运城机场与高铁北站快速通达。南山新境市民广场开放。完成圣惠南路雨污分流改造，官道河、姚暹渠排洪通道改造等工程有序推进，干河实现清水复流，周边环境焕然一新。新建3座人行天桥、34个河东书房、11处河东驿站。全市改造老旧小区71个、棚户区住房改造建成2760套。闻喜、稷山、垣曲、夏县、芮城入选全省首批千年古县保护名录。集中打造60个成规模美丽乡村示范片，盐湖区王过村、稷山县姚村获评 2022年中国美丽休闲乡村 ，万荣县闫景村被评为 全国乡村旅游重点村 。改造农村户厕5.3万座，改造提升农村公路871公里，荣获全国首批 四好农村路 市域示范创建突出单位称号，城市能级和品质不断跃升。

一年来，我们铁腕治污、捍卫绿色，生态底色愈发鲜明靓丽。以建设 五条绿色走廊 为抓手，加快实施黄河流域生态保护和高质量发展 双十工程 ，全年完成投资275.5亿元，投资完成率153%。植树造林12.7万亩。盐湖生态修复治理成果斐然。汾河防洪能力提升工程有序推进。着力控煤、治企、管车、降尘，中心城区空气质量综合指数同比下降2.6%，在全国168个重点城市排名前移，二级以上优良天数236天，同比增加9天。全面取缔沿黄沿汾1公里内污染企业，106个农村生活污水治理项目全部完成。困扰多年的涑水河张留庄国考断面水质稳定退出劣V类，地下水位实现历史性止降回升，运城的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

一年来，我们关注民生、增进民利，民生福祉得到有效改善。在收入增速放缓、支出压力加大的情况下，财政用于民生的比例仍保持在80%以上。技能运城助增收，全市技能人才占从业人员比重达31.6%；6个县级零工市场建成投运，做法在全省推广。健康运城护安康，市中心医院在全国三级公立医院综合考核中稳居 A+ 行列；乡村卫生院（室）标准化建设持续推进；中医药强市建设迈出坚实步伐。书香运城育英才， 双减 政策有效落实，民办义务教育在校生占比降至3.9%，新绛县 双减 工作受到教育部通报表扬，6所学校成为省级中职改革发展示范校；一位文艺工作者荣获 鲁迅文学奖 ，三部作品摘得 赵树理文学奖 ；绛县、垣曲、芮城获评 全国科普示范县 。幸福运城暖人心，建成14个 嵌入式 城市社区养老服务机构；为农村低保对象、特困人员、残疾人等特殊群体发放各类补助5.4亿元；脱贫人口年度人均纯收入增长16.4%，实现 两个高于 目标。   

深入推进 理旧账 ，32个 旧账 已化解24个，剩余8个正在逐项攻坚。全市刑事、治安案件发案率分别下降9.6%、11.5%，生产安全事故起数、死亡人数分别下降10.3%、5.4%，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

过去的一年，我们坚定扛起政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，一以贯之纠治 四风 ，扎实开展党员干部作风大整顿活动，向 浮庸懒滑慢 开刀，健全 1+N 抓落实工作机制，政府治理效能显著提高，全省政府系统抓落实提高执行力推进会上，我市作典型经验发言。贯彻落实市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推动制定古堆泉域水资源保护、国家湿地公园保护等地方性法规，按时办结303件市人大代表建议、379件市政协提案，办复率和满意率均达100%。巡视审计问题整改全部按要求完成或达序时进度。12345热线获评 全国政务热线服务企业优秀单位 。全市工会、老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、红十字等事业实现新进步，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作得到新加强，民族宗教、统计、审计、外事、贸促、港澳台、档案、史志等工作取得新进展。

各位代表，成绩来之不易、成之惟艰。我们能够战胜各种风险挑战，开创经济社会发展新局面，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是省委、省政府正确领导，市委团结带领全市人民顽强拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向驻运部队和公安干警，向所有关心支持运城发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

居安思危，方能行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和挑战：宏观环境依然严峻复杂，经济恢复的基础尚不牢固；战略性新兴产业规模不大，创新能力还不强，带动性大的高能级产业项目还不多；财政收支压力较大，经济金融领域存在风险隐患；生态环保、安全生产任务依然艰巨；人民群众在就业、增收、教育、医疗、养老等方面的期待和需求还没有充分得到满足；政府系统抓落实提高执行力的水平还需进一步提升。对这些问题，我们将采取有效措施，逐步加以解决。

二、2023年政府工作总体要求和奋斗目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施 十四五 规划承上启下的关键之年，开局关乎全局，起步决定全程。在省管主要领导干部专题研讨班上，省委书记蓝佛安对事关全省大局和长远发展的12个重大问题作出部署，使全省上下进一步凝聚了共识、开阔了视野、明晰了路径、找准了抓手，吹响了山西推动高质量发展、加快现代化建设的 冲锋号 。当前，运城正处于加快转型发展的关键时期，我们既要看到，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大，各种 黑天鹅 灰犀牛 事件随时可能发生，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂；也要看到，我市在产业发展、能源资源、文旅康养、区位交通、要素成本、政策红利等方面都具有一定的比较优势。只要我们时刻保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，马不离鞍、身不卸甲，风雨无阻、日夜兼程，积极领题、精准破题、高效解题，就一定能回答好省委之问、实践之问、人民之问，就一定能在现代化新征程上赢得优势、赢得主动、赢得未来！

今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和全国两会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届五次全会、市委五届四次全会决策部署，聚焦高质量发展要求，围绕 一区两城三强市三高地 目标定位，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续用好 五抓一优一促 经济工作主抓手，同步推进产业转型和数字转型，着力构建多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的产业体系，加快锻长补短，深化改革开放，防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进中国式现代化运城实践。

综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业人数5.1万人。约束性指标不折不扣完成省定任务。以上各项指标在实际工作中尽可能争取更好结果。

做好全年工作，必须深刻领会党的创新理论 六个坚持 的世界观方法论，在短期波动中把握长期趋势，在风险挑战中捕捉发展机遇，在复杂局面中赢得工作主动。一是让发展的信心强起来。稳预期、强信心是当务之急和关键所在。必须坚持以既定目标作为战略牵引，围绕产业发展全链条和市场主体全生命周期，发挥好政策 四两拨千斤 的作用，努力用政策 红包 激活市场 细胞 。二是让经济的油门轰起来。发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦是退。必须牢牢把握稳与进的关系，既稳字当头，抓好投资之稳、三产之稳、社会之稳；又稳中求进，确保经济增速、经济总量、经济质效争先进位，努力在新一轮区域竞争中赶超跨越。三是让社会的活力涌起来。运城发展离不开千千万万的 你我他 。必须更好统筹外联与内聚，对外积极融圈入群，对内调动一切因素，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，让全社会创新创业的活力充分释放。四是让安全的屏障筑起来。没有安全这个 1 ，其他一切都是 0 。必须坚持系统观念、底线思维，以 时时放心不下 的责任感，把总体国家安全观贯穿于经济社会发展各领域和全过程，确保经济在高质量发展的航道上行稳致远。五是让幸福的指数提起来。老百姓的事就是天大的事。必须坚持人民至上，既谋划实施好治水兴水、农业基础设施、现代综合交通运输、教育发展、区域创新、生态环境、公共卫生、文化服务等一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的大事要事，又全力解决好群众 业教保医 的烦恼、 衣食住行 的需求，让河东百姓安居乐业、幸福满满。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。勤劳智慧的运城儿女，一定能够干出精彩、拼出未来，全面奏响与新时代同频共振的最强音！

三、重点工作安排

今年各项任务艰巨繁重，必须牢固树立 五种理念 ，一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲，重点抓好十个方面工作：

（一）聚力转型升级，促进工业新型化重塑

改造提升传统产业。用好省市技改专项资金，支持企业加大技术改造和设备投入，提升传统产业含绿量、含新量。以绿色工厂、数字工厂为主攻方向，加快建设新稷河闻工业转型发展区，实施钢铁行业限制类装备改造升级，推动增品种、提品质、精深加工；推进煤炭智能绿色安全开采和清洁高效综合利用，确保完成省定增产保供任务；电力行业积极发展超超临界机组，加快推进河津电厂三期项目；焦化行业重点实施设备升级、化产回收、化产延伸，全面开展干熄焦改造，4.3米及以下焦炉全部关停。加强再生资源加工利用，力争新增2家废钢和1家废铝加工企业。

培育壮大新兴产业。深入实施 415 十大工业产业集群培育工程，持续推动 合汽生材 新兴产业地标成形成势，带动全市战略性新兴产业增加值增长12%。信息技术与制造业深度融合要重点加快数字化、智能化改造，丰富和拓展工业物联网应用，新培育国家 两化融合 贯标认定企业10家、智能制造试点示范企业5家，带动全市制造业特别是先进制造业不断做优做强。新能源汽车产业要重点提升产业体系的协作配套和核心竞争力，发挥大运汽车 链主 作用，加快高端新能源乘用车批量生产和智能网联新能源汽车研发，带动夏县、永济、平陆等汽车零部件产业园集聚。支持发展氢燃料电池汽车。生物医药和大健康产业要重点推动专利仿制药、新药创制及中医药与康养、旅游等产业的融合发展，支持亚宝药业带动链上企业做大做强，推进永津9000吨医药中间体、朗致医药物流基地、大禹功能性微生物生产线等重点项目，加快构建晋南新特药基地。新材料产业要重点发展以优质钢材、铝镁铜合金、稀土永磁、碳基新材料、绿色建材等为主导产业的特色新材料，强化中铝新材料、银光华盛镁业的 链主 作用，打造国家级铝镁精深加工和碳基新材料产业基地。加快运威精密线缆、梅山湖锂电池石墨负极材料、泰石岩棉制品等重大项目进度，争取早日投产达效；推动平陆投资100亿元的稀有金属绿色科技产业园年内开工建设。

抓好链长制专业镇。聚焦10条重点产业链，完善 链长+链主 工作推进机制，实施政策兴链、金融活链、项目固链、创新强链、链主引链、招商延链、数字畅链、供应稳链 八大行动 ，力争新增1家省级 链主 企业和1家百亿级企业，实现 一企带一链、一链成一片 。壮大盐湖潜水泵、永济机电制造、闻喜玻璃器皿、稷山纸包装、临猗渔药等专业镇整体规模和综合实力，做精专业产品，新增省级专业镇1个、市级3 5个。到 十四五 末，打造5个省级专业镇，市级专业镇实现县域全覆盖；万荣外加剂实现企业突破百户、产值突破百亿的 双百目标 。

加快发展数字经济。大力发展电子信息制造、软件和信息服务、物联网、大数据、人工智能等数字核心产业，积极创建省级数字经济园区。加快5G基站建设，年底力争达到8000座以上。启动 灯塔工厂 创建行动。在钢铁、焦化、装备制造等行业打造一批5G工业应用场景，努力建设全省数字经济发展新高地。

（二）聚力三农发展，促进乡村全方位振兴

做优做强农业产业体系。坚持以 四个农业 为抓手，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好 土特产 文章，推动产业全链条升级，提高农业效益。壮大特优农业。聚焦 粮、果、菜、畜、渔、药、林 七大产业，稳步推进 四南四北 产业转型。落实粮食安全责任制，实施新一轮粮食产能提升行动，全面开展第三次全国土壤普查，推进黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地建设，稳步提高水浇地面积，新建改造高标准农田28万亩，确保粮食种植面积不少于808.5万亩、总产不低于57.9亿斤。实施种业振兴行动，加快种业强市 一核心五基地 建设，加强特优新品种育种攻关和优势种质资源保护利用，培育推广一批市场认可度高的优良品种。做强工业农业。按照全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持的思路，实施农副产品精深加工产业集群发展行动，打造一批国家级产业强镇和全国优势特色产业集群，促进更多优质农产品 接二连三 、带动农民增收致富，全年农产品加工销售收入达到560亿元，精深加工产值突破300亿元。大力推进国家现代农业产业园、农业现代化示范区建设，支持夏县争创省级现代农业产业示范区。打造品牌农业。深化 南果 战略，建设10万亩果业标准化生产基地，打造10个高标准设施水果示范园。大力发展道地药材种植，持续推广 运城面粉 运城苹果 运城蔬菜 三大品牌，支持新绛县打造全省最大的特色有机蔬菜产业基地。推动农产品和农业生产两个 三品一标 协同发展，叫响 运农优品 ，力争创建 圳品 等名优品牌75个，不断提升 运 字号农产品影响力和带动力。全力争取 山西省地理标志展示推广中心 落地运城。发展数字农业。依托家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，打造10个以上农业科技示范基地。加快智慧农业云平台运营，完善乡村资产数字化服务平台建设，促进农业农村重点数据融合互通。启动晋南苹果交易市场平台。支持新绛国家数字设施农业创新应用基地、临猗智慧农业产业园、万荣智慧农业示范基地建设，推动盐湖海晟源数字化养殖、永济硕成渔业等项目建成投产。

建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，加快补齐防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施短板，推动危房改造动态清零。每个乡镇至少建成6个新能源公共充电桩，实现乡镇全覆盖。深化农村人居环境整治提升，完成改厕3.7万座，扩大农村生活垃圾收运处置体系覆盖范围。加强农村精神文明建设，探索设立殡仪服务站，支持盐湖区做好全国移风易俗试点工作。保护传统村落，集中连片连线打造65个独具晋南风韵特色的美丽乡村。

深化农业农村改革。稳定农村土地承包关系，支持绛县做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，探索农村闲置宅基地和农房盘活利用。拓宽乡村人才来源，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村发展。规范农村集体 三资 管理，发展新型农村集体经济，支持平陆创建全省农村集体 三资 管理示范县。深化供销社综合改革，拓展服务领域、提高服务质量。推进农业生产托管试点工作，全年完成35万亩托管任务。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全动态监测和帮扶机制，密切关注易返贫致贫人口收支变动、 三保障 及饮水安全等状况，因地制宜、精准施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续深化乡村振兴示范创建。深入推进 万企兴万村 运城行动。扎实做好易地搬迁后续工作，加大就业、产业帮扶力度，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，确保搬迁群众留得住、有活干、能挣钱，生活水平芝麻开花节节高！

（三）聚力消费回暖，促进服务业提质增效

多措并举提振消费。开展系列促销活动，合理增加消费信贷，组织绿色建材、智能家电下乡，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，充分释放消费潜力。推动盬街、平常街、岚山根等特色商业街提档升级，打造 烟火气 新地标和 夜经济 集聚区。顺应消费升级方向，推动消费品工业提档升级，增加高品质消费供给。积极发展医疗、家政、信息等服务消费和数字消费、无接触消费等新型消费，拓展家庭式、沉浸式、体验式、互动式消费场景。

大力发展现代服务业。深入开展服务业提质增效 十大行动 ，加速同先进制造业、现代农业深度融合，发展研发、设计、物流、营销等生产性服务业。常态化开展政银企对接，引导金融机构更好服务实体经济，全年新增信贷投放250亿元以上。支持阳光焦化、中磁科技、寰烁科技等企业加快上市步伐。推动芮城通用机场发展飞行培训、短途运输业务，拓展通航旅游等消费性航空服务。规划建设黄河金三角（运城）智慧物流快递集聚区，加速现代仓储行业发展，培育航空物流、保税物流、冷链物流。

加快文旅产业复苏。紧盯国家全域旅游示范区创建，实施文旅产业融合发展行动，持续擦亮 关公、盐湖、黄河 三大金字招牌，抓好绿水青山中条新生态文旅经济示范带和 黄河一号旅游公路 精品旅游示范带建设，打造国际知名文化旅游目的地。推进总投资381.4亿元的文旅融合 双十工程 ，建好城市阳台、水上乐园、河东成语典故园等重点项目。加快关公故里和五老峰5A级景区创建步伐，建设河东池盐旅游度假区和泗交康养旅游度假区，推进生态体育公园、中条山文化博览园等项目完工并运营。完善全要素旅游服务体系，支持绛州澄泥砚、夏县宇达青铜、稷山螺钿漆器等企业开发更多文创产品；发展 黄河人家 、房车露营、太空舱酒店等业态，加大 四菜一汤一饼 宣传推广力度，让游客留得下、看得好、玩得欢、吃得美、住得安。

各位代表，转型是运城的根本出路。我们必须锚定转型不动摇，推动高质量发展不松劲，力求 出手 即 出彩 、 完成 即 完美 ，在山西现代化新征程上率先华丽转身、赢得主动！

（四）聚力项目建设，促进有效投资持续扩大

加大谋划招商力度。坚持 项目是第一支撑 ，紧密跟踪对接中央、省投资政策和扶持方向，在产业转型、基础设施、民生改善等领域谋划实施一批重大项目。探索招商部门 三化三制 改革和 政府+园区+产业链链主 招商模式创新，用好 7+17 招商队伍，加强考核激励，确保全年签约3000亿元以上，当年签约当年开工率达60%以上。积极争取中央预算内资金、专项债、中长期贷款等，提升利用外资水平，让更多资金为我所用。

提高民间投资热度。全面落实国家、省促进民间投资专项政策，加快完善产权保护、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，把握好 亲 清 辩证关系，竭尽全力留住本地民间资本，积极吸引外来投资。常态化向民间资本推介项目，鼓励支持民间资本更大范围参与全市重大工程项目建设。

加快项目达效速度。用好 五个一 项目推进机制，加强项目 四库 管理，滚动实施 1311 重大工程项目。落实领导干部 一联五 责任，及时协调解决项目推进中存在的用地、用能、融资等问题。深化开发区改革创新发展，打好 承诺制+标准地+全代办 改革组合拳，持续开展 三个一批 活动，打造开发区建设升级版。做实做细 六张清单 ，推进广东风电150兆瓦风力发电、深圳沃克斯光电显示模组等项目开工建设，推动北铜新材料高性能压延铜带箔和覆铜板、其龙高端包装新材料二期等开工项目早日投产达效。扎实推进小浪底引黄二期、半坡调蓄库等重大水利工程，同步实施好配套工程，深化 五水综改 ，打通 最后一公里 ，让来之不易的黄河水引得进、用得好。

（五）聚力服务保障，促进市场主体量质齐升

建设高水平集聚平台。落实好全省打造支持产业转型、承载企业集聚 十大平台 部署，带动市场主体增长18%、总量突破60万户，其中规上工业企业力争达到1000家。今年重点建设四类平台。一是打造乡村e镇，支持冷链仓储、物流配送等基础设施建设整合，引导邮政、快递、物流、商贸流通企业开展市场化合作，完善县乡村三级商业流通体系，重点培育12个乡村e镇，力争总产值突破20亿元，网络零售额突破7.5亿元。二是建设文旅康养集聚区，打造垣曲历山、芮城圣天湖等5个文旅康养集聚区，培育一批精品民宿、特色文创、康养休闲等市场主体。三是打造 双创 平台，加速建设大学生就业创业基地，加强重点实验室、技术创新中心、中试基地、众创空间、科技企业孵化器等平台建设，新增省级创新平台8家、市级30家。四是发展农业龙头企业，支持龙头企业在产业链中发挥引领带动作用，新培育3家省级产业化联合体，新增省级龙头企业9家、市级龙头企业14家。

构建高标准市场体系。严格落实 全国一张清单 管理模式，清理隐性门槛，持续放宽市场准入。坚持 两个毫不动摇 ，支持民营企业进入产业转型、公共服务、生态环保、科技创新等领域。完善现代物流、商品交易、检测服务等市场基础设施，加快推动国家轨道交通电传动系统产业计量测试中心落地运城。深化土地、劳动力、资本、技术和数据、能源等要素市场化改革，加快实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。健全 双随机、一公开 互联网+ 等监管方式，全面提升市场监管能力。

打造高品质营商环境。对照 三无 三可 要求，落实 五有 套餐，持续整治 吃拿卡要 ，加快打造营商环境3.0版。深化 五减 行动，一般工业项目审批时限不超过20个工作日，新设企业 半日办结 。加快政务信息化建设，年底前实现市本级证明事项免提交。深化 一枚印章管审批 证照分离 一业一证 一件事一次办 等改革，推动162个高频事项 跨省通办 。落实好系列减税降费和助企纾困政策，推动惠企政策一窗兑现、免申即享。优化 12345 政务服务便民热线，让市场主体和群众办事更便捷。

各位代表，市场主体是经济发展的根基和动力所在，我们将竭尽全力、倾注所能，依法保护企业家合法权益，为企业经营保驾护航，助市场主体破浪前行！

（六）聚力系统集成，促进发展动能充分释放

激活创新第一动力。强化企业科技创新主体地位，持续实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业25家，新培育科技型中小企业和省级民营科技企业50家。支持中小企业向科技小巨人、瞪羚企业和独角兽企业方向发展，全年新增 小升规 企业90户，新培育省级 专精特新 企业30家。加快黄河金三角（运城）创新生态集聚区建设，招引一批未来产业、高端产业。用好科技创新券，建立市级大型科研仪器共享平台。持续推进 111 1331 136 创新工程，健全知识产权保护运用体制，提升科技自立自强能力。用好 揭榜挂帅 等机制，加强与国内顶尖科研院所和高校合作，力争突破钢渣利用、混凝土外加剂等20项关键核心技术。落实好全省高等教育 百亿工程 ，支持在运高校开展优势学科（专业）建设、培养引进高端人才团队、提升教学科研水平，构建晋南高等教育产教融合先行区；实施职业教育达标提质工程，推动职业学校整合优化、提档升级，培养一批专业人才和河东工匠。深化 运才兴运 专项行动，用好市校合作 12大基地 ，加大柔性引才、项目聚才、待遇留才力度，让各类人才干事有舞台、成长有空间、发展有未来。

用好改革关键一招。深入开展重点领域和关键环节攻坚，抓好战略性、牵引性重大改革。深化能源革命综合改革，以构建新型能源体系为目标，统筹布局电力源网荷储，继续做好能源互联网试点市建设，大力发展风电、光伏、地热能、生物质能等清洁能源，有序推进垣曲一期抽水蓄能项目建设，力争垣曲二期、绛县2个项目年内开工。深化国资国企改革，稳妥推动新纺、磷肥厂等4家企业打包改制工作，强化对国有企业全方位监管，确保国有资产保值增值。深化财税体制改革，制定新一轮财政体制改革实施方案，加强税收征管，促进应收尽收。严控 三公 经费，压减一般性支出，把有限的财力用在发展关键点、民生紧要处。同时，深化科技、教育、文化、卫生等领域改革，不断改出活力、改出创造力。

走好开放必由之路。加快运城国际机场改扩建，做好航空口岸正式开放迎检工作，争取开通直飞日本、韩国、东南亚以及港澳台地区航班。抓住 中国（运城）跨境电子商务综合试验区 获批契机，申建保税物流中心，打造跨境电商核心产业园，培育认定一批市级示范企业。加快临猗黄河大桥及引线等重大工程进度，积极推进运三高铁、南同蒲铁路改线、韩河侯客专、晋潼高速（阳城至永济段）等项目前期。培育一批本土外贸企业，发展服务贸易，开展文化、中医药等特色服务出口及国际劳务输出。精心筹办好关公文化旅游节、池盐文化旅游周、果博会等重大活动。加强与国际友好城市交流合作，构建高水平对外开放格局。

各位代表，创新、改革、开放三者内核相通、机理相连，我们将坚持系统观念、一体推进，以勇闯新路赢得发展主动，努力打造高质量发展新优势！

（七）聚力区域协调，促进城市能级加速跃升

提升中心城区首位度。深化 1+5 组团发展，持续推进城市更新行动，净化城市立面，加快市会展中心、文化艺术中心、市民服务中心建设，打通槐东路、魏风街、周西路等 断头路 ，开工建设学苑路北延、大禹街西延等项目，实施老旧小区改造40个，持续推进既有住宅加装电梯，新开工棚户区住房改造920套。加快海绵城市建设，开展地下管网攻坚行动，重点实施人民南路、中银路、凤凰路、槐中路等雨污分流及道路改造项目，新建20处雨水调蓄池，一体推进 十湖 共治，继续推进官道河、姚暹渠、常硝渠等排洪通道改造，增强城市防汛排涝能力。布点建设岳坛、汤里等输变电工程，提升城市供电可靠性。深入开展全国文明城市创建，推动城市品质和市民素质双提升，让城市更智慧、更韧性、更宜居。

推进 盐临夏 一体化发展。加强顶层设计，打破行政分割，推动优质资源共享和产业分工协作。研究出台土地、人才、投资、财税等配套政策，提升一体化内生动力。建立盐临夏全覆盖均等化政务服务体系，优化整合民生服务事项和工程建设项目，实现 一网通办 异地可办 。推动G209运临连接线改造、G521盐湖段改建、河东东街延长线、涑水河旅游公路等项目年底贯通。

增强县城综合承载能力。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化教育、医疗、就业、住房等基本公共服务，促进人口向县城集聚、产业向县城集中。支持各县（市）充分发挥区位和资源禀赋优势，统筹本地产业培育和外部产业承接，推动产城融合发展。逐步完善停车场、充电桩等市政交通设施，健全防洪排涝、水电气暖网等配套设施，补齐图书馆、文化馆、体育场等公共服务短板，丰富农贸市场、大型卖场等县域商业体系，加快智慧县城等新型基础设施建设，不断提升县城的承载力、吸引力。

（八）聚力绿色发展，促进生态环境更加优美

深入推进污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战。坚持 人防+技防 相结合，有效应对重污染天气，持续改善环境空气质量。优化升级河湖长制，实施 一泓清水入黄河 工程，坚持控源、治线、清尾系统治理，强化入河排污口监管整治，改善水库、湖泊水质，确保国考、省考断面水质持续好转，汾河流域（运城段）水质逐步向Ⅲ类提升，涑水河达到Ⅳ类标准。严控土壤污染源头，有序实施垃圾分类工作，推动全域生活垃圾 全焚烧、零填埋 ，加强建设用地土壤环境监管，全力维护土地安全。

加快生态修复治理。继续谋划实施好黄河流域生态保护和高质量发展 双十工程 ，今年抓好267个、总投资998.1亿元的重点项目建设。接续打造 五条绿色走廊 ，整体推进沿线自然生态修复、人居环境整治以及 农文旅 融合发展，着力打造水清、岸绿、景美、人和的美丽画卷。研究制定奖补政策，加大中水利用力度，开展整治违规取水专项行动，切实解决地下水超采问题。积极推进水土保持治理，全年完成36.9万亩治理任务。推深做实林长制，实施 绿满运城 行动，完成全年植树造林任务。加快中条山生态修复治理，常态化打击非法采矿行为。

持续推进减排降碳。强化能耗强度管控，合理控制能耗总量，坚决遏制 两高 项目盲目发展，确保单位工业增加值能耗同比下降3.9%。实施固定资产投资项目煤炭消费减量替代，严格控制重点行业企业煤炭消费。大力推动绿色建造，加快装配式建筑推广应用。落实全面节约战略，推进资源节约、集约、循环利用，加快形成绿色低碳生产生活方式。

各位代表，人与自然是生命共同体，我们将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让运城的老百姓享受到越来越多、越来越好的 生态福利 ！

（九）聚力民生改善，促进幸福指数持续攀升

始终把人民安危冷暖放在心上，坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少，持续深化技能、健康、书香、幸福 四个运城 建设。

促进 一收一保 。推进县级零工市场全覆盖，将智慧就业网络服务延伸到乡镇，促进运营规范化、标准化。持续打造 一县一品 劳务品牌，不断壮大 河东家嫂 平陆电建工 永济面师 等特色劳务品牌的影响力。完善就业服务，支持和规范发展新就业形态，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零；大力实施以工代赈，促进群众就业增收。全面实施职工医保普通门诊统筹。健全灵活就业人员、新就业形态就业人员、生活困难人员等重点群体参加社会保险制度，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加大低保对象、特困人员等救助力度，兜住兜牢基本民生底线。

优化 一医一教 。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，重点抓好老人、儿童和患基础性疾病群体的防护救治，最大程度保护人民生命安全和身体健康。做强省级区域医疗中心，推进城市医联体试点工作和 千县工程 建设，争取市人民医院和市中医特色重点医院年内开工，支持有条件的县人民医院达到三级医院的规模和水平。完成盐湖区、万荣县 构建优质高效医疗卫生服务体系 试点工作，推动分级诊疗，探索可推广的 运城模式 。持续推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，深化 一村一名大学生村医 工程。加快中医药强市建设，做大做强中医药产业。深入推进义务教育优质均衡发展，进一步缩小城乡间、校际间办学差距。每个县城至少建好1所优质公办普通高中，满足县域内孩子接受优质教育资源的需要。扎实推进高考综合改革，全面提升高中教育教学质量，重塑运城教育辉煌。全力申建山西幼儿师范学院。深化市校战略合作，支持运城学院申报硕士学位授予单位。

发展 一文一体 。培育和践行社会主义核心价值观，抓好尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等优秀传统文化的创造性转化，推出更多文艺精品力作。新建15个标志性特色 河东书房 ，基本建成15分钟高品质文化生活圈。持续实施 五个一批 群众文化惠民工程，加快公共文化场所和设施建设。积极推进文物保护利用和文化遗产保护传承，推动关公博物馆和山西壁画博物馆建设。深入开展爱国卫生运动。全力备战省运会，精心筹办好第六届市运会。加大体育公园、公共体育场馆、户外运动设施建设，发展青少年足球，打造具有地方特色的体育赛事，推动全民健身。

保障 一老一小 。继续加大 嵌入式 社区居家养老服务中心建设，引进专业化养老服务运营机构，鼓励发展农村互助式养老服务，满足老年人个性化养老需求。完善生育支持政策和配套措施，发展多种形式的婴幼儿照护服务，减轻生育养育成本。实施学前教育发展提升行动计划，强化学前教育普惠发展，新（改、扩）建16所公办幼儿园，确保在园幼儿占比保持55%以上。深入贯彻全省中长期青少年发展规划，加强全市青少年社会保障体系建设。我们要为 最柔弱的群体 提供 最温暖的服务 ，让老人和孩子拥有妥妥的幸福。

各位代表，今年我们将在全面落实省政府17项民生政策、承接12件民生实事基础上，再增加4件市级实事：一是实施37个乡镇（街道办）全民健身中心项目；二是推进红十字应急救护培训和无偿献血知识进校园；三是建设200个 12315 消费维权服务站；四是开展 清理家庭小药箱 过期药品回收活动。我们就是要确保 干的事 精准对接群众 盼的事 ，切实把民生实事办到群众心坎上，让幸福感更加 触手可及 ！

（十）聚力风险防范，促进社会大局和谐稳定

防范化解风险隐患。全面落实总体国家安全观，统筹推进各领域安全。加强政府债务管理，强化融资平台公司综合治理，坚决遏增量、化存量。防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。坚持 房住不炒 ，加强保障性住房供给，扎实做好保交楼、稳民生、保稳定各项工作，继续保持打击 小产权房 高压态势，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

守牢安全生产底线。严格落实 十五条硬措施 ，持续深化安全生产专项整治，抓好危险化学品、煤矿、道路交通和消防等重点领域隐患排查治理，强化车辆超限超载治理，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。严格食品药品安全监管。加强气象监测预警，推进自然灾害防治能力重点工程建设，扎实做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作。完善应急管理体系建设，做好应急物资储备，提高科学应对处置能力。

提升社会治理效能。发挥法治、德治、自治联动作用，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。坚持和发展新时代 枫桥经验 ，健全多元纠纷解决机制，确保矛盾纠纷妥善、及时、就地化解。开展信访问题源头治理，优质高效办理初信初访，全力化解信访积案。常态化开展扫黑除恶，坚决防范和打击各类违法犯罪。认真做好第五次经济普查。深化国防动员体制改革，全面加强练兵备战，做好军民融合、退役军人服务保障和人防等工作，创建新一轮省级、国家级 双拥模范城（县） 。依法加强民族宗教事务管理，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。

四、全面加强政府自身建设

以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。

心中有党，忠贞不渝。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟 两个确立 决定性意义，坚决做到 两个维护 ，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把政府工作放在大局全局中谋划推进，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院大政方针及省委、省政府决策部署，不做选择、不搞变通，让忠诚成为党员干部最鲜明的政治品格。

脑里有法，公正无私。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，坚持依法行政，落实重大行政决策程序，确保政府工作始终在法治轨道上运行。深入推进政府立法，完善合法性审核和备案审查制度。加强政务公开和政府信息公开。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，让公平正义可触可感可信。

肩上有责，担当作为。牢牢守住政府系统抓落实的 生命线 ，大兴调查研究，不断增强服务群众、化解风险、推动高质量发展的本领。拿着 图纸 进一线，一鼓作气干到底，将抓落实的压力传导到执行 末梢 ，既能 钉钉子 推动落实，也善于 拔钉子 解决问题。积极营造干事创业良好环境，完善正向激励和反向约束机制，用政府的 拼搏实干 换取群众的 岁月静好 。

脚下有戒，恪守正道。贯彻落实中央及省、市纪委全会精神，以建设清廉运城为目标，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，整治群众身边 微腐败 ，加快建设清廉政府。加强审计监督，强化政策跟踪、财政收支、民生工程、生态环保等重点领域审计。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决不破 防线 ，不踩 红线 ，不越 底线 。

各位代表，今年注定是充满期望、充满机遇、充满豪情、充满力量的一年。生逢盛世，当不负盛世；生逢其时，当奋斗其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，从春天出发，向胜利进军，携手共创更加灿烂的美好明天！

附注：

1. 415 十大工业产业集群：先进装备制造、精品钢、新材料、农产品深加工4个千亿级产业集群，绿色焦化500亿级产业集群，数字经济、现代医药、节能环保、新能源、绿色建材5个100亿级产业集群。

2. 合汽生材 新兴产业地标： 合 是信息技术与制造业深度融合, 汽 是智能网联新能源汽车, 生 是生物医药大健康, 材 是新材料。

3. 四个农业 ：特优农业、工业农业、品牌农业、数字农业。

4. 四菜一汤一饼 运城特色餐饮： 四菜 即黄河大鲤鱼、中条山牛肉、峨嵋岭土鸡、涑水河火锅； 一汤 即关公羊汤； 一饼 即舜帝烧饼。

5. 三区三线 ： 三区 是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间； 三线 分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

6. 一核三翼七支点 新型城镇化格局：即以中心城区为引领，加快推进盐临夏一体化，打造市域城镇化发展的核心区；河津、永济、闻喜三县（市）发挥产业强县、人口大县的辐射带动作用，加快成为全市城乡、区域协调发展的三翼；万荣、稷山、新绛、绛县、垣曲、平陆和芮城等挖掘潜在需求和发展空间，切实成为支撑全市新型城镇化的七个重要支点。

7. 五条绿色走廊 ：沿黄美丽乡村示范带、沿汾生态文旅融合示范带、沿涑水河田园风光示范带、绿水青山中条新生态文旅经济示范带、峨嵋岭绿色产业示范带。

8. 两个高于 ：脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速。

9. 一区两城三强市三高地 定位： 一区 即建设黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区； 两城 即建强建优晋南市域中心城市、建设全国新发展格局关键环节城市； 三强市 即打造新兴产业强市、现代农业强市、知名旅游强市； 三高地 即构建创新高地、人才高地、开放高地。

10. 五抓一优一促 经济工作主抓手：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。

11. 六个坚持 ：坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。

12. 五种理念 ：先行先试、开拓创新的理念；市场化、法治化、国际化的理念；争先进位、勇创一流的理念；开放引领、合作共赢的理念；勤政为民、亲清政商关系的理念。

13. 一核心五基地 ：以山西农大棉花所科技研发力量为核心，组建运城市现代种业联盟作为创新平台，建设粮食、蔬菜、畜牧、水产和水果特色经济林五大优势种子（种苗）基地。

14.农产品和农业生产两个 三品一标 ：农产品 三品一标 ，即无公害农产品、绿色食品、有机产品和地理标志产品；农业生产 三品一标 ，即推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

15. 三资 ：农村集体所有的货币资金、资产和资源。

16. 三保障 ：保障农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全。

17.服务业提质增效 十大行动 ：消费提质扩容行动、乡村e镇培育行动、大力支持网络货运发展行动、金融提振赶超行动、房地产优服务促稳定行动、数字化场景拓展行动、文旅体高质量发展行动、提升科技成果转移转化服务行动、养老惠民提升行动、人力资源服务业高质量发展行动。

18.文旅融合 双十工程 ：十大基础设施工程和十大文旅产业工程。

19. 三化三制 改革：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

20. 五个一 项目推进机制：一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报。

21.领导干部 一联五 ：一名市级领导包联一个重点企业、一个民生基础设施续建项目、一个民生基础设施新建项目、一个产业续建项目、一个产业新建项目。

22. 六张清单 ：年度建设项目清单、省级重点工程项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、宏观调控政策工具项目清单、市级财政投资项目清单。

23. 五水综改 ：全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革。

24.产业转型、承载企业集聚 十大平台 ：实施产业链 链长制 、发展专业镇、打造开发区升级版、培育乡村e镇、打造文旅康养集聚区、促进农业龙头企业倍增、打造高水平 双创 平台、发展数字平台、发展楼宇经济、提升城市 烟火气 。

25. 三无 三可 要求：打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

26. 五有 套餐：让在山西投资兴业者，办事情有 靠制度不靠关系 的社会氛围，搞项目有 承诺制+标准地+全代办 的优质服务，做前期有 一枚印章管审批 的便捷服务，跑手续有 7 24小时不打烊 的政务服务超市，对未来有 新官理旧账 的稳定预期。

27.行政审批 五减 行动：减材料、减证明、减环节、减时限、减费用。

28. 111 工程：紧扣转型发展需求，谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地和10个省级制造业技术创新中心， 一企一策 培育100户高科技领军企业。

29. 1331 工程：推动山西高等教育振兴崛起的重要举措。 1 ，即始终围绕立德树人、办好中国特色社会主义大学这一根本任务； 3 ，即突出抓好高校重点学科、重点实验室、重点创新团队三项建设； 3 ，即全面加强高校协同创新中心、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟（研究院）三大创新载体建设； 1 ，即推动高校产出一批对国家和山西经济社会发展具有重大贡献的标志性成果。

30. 136 工程：山西打造国内有影响力重点专科和综合医院的重要举措。 1 ，即以提升全省医疗水平为主线； 3 ，即建设一批省重点临床医学专科、重点临床医学实验室和重点临床科研创新团队； 6 ，即建设区域临床医学、疑难重症诊疗、急救体系协作、互联网+国际医疗、前沿医疗技术、医院管理评价 六大中心 。

31. 1+5 组团发展：在中心城区布局实施 黄河金三角（运城）创新生态集聚组团和老城品质提升组团、城西均衡发展组团、空港产业融合组团、北部城乡融合组团、城南文化保育组团 发展格局。

32. 十湖 ：盐湖、汤里滩、鸭子池、北门滩、西塬湖、张良湖、尧梦湖、安邑湖、禹都湖、韩信湖。

33. 两高 项目：高耗能、高排放项目。

34. 五个一批 文化惠民工程：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，配送一批专业文艺演出。

35.省政府17项民生政策：对5项较低保障水平的民生政策提高标准，包括在岗村医岗位补助财政安排1000元/村室月、城乡居民基本养老保险基础养老金提标5元/人月、自主就业退役士兵一次性经济补助提标1500元、分散供养1至4级残疾义务兵和初级士官购（建）房补助经费提标5.5万元/人、城乡低保家庭中80 99岁老年人补贴提标20元/人月；对2项有政策要求的民生政策按规定提标扩面，包括失业保险金标准提标5%、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴扩大补贴范围；对10项已建立自然增长机制的民生政策动态调整标准，包括城市和农村低保补贴、特困人员基本生活补贴、社会散居孤儿和机构集中养育孤儿养育补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、独生子女死亡家庭补贴、独生子女伤残家庭补贴、计划生育手术并发症人员特别扶助等。

36.省政府12件民生实事：农村寄递物流服务全覆盖提质工程，补贴扩面，覆盖全省行政村上下行快件；城镇社区幸福养老提速工程，年度目标由30个增加为100个；城区小学生 放心午餐 全覆盖，继续实施好食品安全保障工程，实现全覆盖；残疾儿童抢救性康复救助工程，救助范围从0 6岁扩面到0 15岁；免费送戏下乡进村惠民工程，演出1万场以上；自动体外除颤器（AED）配置提速工程，投放量由800台增加为1000台；既有住宅自愿加装电梯提速工程，任务量由300部提高到500部；公办示范性综合托育机构县县全覆盖，117个县每个县建设1所80 150个托位的示范性公办综合托育机构；20万人口以上的县特殊教育学校全覆盖，支持建设9所特殊教育学校；扶残助学圆梦工程，实现残疾或残疾家庭大学生 应助尽助 ；提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，可惠及约10.93万人；公益性零工市场县县全覆盖。