经济观察：中国原油储备正式走向台前

中新社北京10月1日电 题：中国原油储备正式走向台前

中新社记者 周锐

在国际大宗商品价格持续上升对中国经济复苏带来压力的情况下，中国近年来努力构建的战略和应急物资储备体系走向前台，开始发挥稳定市场的作用。

继高频向市场投放铜、铝、锌以协助企业降低成本，引导市场价格预期后，中国近期又首次向市场投放原油储备。

中国首次投放国家储备原油发挥市场调节作用

日前，经国务院批准，国家粮食和物资储备局首次以轮换方式分期分批组织投放国家储备原油。

官方表示，通过公开竞价销售向市场投放国家储备原油，将更好地稳定国内市场供需，有力保障国家能源安全。

在国际能源市场中，原油储备一直备受各方关注。

从历史来看，战略石油储备诞生于战后第一次石油危机。经合组织国家联手成立了国际能源署，要求成员国至少要储备60天进口量的石油，以应对石油危机，被称为应急石油储备。

随着中国石油对外依存度一路走高，中国石油储备基地的建设也被正式提上议程。

2016年年中，中国已建成舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津及黄岛国家石油储备洞库共9个国家石油储备基地，利用上述储备库及部分社会企业库容，储备原油3325万吨。

即便相较当时市场推算的美国9400万吨的储备量还有差距，但国家石油储备建设的推进还是让市场感到兴奋。虽然此后鲜有这一方面消息关注，但市场普遍认为，低油价就是最好的储备窗口。

此次向市场投放，则是国家储备原油第一次展现出其对市场的影响力。

9月24日上午9时，第一批国储原油在国家储备石油交易系统开始竞价交易，入围企业经过40分钟竞价，最终成交约443万桶(约合60万吨)。

国家粮食和物资储备局透露，随着储备规模持续增加，国家石油储备已具备相当实力。此次通过公开竞价方式向国内市场投放政府储备原油，目的是进一步发挥好石油储备的市场调节作用，保障市场平稳和国家能源安全。

投放国储原油彰显中国储备实力与市场影响力

进入2021年，国际原油价格持续反弹，三季度全球原油消费旺季来临，国际油价持续冲高，在这种背景下，国储原油的登场“恰逢其时”。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，中国向国内市场公开投放政府储备原油，史无前例、意义重大。这表明中国正在逐步形成与大国地位相符的国家储备实力，也表明中国能够更好地运用储备的吞吐调节来实施宏观调控。

林伯强强调，作为世界最大的石油进口国和第二大石油消费国，通过公开投放政府储备原油，将有效引导市场预期，进一步缓解国内石油石化企业的原材料上涨压力，有力稳定国内市场供需。

值得关注的是，中国发布第一批国储原油投放公告后，国际原油期货价格短期出现较大波动。林伯强指出，国储原油投放后国际原油市场立即作出反应，中国石油储备投放影响力初步显现。国储原油常态化投放将有效发挥国储原油在保障能源供给安全方面“压舱石”和“调节器”作用。

但是，相较于在原油储备及其运用上耕耘已久的国家，中国原油储备的投放还存在一些问题，需要在常态化的吞吐中不断改进。

中国国家能源委员会专家咨询委员会委员、中化能源股份有限公司首席经济学家王能全指出，从投放的具体情况来看，市场主体参与的积极性还有待提高，主要原因一方面是企业原油进口允许量限制了企业参与交易的积极性。

他表示，后续批次的国家储备原油投放销售中，建议国家层面配套更加灵活、完善的原油配额和财政税务政策，更好地调动市场主体的参与度和积极性，让国家石油储备发挥更大作用。(完) 【编辑:叶攀】