乌镇观察：各国代表为何频提“合作”？

乌镇11月10日电 (王逸飞)2022年世界互联网大会乌镇峰会9日在浙江乌镇开幕，120多个国家和地区的2100多名嘉宾以线上线下方式参会。当日，“合作”成为与会嘉宾谈及数字技术发展和治理时普遍提及的词汇，中国水乡乌镇也成为全球互联网发展的共识凝聚地。

国际组织与各国代表频提“合作”，原因为何？综合多方观点看，其一是全球数字治理的特殊性使然。

首先是治理议题多重性，且这些议题相互交织、相互影响。阿联酋数字经济、人工智能和远程办公应用国务部长欧曼尔·本·苏尔坦·欧莱麦在大会全体会议作视频发言时表示，“我们都步入了互联网发展新时代，有许多新的机遇，但也存在一定的风险：技术霸权的风险、恶意使用技术工具的风险、政治风险、被霸凌和骚扰的风险。”

其次是治理主体多元性。联合国互联网治理论坛首届领导小组成员，清华大学苏世民书院院长薛澜指出，全球治理主体包括国家、政府间国际组织、非政府组织、企业等，并且互联网发展促进了更多主体之间的交流，提供了更多的合作契机，此外数字技术迭代迅速，数字治理问题层出不穷，传统形式的监管并不适用于数字时代的挑战，更需要多方参与和合作。

“合作”愈发被重视的原因之二，是应对当下挑战的需要。

如新冠肺炎疫情正让数字鸿沟加深。国际电信联盟秘书长赵厚麟在大会开幕式致辞时表示，疫情防控期间，信息通信服务系统发挥了超常作用，帮助人类社会克服了重重困难，但疫情使数字鸿沟进一步加深，包括城乡之间，发展中国家和发达国家之间等。

如数据隐私治理进程中，跨国企业面临着更多考验。美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦指出，各国正在根据本国国情发展引导数据隐私治理。但这些迥然不同的措施，也让跨国企业必须应对各种各样的管理机制，适应不同机制的优先事项和敏感议题。跨国企业的运营进而变得复杂，公司效率降低而成本提高。

在与会代表看来，加强“合作”亦是世界未来可持续发展的需要。

联合国助理秘书长兼联合国开发计划署政策与方案支助局局长徐浩良表示，当下国际社会需要采取新的工作方式，才能实现各国领导人在2015年商定的2030年可持续发展目标。“我们还有很长的路要走。全球仍有27亿人无法上网，数字鸿沟已经成为全球不平等的新面孔。”

加纳科网董事长、“非洲互联网之父”尼·奎诺表示，非洲和亚洲在如何使最后数十亿人接入互联网中面临艰巨任务，希望通过合作为该群体提供帮助，加速引导新的潜在用户接入互联网。

2022年世界互联网大会乌镇峰会以“共建网络世界共创数字未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题。围绕如何以“共同体”思维加强合作，各国代表表达了各自观点。

欧曼尔·本·苏尔坦·欧莱麦认为，应该倡导下一代互联网或互联网的下一代演变成为一种协作机制或协作工具，一种提倡包容、使用开放标准协议的环境或生态系统。

克雷格·艾伦说，“我们需要进一步统筹协调国际开放标准、数据驻留规则和数据跨境流动准则，以充分发挥工商界创新潜力，这是在2022年以及未来为全球经济体持续营造竞争性商业环境的关键。”

中国互联网协会理事长尚冰在大会“全球发展倡议数字合作论坛”上建议，各国要持续加强数字基础设施建设合作，推进互联互通；要积极参与数字治理合作，增进互信互利；要不断深化数字文明合作，促进互学互鉴。

中国国际问题研究院院长，联合国秘书长有效多边主义高级别咨询委员会成员徐步认为，在国际合作中要聚焦联合国平台，践行真正的多边主义，共同营造开放、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境。同时各国应当共担数字时代的责任，加快新型数字基础设施建设，帮助发展中国家消除数字鸿沟。(完) 【编辑:邵婉云】

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