浙北“雄鹰”振翅飞：选好带头人 铺就致富路

湖州12月9日电(记者 柴燕菲 赵晔娇 胡丰盛)“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”。作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地和中国美丽乡村发源地，浙江湖州，通过党建引领乡村振兴，呈现出丰富立体的发展画面。

湖州很古老。长兴的金钉子剖面，吴兴的钱山漾遗址，南浔的桑基鱼塘，都在述说着这片土地悠久的历史和厚重文化底蕴。

湖州正年轻。多年实施“浙北雄鹰”计划，形成了鲍新民、盛阿伟、朱仁斌等全国具有较大影响的“雄鹰”支书群体，走在了共同富裕前列；“强带弱、弱抱团”的强村富民模式，实现了村村“年收入”超50万元；数字乡村一张图，强村富民指数等系列数字化平台的应用，让基层党建工作从传统“刀耕火种”转向了“整体智治”。

“问渠那得清如许，为有源头活水来”。走在南太湖边，乡村美如画。而基层党建，正如那股活水，打开了湖州乡村振兴的大门。

湖州市发布“强村富民指数”应用场景及第一期“强村榜单”。 湖州市委组织部供图

从“头雁领飞”到“雁阵齐飞”

作为全国首个地市级生态文明先行示范区和国家生态市，湖州的好风景催生了好经济，余村村、黄杜村、鲁家村等等村庄的很多经验做法走向全国，成为指导各地绿色发展的行动指南。

湖州为什么能？答案藏在党建里。

“火车跑得快，全靠车头带”。湖州坚持把村书记队伍建设作为农村基层党建工作的重中之重，连续多年实施“浙北雄鹰”计划，形成了全国具有较大影响的“雄鹰”支书群体——黄杜村党总支书记盛阿伟被评为全国优秀共产党员、浙江省“十大强基先锋”；余村村原党支部书记鲍新民被党中央、国务院授予“改革先锋”荣誉称号；五四村、余村村被评为全国先进基层党组织，8人荣获浙江省级兴村(治社)名师，10人被评为浙江省担当作为好支书。

培养上述“浙北雄鹰”好书记群体的经验，也在2022年被湖州市委组织部总结为“强鹰十法”。

这其中，影响力最大的，是坚持了17年的“导师帮带制”。湖州市委组织部选聘德高望重的老支书、省级兴村(治社)名师、乡村振兴优秀带头人等518人担任导师，综合运用案例分析、布置作业、放手实践、情景模拟、现场教学、复盘提高等“帮带六法”，覆盖帮带新任村书记、后进村书记、新进村“两委”成员2400多人，“手把手”把“压箱底”的宝贵经验倾囊相授，教学相长结出累累硕果。

安吉县横溪坞村党总支书记裘松伟就是这项制度的受益者，在全国劳动模范王昌年老支书帮带下，他探索出垃圾不出村、矛盾不出村、办事不出村、创业不出村“四个不出村”好经验，逐步从“小年轻”成长为“名导师”，还获评浙江省“千名好支书”。

如今，发源于湖州的“导师帮带制”，已经走出浙江，走向了全国。湖州市委组织部相关负责人介绍，当地已将“强鹰十法”作为培养年轻村社干部的关键一招。

例如：通过实战选将法，突出“战斗力标准”张榜招贤，德清县民营企业家章顺龙揭榜担任洛舍镇东衡村党委书记，将一度因关停矿山而成为经济薄弱村洛舍村建设成为全国文明村，短短两年时间就建成680亩钢琴产业众创园，走出乡村振兴之路；通过述绩赶考法，全面推行农村“户主大会”制度，2021年度长兴县206个村全部召开户主大会，共有20余万名户主参与，群众满意率达到92.1%……

俗话说，“上面千条线，下面一根针”，优秀的村社书记要成为基层工作那根“针”，不仅要有“几把刷子”，也要学习系统理论知识，把上面的方针政策与本村的实际情况结合起来，找出切合村情民意的发展思路。

湖州市委组织部副部长、两新工委书记沈秋告诉记者，除了“强鹰十法”，当地还选调优秀村社党组织书记到浙江生态文明干部学院进行脱产培训。“村社书记我们一向比较重视，不仅是到生态文明干部学院，还有外派到市内外明星村挂职学习。”沈秋说，通过科学化、系统化的组织培训，湖州不仅有老一代的村社书记鲍新民、盛阿伟，也冒出来新一代的村社书记叶国平、鲍鑫等代表，累计26名优秀村社书记进入镇街领导班子，实现了从“头雁领飞”到“雁阵齐飞”的蝶变。

当地列出的几组数据也颇能说明这一点：新一届湖州村党组织书记中“双带”能人占比88.1%，推选“乡村振兴带头人”101名。

安吉县夏阳村党支部书记、村委会主任鲍鑫在首届长三角露营大会上介绍经验。 湖州市委组织部供图

从“强村十法”到迭代升级

治国之道，富民为始。组建“雁阵齐飞”的村支书队伍之后，如何发挥基层党建的引领作用，依托各地的自然条件、资源禀赋和产业基础，高质量发展农村集体经济？

湖州市委组织部也有妙招——以“强村富民”为落脚点，从2019年开始，全面推广改革活权法、资产租赁法和乡贤反哺法等“强村十法”，逐村把脉制定“一村一策”，有效推动农村一、二、三产业融合发展。

截至2021年底，湖州已全面消除年经营性收入50万元以下的欠发达村。

例如，通过乡贤反哺法，安吉县孝丰街道夏阳村积极争取远在上海的企业高管、85后青年鲍鑫回村担任村支部书记，成功打造火爆小红书上的“网红露营地”。2021年，借露营新业态，夏阳村的集体收入达到213万元，是2020年的近7倍。

夏阳村热闹了，也带动了低收入村民的致富。“日子比以前好过了，生活也有了盼头。”原本只会务农的夏阳村村民赵文国，身上就多了一个“道具管理员”的身份，平时发发拍摄道具和帐篷，清理营地卫生，2021年就增收近3万元。

探索，不止于此。在“强村十法”的基础上，湖州市委组织部还全面推广“强带弱、弱抱团”抱团发展模式。

漫步“花千谷”景区，看着来往游客，安吉县孝丰镇潴口溪村党总支书记叶国平笑容满面，他告诉记者，为破解资源分布不均、发展规划欠缺等问题，潴口溪村联合南溪沿岸其他4个行政村跨村开展“五谷丰登”党建联建，整合自然风光、红色文化等资源，共同建设“五谷丰登·花园驿站”项目。2021年，相关村经营性收入都增加了60万元以上。

在湖州南浔，通过整合各类资源以村集体股份经济合作社形式入股，当地还将26家“强村富民公司”迭代升级为“强村富民集团”。南浔善涟的湖笔小镇15个行政村集体就投资建设了太阳能光伏发电项目，通过投资光伏发电项目、承接湖笔产业园物业管理等，让每个村领到了40多万元的利润分红。

根据湖州市委组织部提供的数据，通过组建“强村公司”250家，有效对接外来资本，实行特色化、差异化经营，2021年湖州村集体经济增收1.5亿元。

如果说，村庄抱团发展的1.0版是强村为弱村“输血”，“头雁”带动的2.0版是资本为乡村“造血”，那么村企民共赢的3.0版，则成为湖州农村积厚成势蓄力跃升的生动实践。

走进长兴县李家巷镇石泉村，白墙黛瓦，古木参天，找不到丝毫矿业村的痕迹。

2016年关停矿山后，该村通过深挖历史文化(传统)村落资源，成立乡村振兴专项基金，探索“基金+政府+公司+农户”的整村经营路径，导入各类业态形成乡村业态综合体的同时，也为村民们带来了更多的致富渠道与就业岗位。

石泉村村民李琴退休后，在村里的饭店内找了一份收银员的工作，上班之余，家里的活也能顾得上。“工资3000多块钱一个月，自己还有退休金，家里还有一些手工活，现在的日子越过越好了。”她说。据统计，2021年，石泉村实现村集体经济增收40余万元，带动50余户村民实现就业，人均增收3万元以上。

可以说，因地制宜找准跑道，推动“绿水青山就是金山银山”理念高质量转化，正在成为湖州各地推动乡村振兴的重要引擎。

湖州市举办村社书记“雄鹰擂台赛”。 湖州市委组织部供图

从双创双全到整体智治

“欲筑室者，先治其基”。如果说“雁阵齐飞”的基层党建队伍，让湖州的“强村富民梦”照进现实。那么，在“数字引擎”强劲发展的背景下，湖州市委组织部又如何利用数字变革治理形态？利用数字化手段，让基层治理更聪明一些，更智慧一些？

德清试点的“数字乡村一张图”为基层党建的智治提供了思路。

如今，在五四村的乡村数字化治理平台上，每幢房屋、活动人员、基础设施等都能看到。“如今，全村5.61平方公里内的生产、生活、生态‘三生同步’动态详情，已形成三维实景图，实现了乡村规划、乡村治理等五大板块可视化呈现……”浙江省湖州市德清县莫干山镇党委委员、五四村党总支书记孙国文对记者介绍，依托这张图，五四村正在加快改造阳光政务工作，向村民实时展示“三资”管理动态，公开党务、村务、财务，促进全域监督全员监督提质增效。

对于数字乡村建设带来的改变，今年55岁的五四村村民曹春凤深有感触，她说，“现在，我们手机上就能办好各项业务。比如村里的小年轻要组建家庭，依托浙里办，从结婚预约登记到小孩出生、再到入园读书，都形成了完整的服务链，再也不用什么事都往城里赶。”

据了解，自该平台上线以来，已有效处理环境污染、邻里纠纷、合同管理等各类问题1053个，收到在线评议275条次，好评率达到95.6%。

五四村只是数字乡村的一个缩影。以数字化改革为契机，2022年，湖州市委组织部还开发了“强村富民指数”应用场景，以更具针对性的评价导向对916个行政村进行量化排名。

通过设置年度领跑榜和季度争先榜，平台自动排出前十名和后十名榜单，抓取村干部违法违纪、集体经济增收、安全生产事故等12项关键指标数据，对乡镇和村进行“自动预警、一键报警”，动态实时掌握村级发展“负面清单”。突出“集体经济、先锋示范村、五星级党群服务中心、景区村庄”四个核心指标和“组织引领力、发展推动力、社会管控力、党群服务力、满意评价、争先创优”六维指数为数据支撑，对强村富民状况进行精准画像，有效推动乡镇和村在实干争先中找准位置。

“通过‘强村榜’的全域比拼和关键指标的‘自动预警’，动态了解各村的发展情况，及时发现分析存在的问题，使全市各乡镇(街道)，走在前的等不起、排在后的坐不住。”湖州市委组织部的相关负责人说，德清县某镇通过应用分析，发现所辖村全部在该县中下游水平，镇班子马上“一村一策”抓整转提升，2022年上半年考核实现了争先晋位。

“突出数字化改革，我们推动基层党建的手段从传统的‘刀耕火种’向‘整体智治’转变。”湖州市委组织部副部长、两新工委书记沈秋说，党建统领具象化、可量化、可评价，这是数字文明时代，浙江在省域层面加强党的全面领导和全面加强党的建设作出的积极探索。

沈秋告诉记者，2019年以来，湖州突出“小切口，大场景”，实施以“组织创强、队伍创优，全域提升、全面过硬”为主要内容的“双创双全”组织力提升工程，推动多跨协同应用，构建起基层整体智治的治理体系。

数字时代，变革之中蕴藏无限可能。

如今，在湖州，无数的组工干部，以整体智治、协同高效的理念、思路、方法，在基层一线抛洒热情和汗水，在选好带头人、铺就致富路，帮助村民富了口袋的同时，也给村民带来了满满的获得感和幸福感。(完)

【编辑:吴家驹】

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