如何重燃“烟火气”、促进消费升级备受关注 上海政府着手创新探索

上海1月13日电 (记者 陈静)恢复城市经济活力、促进消费升级、助力民生解困是当前亟须解决的问题。记者13日获悉，正在此间举行的上海“两会”上，恢复上海烟火气，规范并积极发展地摊经济；提升商圈活力，培育商圈“生态”思维成为人大代表政协委员关注的议题。在连日的采访中，记者了解到，上海的政府部门正努力推动“露台经济”与“夜间经济”融合发展。

“展现城市以个人为主体的商业活力，不等靠要，应该发挥自主创业的活力。”上海市人大代表郑凯捷认为，如何鼓励自主创业，增加可支配收入，成为当前需要直面和加快解决的问题。从2022年12月1日起，全面修订后的《上海市市容环境卫生管理条例》(下称《条例》修订版)施行，明确区政府在综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等因素基础上，可以划定一定的城市公共区域用于从事经营活动，增加“烟火气”。“这一举措目标是平衡市容管理需要与民生需求。”郑凯捷直言，如何打破“围墙”，打破“一管就死、一放就滥”的局面，城市管理者和政策制定者从顶层进行合理有序的规划和深入推进实施至关重要。

郑凯捷认为，可以从政策指引，税费配套，摊位费用等方面进行探索和整体设计，形成一套较为规范的体系：一方面以更优质的公共服务供给、合适的费用标准适当降低地摊经济成本，激活商业活力；另一方面设计良性循环的内生机制，助力地摊经济可持续发展。这位人大代表表示，应该合理规范规划和保障地摊经济发展空间，在发展中逐步解决相关问题，而不是“一开始源头上直接进行无差别刚性制约”。在他看来，中心城区、五大新城、郊区区域等，可以按照各自需求和特点合理设置小吃街、早摊点、夜市等大中小型摊贩经济营业区域，同时保留一定弹性空间。

他表示，地摊经济可从吃的等初步需求的相关经济开始发展，经过有序引导，逐步发展成夜市经济、早市经济、文化经济、跳蚤市场以及更多的新业态新模式，让不同收入群体都能找到自己的舞台，从而增厚上海城市的“烟火气”；政府部门可以助力部分有潜力的地摊经济发展成为更高能级的经济形态。

城市商圈是促进消费升级的重要平台，是提升城市经济活力的重要引擎。上海市政协委员黄震认为，在建设世界级商圈、城市级商圈、地区级商圈和社区级商圈等多层多级的商圈体系的同时，应该培育商圈“生态”思维，引入多元运营主体联动共创的网格化运营机制，激发国资、民资、辖区街道等多元主体深度融合发展的活力。这位委员希望推进商旅文融合发展，用机制联动打通同商圈各业态品牌、商城之间的商业底盘，相互赋能，从而形成协同发展、可持续经营的商圈生态。他提出，应该加大商圈老字号扶植力度，擦亮上海商圈老字号的“金字招牌”；应鼓励创新能力强、市场占有率高、具有较高品牌价值的老字号企业做大做强，参与国际竞争。

事实上，政府部门亦已着手探索发展商业经济、促进消费力提升。记者了解到，商业发达的静安区成立了“露台经济联盟”，鼓励区内商业载体举办多样化的露台活动，不断丰富消费场景，大力推动“夜间经济”与“露台经济”融合发展，最大限度地利用城市空间。此前，静安区曾尝试举办了“露台季”，打造融合夜购、夜食、夜娱、夜秀、夜动的“露台经济”。多家商业体纷纷推出特色活动，营造沉浸式体验与夜间社交新场域，将夜间经济的发展“触角”从地面延展到露台、天台。静安区方面告诉记者，今后将深度激发夜间消费动能，鼓励和引导更多商业企业加入“露台经济联盟”，开发常态化、特色化、品质化的夜间体验活动。(完) 【编辑:彭婧如】

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