专访杭州市市长姚高员：“经济翻身仗”是“必赢之仗”

杭州3月20日电(柴燕菲 王逸飞 钱晨菲)当下，拼经济是中国各地的“主线任务”。在这场热潮中，浙江省会杭州表现出的“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，尤为明显。

多年来经济发展势头强劲的杭州，去年GDP增速回落至1.5%。新年伊始，该市便将“打好经济翻身仗”列为拼经济的核心主题，数月来其更是动作频频，传递出“再展雄风、再创辉煌”的决心。

在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，杭州如何打赢“经济翻身仗”？杭州市委副书记、市长姚高员日前接受中新社记者专访时表示，杭州正通过系统谋划一批政策举措，全面深化“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践，大力实施“三个一号工程”等打好这场“必赢之仗”。同时通过进一步促进“数实融合”、力争营商环境“第一好”等，不断加速经济高质量发展步伐。

位于杭州的中国(杭州)5G创新园。 孙满定 摄

“必赢之仗”怎么赢？

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年、浙江实施“八八战略”20周年、杭州亚运举办之年，在这个重要年份里，“打好经济翻身仗”在杭州官方的重要会议上多次被重点提及。

1月28日，该市“新春第一会”即把会议主题聚焦在“打好经济翻身仗”。2月下旬的杭州两会上，该市政府工作报告提出了“地区生产总值增长5%以上”的预期目标，“聚焦稳进提质，全力打好经济翻身仗”成为杭州今年九方面重点工作之首。

姚高员介绍：“在这个关键之年，我们提出‘打好经济翻身仗’，就是牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持质量第一、效益优先，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长；就是坚决扛起以‘两个先行’打造‘重要窗口’省会城市的使命担当，加快探索可持续的高质量发展体制机制，以‘杭州之窗’展现‘中国之治’；就是时刻不忘人民至上的根本宗旨，把发展成果不断转化为生活品质，把人民对美好生活的向往变为现实。”

杭州的“经济翻身仗”如何打好、打赢？

“为了打好这场‘必赢之仗’，我们作了大量分析研判，系统谋划了一批政策举措。”姚高员说。

例如针对预期偏弱压力，杭州率先出台一季度“抢先机、拼经济30条”。以其中的“产业链稳增长行动”政策措施为例，该市明确对符合条件的制造业、信息软件业予以奖补，强化科技创新、金融杠杆对产业的支撑保障。杭州还出台《关于推动经济高质量发展的若干政策》，推出8方面政策包64条政策措施提振市场信心，并安排预算资金480亿元支持其落地。

据了解，为全力打好经济翻身仗，今年杭州还将深入实施政策绩效提升行动、项目促进提速行动、消费激活提振行动、拓市场抢订单引外资行动等。如在项目促进方面，杭州将力争实现工业投资1100亿元。拓市场方面，该市将组织150个外贸团组，参加100个以上境外展会，实现出境企业3000家，新增外贸订单1000亿元。

姚高员表示，接下来，杭州将更加突出创新深化、改革攻坚、开放提升的发展导向，以“再展雄风、再创辉煌”的志气勇气豪气，全面深化“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，为全国全省大局多作贡献。

首届全球数字贸易博览会去年12月11日至14日在杭州举办。 杭州市委宣传部 供图

“数实融合”如何融？

不论是今年的拼经济，还是更长远的高质量发展之路，数字经济与传统制造业“各美其美”“美美与共”都是重要动力源。数字经济强市杭州如何进一步做好“数实融合”文章，意义并不限于该市发展本身。

去年，杭州实现数字经济核心产业增加值5076亿元，占GDP比重达27.1%。该市此前明确，力争到2025年实现全市规模以上数字经济核心产业增加值超过7000亿元，占GDP比重超过30%。这样的“家底”，加之本就不弱的制造业基础，无疑让杭州的“数实融合”推进有了巨大的想象空间。

“没有实体经济的支撑，数字经济就是无源之水、无本之木；离开数字和数字技术，产业现代化就缺少了‘船’和‘桥’。”姚高员表示，杭州此前提出要高水平重塑“全国数字经济第一城”，就是要统筹推进数字经济和制造业高质量发展，把着力点放在实体经济上，加快构建以数字经济为核心、先进制造为基石的现代化产业体系。

接下来，杭州一方面将着力推动数字经济二次攀登。姚高员介绍，该市将以“第一城”的底气推进数字经济创新提质“一号发展工程”，全面落实“1248”计划。同时支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，多措并举恢复因贸易摩擦受到影响的数字安防产业，大力推动集成电路和高端软件产业成为支撑杭州数字经济的强劲第三极。

另一方面，杭州将加快建设全球先进制造业基地。该市将围绕“五大产业生态圈”，建立“支柱+新兴+未来”梯队架构，以“一园一主业”提升平台竞争力，培育发展若干个具有国际竞争力和影响力的制造业产业集群，让每个产业集群、每条产业链更加具有竞争力、更加具有发展韧性。

此外，杭州还将全力促进数字经济和实体经济深度融合。“我们将用好杭州数字经济的先发优势，迭代升级‘产业大脑+未来工厂’，全面推广数字化设计、智能化生产、网络化协同、共享化制造、个性化定制、服务化延伸等场景，推动规上企业、重点中小企业数字化改造和产业集群工业互联网平台建设，全面提升数字经济与先进制造业、现代服务业、现代农业融合水平。”姚高员说。

“第一好”何为好？

于一座城市而言，经济高质量发展亦离不开营商环境建设的发力。

从既有实践看，打造便利化、市场化、法治化、国际化营商环境，杭州一直走在前列。2021年，该市入选全国首批营商环境创新试点城市。去年，杭州政务服务数字化水平在国务院办公厅综合评价中位居全国第一。在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，杭州更是连续4年位列全国第一。

谈及此项工作，姚高员表示，杭州将以“第一好”的锐气推进营商环境优化提升“一号改革工程”，塑造营商环境新优势。

何为“第一好”？姚高员认为，政府要做到“营商环境好不好，市场主体说了算”，让“有求必应、无事不扰”成为常态，努力打造营商环境最优市。

据介绍，接下来，扎实推进国家营商环境创新试点城市建设、切实增强企业获得感、大力支持民营经济健康高质量发展将是杭州塑造营商环境新优势的三大着力点。

围绕扎实推进国家营商环境创新试点城市建设，杭州将实施《杭州市优化营商环境条例》，谋划出台新一轮试点改革事项，深化“信用+监管”“信用+惠民便企”等应用，打造“最讲信用城市”。同时联动国有企业改革、要素市场化配置改革、“大综合一体化”改革等各领域改革，着力优化营商环境，更好发挥改革乘数效应，促进市场主体活力迸发。

在切实增强企业获得感方面，该市将“最顶格+第一时间”落实国家和省降本减负惠企政策，实施降本增效系列改革措施，降低企业融资和用水用电等综合成本；迭代升级“亲清在线”为“政策超市”，对政策发布和兑付服务平台进行统一归口、集成管理，最大限度提高政策知晓和政策兑现的便利性；建立企业参与涉企政策制定刚性机制等。

围绕大力支持民营经济健康高质量发展，姚高员表示，作为民营经济大市，杭州将坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，建立领导干部联系企业制度，深入开展“大走访大调研大服务大解题”“千名干部助千企”等活动。“我们要让广大企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。”(完)

【编辑:刘阳禾】

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