（“八八战略”观澜）创新改革开放 浙江如何“三箭齐发”谋发展？

杭州7月14日电(柴燕菲 胡丰盛)钱塘江畔，创新平台涌动发展活力；杭嘉湖平原，科创载体构筑产业新动能；东海之滨，百舸千帆竞风流……

浙江大地，草木蔓发，高质量发展的信心炽热如火，凝聚磅礴力量。

2023年的“新春第一会”上，浙江“三箭齐发”，一口气亮出了数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”三个大招，在创新深化、改革攻坚、开放提升过程中永不满足、勇立潮头、塑造优势、持续争先。

宁波舟山港码头，集装箱林立。 胡丰盛 摄

正如中共浙江省委书记易炼红所强调的那样，20年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚定不移深入实施“八八战略”，推动之江大地发生了系统性、整体性的精彩蝶变，实现了由资源小省向经济大省、由外贸大省向开放强省、由总体小康到高水平全面小康的历史性跃升。

创新深化：科创平台构建高质量发展核心

作为中国经济活力强、科技创新能力强、产业体系完备的区域之一，长三角经济带加速朝着高质量创新方向发展。

“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流……”2003年7月，浙江省委第十一届四次全体(扩大)会议上，“八八战略”明确浙江的创新格局。

同年12月，浙江省人民政府与清华大学签约共建浙江清华长三角研究院。

走进位于嘉兴的浙江清华长三角研究院，特色展厅的一张智能床，除了可以自动升降、折叠、按摩外，还能够监测心率、呼吸率、鼾声等生命体征数据。智能床年销量也从20万张增长到200万张。

值得注意的是，产品诞生的背后也是一次“产创融合”的典型实践。

“它长着清华的‘脑袋’，又带着企业的‘两条腿’。”研究院副院长杨向东告诉记者，智能床的诞生，打通了传统产业升级和技术成果转化“最后一公里”。

作为浙江省首家新型研发机构，浙江清华长三角研究院已累计建设国家重点实验室、浙江省重点实验室等重点研发平台9个，研究所(中心)70余家，承担了包括生命健康、信息技术等在内的1200余项科研项目。

在浙江，创新链和产业链深度融合，正释放出高质量发展强劲活力。

水清、天蓝、树绿，在绍兴市柯桥区蓝印小镇，各式布艺琳琅满目；与浙江理工大学合作的浙江纺织技术现代创新中心内，各类高等级碳纤维已经运用到人造血管、航空航天、新能源汽车上。

在柯桥迎丰科技的生产链上，数字化的“产业大脑”随处可见：定型车间内，员工产量、生产实况等信息一目了然；染色车间，不同溶解机器的操作步骤、执行状态实时更新；智能化立体仓库，任务类型、客户信息、物料信息等详尽明了。

“现在每天只要看一下屏幕上的数据，我们就能了解生产情况，生产质量和效率有明显的提升。”公司副总经理徐叶根说。

让科技的“千里马”在产业的“草原”上竞相奔腾，20年来，浙江探索“政产学研金介用”七位一体协同创新发展模式，系统布局之江实验室、良渚实验室等实验室、浙江清华长三角研究院等重大科创平台，累计取得467项国产化替代成果，实现从“浙江制造”到“浙江创造”的飞跃。

参观杭州未来科技城海创园。 胡丰盛 摄

改革攻坚：构筑高质量发展强动力

中国有句古话叫“授人以鱼不如授人以渔”，意思是说传授给人既有的知识，不如传授给人学习知识的方法。对浙江来说，“八八战略”就是一份既“授人以鱼”又“授人以渔”的“战略资产”。

从嘉兴南站始发，途经曹庄、嘉兴科技城、嘉善、枫南，全长35.1公里；从中兴产业园始发，途经姚庄、西塘，全长20.4公里……这是浙江嘉兴至上海枫南、嘉善至西塘两条市域铁路的线路图。

“这两条总投资254亿元的市域铁路，是长三角地区首条跨两省一市的快速铁路，更是完善长三角多层次轨道交通网络的关键一子。”嘉兴市委宣传部相关负责人介绍，建成后将实现时速160公里的“公交式”出行。

依托交通建设带来的同城效应，长三角地区城市共建起一流营商环境“朋友圈”，从地缘相近的“邻居”，变成共谋发展的“伙伴”。

在长三角生态绿色发展一体化试验区，市场的一体化，要素的自由流动成为常态。上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善打破区域行政壁垒，实现11类数据跨省共享，1306项民生服务一网通办，207项行政检查事项一网统管，拉近了2.3亿人的心理距离。青浦、吴江、嘉善三地跨省就医，无须办理备案，可以直接刷卡结算，率先享受到“跨省无感”的医疗服务。

在这里，要素的流动，构成了市场的吸引力。三年前，哈佛大学博士许枞选择在嘉善的上海人才创业园创办自己的公司。“沪嘉两座城市间产业、资金和人才流的频繁交互，同城化效应也愈加显著。”许枞表示，得益于长三角一体化试验区的系统推进，公司成长迅速，仅研发团队就从个位数增长至40多人。

示范区的制度创新，如同一扇窗口，能够窥见浙江营商环境改革的不断蝶变。20年来，从“最多跑一次”到“一次也不用跑”，从“一窗通办”到“一网通办”，营商环境优等生的浙江，其实在不断走出舒适区，往深水区探路前行。

今年4月17日，浙江用一场高规格大会亮出营商环境优化提升的“硬招”，针对政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境优化提升出台一系列举措。当地干部的案头，甚至还多了一份“参考书”——世界银行营商环境评价体系。从开办企业用时，到获得电力、信贷的便捷程度，一一对照比较。“晒排名看短板”几乎成为浙江各地主要负责人的一致“口头禅”。

看见差距才能有的放矢。例如为减轻市场主体经营负担，浙江建立企业缴费负担定点监测机制，加强水、电、气、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理；为降低市场主体办事成本，该省推动企业开办注销、不动产登记、招工用工等高频事项“一件事”集成化办理。

在浙江，营商环境正式被列为“一号改革工程”，各地与之形成的认知合力正不断凝聚起磅礴力量。

“谁砸我们的锅，我们就砸谁的碗。”在杭州某地，当地政府主要负责人在部署营商环境任务推进时，套用这句“网红语”提醒干部；在温州，一家侨企的园区建设此前遇到淤泥运输问题，区委书记得知后立即通过现场办公予以解决；在湖州每周召开的“亲清政企恳谈会，主要领导和企业家面对面沟通交流，已经收集交办问题建议3489个……

浙江的主要负责人表示，当地将从思想观念、领导体制、市场机制、治理方式等方面入手，把接轨国际标准和“接地气”有机结合，优化企业全生命周期全链条服务，全面打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌，把浙江打造成为贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优省。高质量发展的强劲动力因此越发凝聚。

参观采访浙江清华柔电院。 胡丰盛 摄

开放提升：构筑高质量发展制胜法宝

跳出浙江看浙江，现在的浙江不乏优势，比如，通江达海的区位优势、集群配套的产业优势、内联外通的市场优势等等，这些优势既源于自身付出的不懈努力，也离不开时代赋予的宝贵机遇。

2003年以来，浙江积极参与21世纪海上丝绸之路和长江经济带建设，深度融入全球经济，扩大对外开放，形成了内外联动的全方位对外开放新格局。

以海洋经济发展示范区和浙江自贸区建设为契机，推动宁波舟山港打造长江经济带的“龙眼”和“海上丝绸之路”的桥头堡。2022年，宁波舟山港货物吞吐量超12.6亿吨，连续14年居全球第一。

以义乌全球最大小商品集散中心为支点，进一步深化义乌国际贸易综合改革试点，探索创新便利化的国际贸易服务体制，“义新欧”中欧班列截至2022年底累计开行6724列，辐射欧亚大陆50多个国家、160多个城市。

如今，浙江以“地瓜经济”为撬动点，坚持高水平“走出去”闯天下和高质量“引进来”强浙江有机统一。截至2022年，浙江省累计批准外商投资企业7.7万家，高技术外资占比提升至48.2%；累计对外直接投资备案额达到1119.65亿美元，覆盖152个国家和地区，走出去的企业数量居全国前列。

前不久举行的第三届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会上，宁波三星医疗电气股份有限公司迎来了匈牙利的老朋友。

“我们合作了十年的客户，也借着这次博览会的契机，带着团队来到宁波，进一步加深合作。”据该公司海外市场负责人左斌介绍，博览会期间，双方签下新的合作协议。

数据显示，中东欧博览会期间共签约外资项目62个，总投资177.8亿美元，同比增长17.7%。其中，世界500强和行业龙头企业项目17个，项目涉及高端装备制造、生物医药、数字经济等高精尖行业领域。

作为浙江接轨上海的桥头堡，嘉兴的外资企业增资扩产、加码布局，也步履不停。

自1999年日本电产芝浦(浙江)有限公司落户以来，日本电产集团已在平湖先后设立16家企业，业务横跨家电、汽车、服务等诸多领域。

“中国的新能源汽车产业正在爆发，我们能够实现25%左右的增长。”日本电产汽车马达(浙江)有限公司电驱动统括部总监王夫伟说，已经开工建设的汽车马达新能源汽车驱动电机旗舰工厂项目总投资3亿美元，是企业单次投资注册金额最大的项目。

当下的浙江，正坚决扛起经济大省勇挑大梁的责任担当，深入实施“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”，以高质量发展的大突破实现新一轮竞争洗牌的大突围。

可以期望的是，通过全方位展现“敢为天下先”的锐气和“弄潮儿向涛头立”的风采，加快建设具有全球影响力的科创高地、创新策源地和国际重要产业创新中心，浙江正在构筑中国式现代化省域实践的新动能。(完)

【编辑:孙静波】

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