浙江山区县仙居共富观察：生态优势出新 “小镇”故事多

台州8月7日电(范宇斌 徐子渊 应芳露)经过多年发展积累和实践探索，浙江成为全国区域发展最均衡、城乡收入差距最小省份之一。然而，浙江山区26县依然与全国、浙江全省存在发展差距。

如何从“后发”到“先行”？推动浙江山区26县跨越式高质量发展，提升区域造血能力，产业支撑是关键。问题在于，山高路远、要素缺、人口少、经济体量小的山区县，发展什么样的产业，才能形成强县支撑？

浙江山区26县之一的台州市仙居县，依托生态优势和地方特色，建设仙居神仙氧吧小镇与医疗器械小镇，以生态为基、产业为本，打通山区县“绿水青山就是金山银山”的转化通道。

从2015年创建至今，仙居神仙氧吧小镇辐射周边7个村庄，带动村民就业2.5万人次，2020年人均纯收入达4.3万元，城乡差距进一步缩小。医疗器械小镇在6年时间里，聚集起44家高新技术企业，让医疗器械这一产业在仙居“落地生根、开花结果”。

浙江仙居医疗器械小镇 应芳露供图

守护绿色生态：“所有树木都定位”

2015年，仙居县关后村村民李相宝一家回乡建房，办农家乐。那时候，仙居神仙氧吧小镇(以下简称“氧吧小镇”)创建才刚起步。

年复一年，李相宝看着氧吧小镇建设不断完善，家门口的道路变得平整宽阔，山水变得更绿更清，游客也越来越多，他家农家乐的生意越来越好。

“今年上半年，农家乐的营业收入近50万元。”李相宝算起一笔账，氧吧小镇就像是他们的“门户”，小镇发展越好，他家的日子也越好。

事实上，氧吧小镇不仅给当地村民带来了收入变化，更是补齐了仙居旅游产业的短板。

瞄准“吃住行游购娱”，氧吧小镇顺势而来，从一片荒芜，到引进第一家国际酒店希尔顿，再到如今引进重大旅游类项目13个，总投资超百亿元。

森林覆盖率达79.6%，负氧离子含量每立方厘米最高达8.8万个，水质达一类饮用水标准……生态是氧吧小镇最亮的底色。氧吧小镇负责人直言：“他们宁愿建设慢一点，也不能在底色上‘抹黑’。”

因此，氧吧小镇所有的建设从规划入手，以保护为主，最直观的就是“所有树木进行定位，小镇建设只让树木的数量增加，一棵也不能少”。正是因为坚守生态“红线”，才有了神仙居山水演艺项目等诸多项目相继落地。

瞄准新兴产业：引才聚人强链

2015年至2019年，中国医疗器械市场规模从3080亿元增长到6235亿元，年复合增长率达到19.3%，远超全球医疗器械3.7%的增长速度。在这个快速增长的数据里，仙居占有一席之地。

破解呼气分子诊断产业技术领域的“卡脖子”难题；首创可视喉罩，人体损伤几乎为零；开创妇科门诊可视化……走进医疗器械小镇，一家家企业产品琳琅满目，创新感十足。

这些高新企业的创新创优填补了中国医疗器械产业的空白，也让仙居医疗器械产业在短短6年时间内从零起步，集聚起44个医疗器械项目。

交通、人才、项目等，这些都是产业发展的关键，仙居凭什么让优质项目落地？靠什么让人才集聚？医疗器械小镇是个平台，在这个平台里，有资金、有政策、有服务。

作为第一批落地小镇的企业，浙江百安医疗科技有限公司的起步产品给药装置，保持着每年20%的增长量。

该公司总经理朱伟江表示，仙居有着医药化工产业的基础，发展医疗器械产业算得上是一种转型升级。

《关于促进高端医疗器械产业发展的若干意见》《仙居县高端医疗器械人才集聚政策十条》《仙居县人才新政三十五条》……据悉，仙居在产业发展之初就设立专项政策，并为初创企业提供厂房和洁净车间，企业可“拎包入驻”。

2019年7月，浙江首个医疗器械服务站——台州市创新医疗器械审评审批服务站落地仙居，可为入驻的医疗器械项目办理注册证、审批检验等提供便利。

“医疗器械是强监管的一个产业，服务站的成立对于初创型企业来说，真是雪中送炭。”仙居县医疗器械行业协会会长、浙江优亿医疗器械有限公司董事长王卫东说。

据悉，该服务站集审批直达、科创赋能、金融补助、转型复工、资源共享、集群培育于一体，实现“小微企业发展一站扶、问题一站解、困难一站帮”。

引导市场业态 服务行稳致远

当落日余晖洒在氧吧小镇的如意湖上，星星点点的金色微光落在湖畔的“两颗松子”咖啡馆内。

“抱着亏本的心态来，却有了意外收获。”作为氧吧小镇第一家咖啡馆，创办者王慧洁的初衷是希望有个安静舒适的场所和朋友们聚聚。结果却出乎她的意料，虽然刚开业时遇冷，但今年以来人流不断，日营业额最高达1.5万元。

从无人问津的铺子到网红打卡点，“两颗松子”咖啡馆的带动效应已经出现。目前，该小镇内商铺招租，租金节节攀升。

“我们要做的是往前看，营造一个生态，而不能让发展推着我们去做事。”氧吧小镇建设相关负责人介绍，对于小镇来说，每一种业态的引进都是一种创新，无论成功与否，总要先试先行。

仙居深谙“留住生态，是为了让人而来；创建生态，是为了让人留下”之道。从氧吧小镇到医疗器械小镇，推动力来自政府。

仙居蓝湾医械小镇建设开发有限公司负责人李晓在与仙居合作后，过上了“双城生活”：一周五天在仙居，周末回上海。

城市变换，让他更清楚认识到他们落地需要为当地做出的改变。“未来园区就是‘城市化’的概念，政策梳理、项目落地生产、销售对接等都是我们需要为企业提供的服务，好比是‘包邮有售后’。”李晓说。

在仙居，一个氧吧小镇激活生态优势发展，一个医疗器械小镇背靠生态优势发展，正探索走出一条“资源-资产-资本”的转化之路，最终为山区县跨越式高质量发展提供动力，助推浙江高质量发展建设共同富裕示范区。(完)

【编辑:苏亦瑜】