俄乌剑拔弩张，巴黎这场会议现缓和信号

原标题：俄乌剑拔弩张，巴黎这场会议现缓和信号

“诺曼底模式”会谈解决不了根本分歧，只能缓和局势。

新京报记者 陈奕凯 

在俄、乌两国边境局势愈发紧张之际，远在巴黎的一场会谈传出缓和信号。当地时间1月26日，俄罗斯、乌克兰、法国和德国的代表在法国巴黎举行会谈，四方代表重申支持旨在让乌克兰东部地区停火的新明斯克协议，缓和俄乌紧张局势。

同日（1月26日），美国和北约对俄罗斯提出的有关安全保障问题的诉求做出书面回应，拒绝在北约东扩问题上做出让步；但美方提议与俄方外交对话解决乌克兰问题。

四方会谈重申支持新明斯克协议

据法新社报道，当地时间1月26日，来自俄罗斯、乌克兰、法国和德国的代表在法国巴黎举行“诺曼底模式”四方会谈。该会谈因最初四国领导人在2014年法国诺曼底登陆日纪念活动中非正式会面而得名。

这场四方会谈持续了8个小时，新明斯克协议是会谈的重点之一。会谈过后，俄罗斯、乌克兰、法国和德国发表联合声明称，支持“（各方）无条件遵守停火协议，无论在执行新明斯克协议上有何分歧”。

据《莫斯科时报》报道，这份联合声明是自2019年以来，俄罗斯、乌克兰、法国和德国首次就乌克兰问题发表联合声明。

时间回溯到2014年，乌克兰政府军和民间武装在该国东部的顿巴斯地区（包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）爆发冲突。

为了终止战火，乌克兰、俄罗斯和欧洲安全与合作组织（简称“欧安组织”），在白俄罗斯首都明斯克举行三边会议，德国和法国参与调解。当年9月，三边会议达成停火协议，即“明斯克协议”。但是，俄乌双方随后都违反了协议内容，协议破裂。

2015年2月，乌克兰、俄罗斯和欧安组织又达成“新明斯克协议”。新明斯克协议有13项具体条款，包括停火、交换囚犯、运送人道主义援助和撤走重型武器等。

新明斯克协议并未取得预期的效果。自2014年以来，武装冲突和停火休战在顿巴斯地区交替上演。不过，新明斯克协议仍被俄、乌、法、德四方认为是解决乌东问题的基础。致力于调解冲突的“诺曼底模式”会谈也一直延续至今。

对此，中国社科院俄欧亚所乌克兰研究室主任赵会荣表示，俄乌矛盾的焦点之一就是对于新明斯克协议有着不同的解读。其中，在有关顿巴斯地区的特殊地位问题上，俄乌双方就有着截然不同的立场和解读。因此，“诺曼底模式”会谈解决不了根本分歧，只能缓和局势。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，对于欧洲来说，仅有新明斯克协议是不够的，将来需要有一个升级版的新明斯克协议，具备相应的机制避免未来再次出现紧张局势。

两周后将在柏林举行下一轮会谈

鉴于目前俄乌边境的紧张局势，1月26日的四方会谈被外界视为缓和局势的一个契机。会谈过后，俄方代表科扎克表示，“尽管在（新明斯克协议）解释上存在分歧，但我们一致认为，（乌克兰东部）停火必须由各方按照协议来维持。”

乌方代表耶马克表示，这次会晤是“准备和平解决（俄乌危机）的强烈信号”。法国外长让·伊夫·勒德里安说，“我们正在采取一切必要的行动来启动缓和紧张局势的进程。”

▲当地时间2022年1月26日，俄罗斯罗斯托夫地区，俄军举行演习。图/IC photo

赵会荣表示，上一次“诺曼底模式”会谈还是2019年，此后，俄乌局势朝着紧张的趋势发展，现在“诺曼底模式”会谈再次开展，有利于局势缓和。“此次‘诺曼底模式’会谈不可能对俄乌矛盾产生决定性转变，因此四方未来会继续谈判。”

“从效果来看，这次四方会谈比此前的美俄会谈效果要好，至少各方达成缓和局势的共识，这是一个积极的动向。”崔洪建说。

下一次“诺曼底模式”四方会谈将在德国柏林举行。在会谈结束后的新闻发布会上，科扎克表示，新一轮四方会谈将于两周后在柏林举行，预计柏林会谈的级别将与巴黎会谈相同，届时，各国将有外交特使参加会谈，但目前还没有四国领导人会谈的议程安排。“希望在未来两周内可以看到一些会谈的成果变为现实。”科扎克说。

从出席人员来看，1月26日的四方会谈是一场顾问之间的谈判。俄罗斯的代表是克里姆林宫副幕僚长德米特里·科扎克，乌克兰的代表是总统顾问安德烈·耶马克，法国和德国则分别派出了总统马克龙的顾问和总理朔尔茨的顾问。

“此次四方会谈是一个顾问级别的会谈，带有一定试探的性质，各方需要先找到一个会谈的基础，接下来可能还会有外长级，甚至领导人级别的会谈。”崔洪建说。

美方拒绝俄方安全问题诉求

就在四方会谈在巴黎举行的同一天，大西洋彼岸的美国通过书信的方式联络俄罗斯。

美国国务卿布林肯当地时间1月26日表示，美国在递交给俄罗斯的书信中表示，提议通过外交对话的方式解决乌克兰问题，但在乌克兰加入北约的权利问题上不会让步。这封书信由美国驻俄罗斯大使约翰·沙利文向俄罗斯外交部递交。

据路透社报道，此前，俄罗斯向美国和北约提出有关安全保障问题的诉求，包括停止北约东扩、承诺乌克兰不会加入北约以及从东欧撤出军队和武器装备等。在书信回复中，美国和北约拒绝这些诉求，但表示准备讨论其他议题，例如军备控制和建立信任措施等。

布林肯称，美国不会承诺禁止乌克兰加入北约，他重申坚持所谓“北约门户开放”政策，同时，他表示对俄罗斯的担忧进行了“有原则和务实的评估”。

在美国书信回复俄罗斯的同时，北约也向俄罗斯发出了书面回应。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示，“我们希望并努力找到一个好的解决方案、缓和紧张局势，我们也做好了最坏的准备。”

赵会荣表示，俄罗斯提出有关安全保障问题诉求的目的是再次强调“乌克兰不能加入北约是底线”。俄美双方围绕乌克兰问题、北约东扩问题会有持续的地缘政治博弈，在该问题上双方很难达成妥协，但是双方有可能在其他问题上展开会谈，存在协作的可能性。

崔洪建分析，俄、美两国在增加军事透明度、减少在东欧地区的军事演习以及导弹部署等具体问题上，或许仍有谈判空间。

据俄罗斯卫星通讯社报道，对于美方书面回复，俄罗斯联邦委员会国际事务委员会第一副主席扎巴罗夫表示，美方的回复不能令俄罗斯满意，俄方对此不能接受。

乌克兰局势时间轴