联合国安理会未通过关于乌克兰局势决议草案 中方发表解释性发言

当地时间2月25日，联合国安理会就美国、阿尔巴尼亚提交的关于乌克兰局势的决议草案进行投票。由于俄罗斯投票否决 ，该决议草案未能通过。

安理会投票中，11票同意，1票否决，3票弃权。中国投了弃权票。

中国常驻联合国代表张军在安理会表决乌克兰问题后发表解释性发言称，中国对乌克兰局势的最新发展深表关切，局势发展到今天这一步，是中方不愿看到的。中国一贯根据事情本身的是非曲直决定自身立场，主张尊重各国主权和领土完整，联合国宪章的宗旨和原则应当得到共同遵守。我们一直呼吁各方在平等和相互尊重的基础上，通过和平方式寻求解决彼此关切的合理方案，欢迎并鼓励一切致力于推动外交解决的努力，支持俄方同乌方通过谈判解决问题。

张军表示，安理会在过去一周举行了两次紧急会议，各方已经就当前局势充分阐明立场关切。面对当前十分复杂敏感的形势，安理会既要作出必要反应，也要十分慎重。任何行动都要真正有利于化解危机，而不是火上浇油。如处置不当，一味施压制裁，只会导致更多的人员伤亡、更大的财产损失、更复杂混乱的局面、更难以弥合的分歧，彻底关上和平解决的大门，最终受害的还是广大无辜民众。这样的教训十分惨痛，必须深刻汲取。基于上述，中方对决议草案投了弃权票。

张军强调，乌克兰问题不是今天才出现的，当前事态也不是一夜之间突然发生的，而是各种因素长期共同作用的结果。中方倡导共同、综合、合作、可持续的安全观。中方认为一国的安全不能以损害他国安全为代价，地区安全更不能以强化甚至扩张军事集团来保障。各国的合理安全关切都应予以尊重。在北约连续五轮东扩情况下，俄罗斯在安全方面的正当诉求理应得到重视和妥善解决。乌克兰应该成为沟通东西方的桥梁，而不应成为大国对抗的前沿。我们强烈呼吁有关各方保持最大限度克制，缓和紧张局势，避免平民伤亡。乌克兰危机的最终解决，还是要摒弃冷战思维，重视和尊重各国合理安全关切，通过谈判形成均衡、有效、可持续的欧洲安全机制。我们呼吁各方尽快回到外交谈判和政治解决的轨道上来，展现诚意善意，做出政治决断，通过对话协商实现乌克兰问题的全面解决。

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王毅阐述中方对当前乌克兰问题的五点立场

2022年2月25日，国务委员兼外长王毅应约分别与英国外交大臣特拉斯、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利和法国总统顾问博纳通电话，重点就乌克兰局势深入交换意见。王毅阐述了中方对乌克兰问题的基本立场，概括为以下五点：

一、中方坚定主张尊重和保障各国的主权和领土完整，切实遵守联合国宪章宗旨和原则。这一立场是一贯的，也是明确的，在乌克兰问题上同样适用。

二、中方倡导共同、综合、合作、可持续的安全观。认为一国的安全不能以损害他国安全为代价，地区安全更不能以强化甚至扩张军事集团来保障。各国的合理安全关切都应予以尊重。在北约连续五轮东扩情况下，俄罗斯在安全方面的正当诉求理应得到重视和妥善解决。

三、中方一直关注乌克兰问题的演变，目前的局势是我们不愿看到的。当务之急是各方保持必要克制，避免乌克兰现地事态继续恶化甚至走向失控。平民的生命财产安全应当得到有效保障，尤其要防止出现大规模人道主义危机。

四、中方支持和鼓励一切有利于和平解决乌克兰危机的外交努力。中方欢迎俄罗斯和乌克兰尽快举行直接对话谈判。乌克兰问题的演变有着复杂历史经纬。乌克兰应当成为东西方沟通的桥梁，而不应沦为大国对抗的前沿。中方也支持欧方与俄罗斯就欧洲安全问题进行平等对话，最终形成平衡、有效、可持续的欧洲安全机制。

五、中方认为联合国安理会应当为解决乌克兰问题发挥建设性作用，要以地区和平稳定为重，以各国普遍安全为重。安理会采取的行动应当给紧张局势降温而不是火上浇油，应当有利于推动外交解决而不是使局势进一步升级。鉴此，中方历来不赞成安理会决议动辄引用授权动武和制裁的第七章。

王毅说，中国作为安理会常任理事国和负责任大国，始终忠实履行自身国际义务，为维护世界和平稳定发挥建设性作用。在和平与安全问题上，中国是纪录最好的大国。我们从未侵略他国、从不搞代理人战争、从不寻求势力范围、从不参与军事集团对抗。中国坚持走和平发展道路，致力于构建人类命运共同体。我们将继续坚定反对一切霸权强权，坚定维护广大发展中国家特别是中小国家的正当合法权益。

俄罗斯一票否决 安理会乌克兰决议未通过

当地时间2月25日，联合国安理会就美国、阿尔巴尼亚提交的关于乌克兰局势的决议草案进行投票。其中11票同意，1票否决，3票弃权。

由于俄罗斯投下否决票，决议草案未能通过。中国、印度、阿联酋投下弃权票。

俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾（Vassily Nebenzia）

此前，美国有线电视新闻网（CNN）、英国路透社2月24日曾报道称，美国在联合国安理会起草一项谴责“俄罗斯入侵乌克兰”的决议草案，要求俄罗斯立即从乌克兰撤军。

根据路透社了解到的决议草案内容，美国谴责俄罗斯对乌克兰发动“入侵”，要求俄罗斯“立即、彻底、无条件地撤回所有军事力量”，并撤销对顿巴斯地区两个“共和国”独立的承认。草案还重申了对乌克兰在其“国际公认边界”内主权、独立、统一和领土完整的承诺。

一名匿名美国政府高级官员称，尽管决议基本不可能在安理会得到通过，但美国政府认为安理会是“迫使俄罗斯做出解释的关键场所”，因此美国“不会袖手旁观”。

美国本次在联合国的行动，似乎与其在2014年克里米亚危机期间的表现颇为相似。路透社提到，当时美国也向安理会提交了决议草案，反对克里米亚公投合法性，决议最终遭到俄罗斯否决。但在随后召开的联合国大会上，该决议获得100票赞成、11票反对和58票弃权，因此联大认定克里米亚公投不合法。但要注意的是，联合国大会通过的决议并不具有法律约束力。

俄罗斯总统普京24日宣布对顿巴斯地区采取军事行动后，俄乌两国代表也在安理会开展“激烈交锋”。乌克兰常驻联合国代表谢尔盖·基斯利茨亚称，此前准备提交给安理会的声明“大部分内容都没用了”，他指责俄罗斯对乌克兰“宣告了一场战争”。

俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾则重申，乌克兰危机的根源是基辅当局长期破坏明斯克协议。他在安理会表示，俄方军事行动旨在保护乌东地区民众，是《联合国宪章》第51条规定所允许的“自卫行动”。