粮油危机困扰全世界 谁在利用紧张局势大发其财？

本周，欧盟第六轮对俄制裁措施引起了全球关注，其中包括禁止从俄罗斯进口石油的相关内容。在英国广播公司看来，西方的多轮制裁没有能让俄乌停火，反而暴露出欧盟内部的分裂，刺激国际能源价格连创新高。国际能源署主任警告称，今年夏季，美国和欧洲正面临油、气、电短缺的三重能源压力，一场比上世纪70年代更加严重的石油危机，可能即将到来。（ 详情：欧盟正式批准新制裁方案 美国也出手，制裁多名与普京关系密切的俄富商）

当地时间5月31日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟27国领导人已就第六轮对俄制裁达成一致意见。

欧委会主席 冯德莱恩：昨夜，我们做出决定，在今年年底前禁止俄罗斯90%出口到欧盟的石油。

根据该协议，从海上进口的俄罗斯原油将在制裁生效后的六个月内全部被禁运，这部分原油约占欧盟进口俄原油总量的三分之二；而剩余的通过杜鲁巴（Druzhba）输油管道进口到欧盟的原油主要涉及波兰、德国、匈牙利、捷克以及斯洛伐克五国。

其中，德国和波兰作出妥协，承诺在今年年底前停止进口俄石油，但匈牙利、捷克和斯洛伐克三国出于对本国经济的考虑，对“禁油令”表示坚决反对。

匈牙利总统 欧尔班：前五轮制裁方案涉及不同的方面，我们都是先把制裁搞起来后考虑制裁造成的后果。这次涉及的是能源，（能源制裁）风险太大，非同小可，我们必须先考虑后果，再搞制裁。

在英国广播公司看来，相比于前五轮顺利的制裁，经历了数周讨价还价的第六轮制裁可谓十分“难产”。据国际能源署的统计，2021年，欧盟27%的原油进口依赖俄罗斯，但对于匈牙利来说，其对俄原油的依赖程度高达65%，而对俄天然气的依赖程度高达85%。最终，为了维护欧盟“团结与统一”的形象，欧委会不得不给予了三个中欧小国豁免权。

而令人始料未及的是，就在冯德莱恩宣布欧盟达成共识的第二天，刚刚拿到豁免权的匈牙利在法律文本讨论阶段再度对制裁提出异议。（ 详情：获“禁油令”豁免后，匈牙利再阻欧盟对俄第六轮制裁）

当天，匈牙利代表要求欧盟放弃针对俄罗斯东正教大牧首基里尔（Patriarch Kirill）的个人制裁，声称该条款有碍“信仰自由”。然而，在《卫报》看来，匈牙利这是醉翁之意不在酒。匈牙利的东正教民众比例不足1%，欧尔班是在试探欧盟的容忍度，为匈牙利换取实际利益。目前，仅石油豁免一项，匈牙利便可以拿到比邻国便宜35%的俄石油。

据英国《金融时报》报道，欧尔班在上周写给欧洲理事会主席米歇尔的一封信中表示，石油禁令将给匈牙利经济造成严重问题，匈牙利急需布鲁塞尔数十亿欧元的“紧急投资”，来升级炼油厂等基础设施。

对于匈牙利的态度，对欧盟“禁油令”望眼欲穿的乌克兰显然非常恼火。5月26日，据《今日俄罗斯》报道，乌克兰副外长泽卡尔在基辅安全论坛的一场线上会议中指出，乌克兰手中拥有一个绝妙的“施压杠杆”，那便是过境乌克兰的杜鲁巴输油管道。

杜鲁巴，在俄语中是“友谊”的意思。这条输油管道20世纪60年代建成。据测算，匈牙利65%的石油，都是通过杜鲁巴管道获得。然而，在外界看来，这条“友谊”的管道，在非常时期，有随时破裂的可能。

据美联社报道，欧盟的第七轮制裁已经在讨论之中，初步计划有可能在数周内公布，目前尚未将天然气禁令完全排除其中。而匈牙利总理欧尔班早前便已表示，匈牙利不可能拒绝俄罗斯廉价的天然气，去购买美国的高价天然气。

5月31日，在欧盟宣布对俄石油禁令的当天，北海布伦特原油期货价格突破每桶120美元大关，达到每桶122.84美元。随后，美国WTI原油期货价格也升至每桶116.87美元，创下近12周来的新高。

今年5月，欧盟的通胀率达8.1%，创下历史新高。美联社指出，欧洲正在经历一场“生存成本危机”。

欧洲民众：石油涨价了，汽油涨价了，柴油也涨价了，连带着一切都涨价了。我们的店要为此买单，大家都要为此付出代价，但是我们还能扛多久呢？

2日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，欧洲放弃俄罗斯能源的做法堪称是“自残式制裁”。

值得注意的是，美国虽然早在3月初便宣布了对俄石油禁运，并力促欧洲盟友禁运俄能源，然而数据显示，美国在“禁油令”的45天过渡期大肆买入俄石油。（ 详情：每天10万桶！美国一边撺掇盟友搞制裁一边狂购俄石油）

美国能源信息局（EIA）的最新统计数据显示，今年3月份，俄罗斯从美国第九大原油供应国攀升至第六位，达到421.8万桶。与此同时，从对美供应原油和成品油总量来看，俄罗斯仍居第三位，同比增加8.7%，增至1782.5万桶。

与欧美国家竞相“囤油大战”相对应的，则是“油轮大战”。

依兰达·丹娜利号，长330米、注册地在利比里亚，目前已经抵达印度的维沙哈巴南港。连日来，这艘油轮成了被各大媒体追踪的“网红”。原因是据布隆伯格报道，这艘隶属于全球最大的独立石油交易商英国“维多集团”的超级油轮，由拉脱维亚的下属公司管理，该船曾在直布罗陀海岸附近接收了从俄罗斯港口离开的三艘油轮的石油，之后又驶往南非的萨尔达尼亚。但当地管理部门表示，不知道买家是谁，油轮也没有在南非卸货。

而上次追踪“油轮去哪儿了”，还是发生在两年前。2020年4月20日，受疫情影响，美国出现“负油价”，30多艘超级油轮滞留美国海边，不愿上岸。如今随着油价暴涨，又戏剧性出现了当年的“镜像版”。

据海事咨询公司Windward披露，西方石油贸易公司旗下的大批“幽灵油轮”正在海上游荡，他们关掉船只自动识别系统AIS，把自己的去向标记为“目的地不明”，似乎正以“船对船”的方式转运货物。这被看作是将俄罗斯石油“瞒天过海”运往欧洲港口的“古老方法”。

据报道，世界第一大石油公司壳牌集团在第一季度利润达到了创纪录的91亿美元。德国《经理人杂志》则注意到，壳牌集团目前正在供应一种原料来自多国的“混合油”。但根据该公司的定义，只有油品中混合了超过50%的俄罗斯石油，才能被称为“源自俄罗斯”。至于欧洲市场正畅销的“拉脱维亚混合油”是否含有俄罗斯石油，就没人去深究了。

与油价波动相关的还有粮食供应，就在上个月，联合国秘书长古特雷斯就警告说，一场“粮荒”可能会席卷全球。

5月19日，世界粮食计划署发出警告，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”，全球将有多达17亿人受到能源和粮食危机的严重影响，而全球严重饥饿人口数量将从8000万增至3.23亿。

联合国世界粮食计划署执行主任 比斯利：我们的的确确处于一场前所未有的危机当中，现在食品价格暴涨是头号难题。

据联合国粮农组织今年4月末公布的数据，在俄乌冲突开始前的2016年至2021年期间，俄乌两国贡献了全球近四分之一的大麦出口量、全球近五分之一的小麦出口量，以及全球超过一半的用于榨油的葵花籽出口量。

国际农业分析机构Gro Intelligence的CEO曼科尔指出，气候变化、化肥短缺、谷物和食用油库存创历史新低，加上疫情致使全球供应链受阻，俄乌冲突的爆发，多重挑战同时发生，在全球制造了一场粮食危机。

然而，在美国眼中，无论是能源还是食品，危机形成的原因只有一个，那便是俄罗斯。

6月1日，拜登将眼下的粮食危机归罪于俄罗斯封锁黑海港口，禁止乌克兰的谷物出口。对此，俄罗斯外长拉夫罗夫尖锐回击称，由于西方的制裁，俄罗斯的主要银行都被从SWIFT国际资金清算系统中剔除，这使得全球出口量世界第一的俄罗斯小麦无法结算。

俄罗斯外长 拉夫罗夫：尽管西方“义正辞严”地表示粮食不在制裁范围内，但现在他们绝口不提，满载俄罗斯粮食的货轮已经因制裁深受其害。

两天后，6月3日，俄外交部发言人扎哈罗娃表示，俄罗斯将竭尽全力解决世界粮食问题，条件是基辅先“排雷”。

俄外交部发言人 扎哈罗娃：在相关水域的排雷工作结束后，俄罗斯会确保谷物出口的安全。我们会派出舰队护送这些运粮船到黑海的国际水域。

早前，俄罗斯联邦安全局表示，俄罗斯开始特别军事行动后，乌克兰海军便在北约的指导下，在敖德萨、奥恰科夫、切尔诺莫尔斯克等港口入口安置了大约420枚水雷。

俄军还发出警告：考虑到所列出的乌克兰港口地区有南向的潜流，不排除水雷漂至博斯普鲁斯海峡并继续漂向地中海海域的可能性。据欧洲海军新闻网站报道，土耳其海军已引爆销毁了数枚漂至其海域的对军民船只构成极大威胁的水雷。

不管粮道受阻的原因究竟为何，面对粮食危机，受害最深的往往是全球最贫穷的地区。

据联合国粮农组织的数据，世界上许多不发达国家的粮食和肥料供应高度依赖进口，俄乌两国是其主要供应来源。

东非的厄立特里亚2021年的小麦进口几乎全部来自俄乌两国；北非、西亚和中亚许多国家的小麦进口也基本依赖俄罗斯和乌克兰。总体而言，30 多个小麦净进口国对俄乌的依赖度高达30%以上。

在被称为“非洲之角”的索马里半岛，从去年起，50年不遇的干旱已经让当地的农作物颗粒无收，据联合国今年4月末的统计，该地区约2000万人正在经历严重的饥荒。

联合国人道主义事务协调员 格里弗斯：世界的关注点全部都在乌克兰上，那确实是场危机，但是这里的危机没有得到平等的重视。

《经济学家》杂志则把全球的粮食危机和美国在全球输出通胀以及控制粮价联系起来。

二战之后，美国长期依赖美元霸权收益，进行巨额农业补贴，培育全球垄断性农业集团。20世纪50年代起，美国在发展中国家率先发起“绿色革命”。

“绿色革命”，最初是以洛克菲勒家族为代表的美国社会政治精英，为了向主要发展中国家推广美国的商业化农业而发起的行动。最早出现在墨西哥，20世纪50至60年代风行于拉丁美洲，随后传播到了印度等亚洲国家。

“绿色革命”，通过向发展中国家输入缺乏繁育能力的新型杂交种子、昂贵的化肥和农业技术，使其对美国的依赖加深。美国也一举控制了全球的粮价。

最著名的便是“ABCD”四大粮商，即美国的阿丹米（ADM）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和法国的路易达孚（Louis Dreyfus）集团。巅峰时“ABCD”四大家曾经掌控着全球80%的粮食交易量。

在播种初期，“ABCD”与农民签订合约，提供种子、化肥、农药等，至收获时以约定的定价模式从农民手中收购农产品，垄断了产业链中多数利润。同时，“ABCD”提供的种子、化肥、农药等农资，来自孟山都、陶氏、杜邦等化工或种业巨头，他们通过跨界合作，进而形成拥有共同利益的农业复合体。

事实证明，在1973和2008两场世界粮食危机中，美国的粮食巨头都赚取了巨额利润。如今，这一幕再次上演。

伦敦国王学院经济学家桑德尔（JEEVUN SANDHER）为此指出，美国政府在疫情期间超发美元，为刺激本国经济增长，长期推动宽松的货币政策，持续向全球输出通胀，而石油和粮食成为吸纳美元过剩流动性的完美场所。

这让全球其他国家，尤其是不发达国家深受其害，美国自己也遭受恶果。

美国记者：听听这些惊人的价格吧，房价在三月涨了20%，与一年前相比，鸡蛋价格涨了55%，牛奶涨了16%，橘子涨了14%，油价涨了多少我就不必说了吧。

据美国劳工部的数据，在刚刚过去的5月份，美国的通胀率为8.3%，继续保持在近40年来的高位。

美国财政部长 耶伦：我对通胀走势的判断是错误的，意料之外的巨大冲击推高了能源和食品价格，供应链瓶颈严重影响美国经济。当时，我未能完全了解这一后果。

美国全国广播公司6月1日发布的一项民调显示，高达71%的受访者对美国政府处理生活成本的政策感到不满。面临跌跌不休的民意支持率和迫在眉睫的中期选举，和其前任特朗普一样，拜登政府连续开启“甩锅模式”。

美国总统 拜登：人们已经在加油时感受到“普京涨价”的影响。

美国经济学家 安东尼：拜登政府一开始不承认有通胀，然后又说有通胀但是暂时的，不必担心。现在通货膨胀变成了一个高级别的问题，后来他们又说通胀是好事。如今他们又一次颠倒了剧本，称“这不是他们的错，而是普京的错”。

5月30日，拜登在《华尔街日报》上刊登了一篇《我的抗通胀计划》的文章，表示美联储“肩负控制通胀的主要责任”。

次日，拜登罕见地在白宫同时召见了美联储主席鲍威尔和美国财长耶伦，以对外表示其解决历史性通胀的决心。其间，拜登表示：“我的前任曾贬低过美联储，过去一些总统试图在通胀高企的时期不恰当地影响美联储的决策，我不会那么做。” 福克斯新闻网认为，从拜登此言来看，鲍威尔恐怕注定难逃日后“背锅”的命运。

如今，气候变化和油粮危机正在困扰着全世界。英国《经济学家》杂志直言，在多重危机下，几乎没有国家可以独善其身。值得注意的是，垄断了全球80%交易的“ABCD”全球粮食四大巨头中美国就占了三家，近两个月实现了利润暴涨，美国和欧洲的石油公司更是赚得盆满钵满。究竟谁在利用国际紧张局势大发其财，一目了然。

更多报道

20多国颁布粮食出口“禁令”，粮价会再上涨吗？（澎湃新闻）

在俄乌冲突、新冠肺炎疫情等冲击之下，据国际食物政策研究所（IFPRI）统计，全球已有20多个国家实施了粮食出口“禁令”。多国实施粮食出口禁令对全球粮食安全有何影响？粮食价格会否进一步攀升？

为何限制粮食出口？

IFPRI近日发布数据称，截至5月28日，包括阿根廷、哈萨克斯坦、印度、印度尼西亚、马来西亚、摩洛哥、土耳其、匈牙利在内，全球已有20多个国家实施了粮食的出口限制令，品类包括小麦、玉米、面粉、西红柿、植物油、豆类等。

分析近期多国采取粮食出口禁令的原因，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向中新社国是直通车表示，前段时间，受俄乌冲突、全球粮价攀升等多重因素影响，一些国家短期内粮食出口量激增。其中一些国家看到这种趋势对本国粮食供给的不利影响，加上当前国际粮食市场急剧波动以及极端高温天气事件的影响，这些国家开始采取限制出口措施，比如印度、印度尼西亚等。

统计显示，今年2月俄乌冲突升级后，全球粮食供应链吃紧，受价格刺激，印度小麦出口量激增，4月出口小麦140万吨，创历史最高纪录。印度私营粮食交易商大量收购小麦导致印度国内粮价节节攀升，同时，3月份，印度遭遇罕见高温天气，正值印度小麦收获季节，小麦产量有可能会受到影响。评估上述不利因素，本月13日，印度政府作出了禁止小麦出口的决定。

全球粮食安全再陷危机

近年来，受新冠肺炎疫情、极端灾害天气频发等因素影响，国际粮价持续攀升，到2021年年底升至近十年来最高价格。2022年以来，俄乌冲突爆发，由于俄罗斯和乌克兰是全球粮食生产和出口大国，两国占到全球谷物供给的25%，疫情和局地冲突也推高了全球能源价格，推高物流成本，给粮食供应链进一步造成冲击，全球粮食安全形势“雪上加霜”。

日前，联合国发布《2022年全球粮食危机报告》警告称，人类或将面临二战后最大的粮食危机。多达17亿人正在承受着贫困和饥饿问题，相当于每10个人中就有2个人吃不饱饭。

近日多国采取粮食出口禁令将给国际粮食安全造成怎样的影响？国际粮价又将会有怎样的走势？

李国祥表示，俄罗斯和乌克兰是全球主要粮食出口国，俄罗斯还是全球重要的化肥出口国，由于西方国家对俄罗斯的制裁，俄罗斯的农产品不能进入国际市场，短时间内国际粮食贸易秩序产生急剧变化，国际粮食供给形成了结构性的硬缺口。

同时，由于冲突持续，乌克兰的粮食生产受到较大影响，预计乌克兰粮食将减产。这种硬缺口需要一段时间进行调整，而多国采取粮食出口措施则限制了这种调整，全球粮食供给恢复到平衡关系预计还将进一步延长，国际粮价估计也将持续高位运行。

中国“饭碗”会否受到影响？

对中国来说，当前国际粮食形势会否影响中国国内供给和粮食价格？

从供给形势来看，中国今年粮食供给有保障。日前，中国国家粮食和物资储备局表示，综合各方面信息，今年中国粮食生产保持总体稳定，有望继续获得好收成。

分品种看，小麦长势与常年相当，丰收有基础，油菜籽播种面积扩大，产量有望增加，早籼稻插秧基本结束，预计产量稳中有增。春播已过七成，进度快于上年。5月公布的数据显示，中国收购秋粮3705亿斤，同比增加500亿斤，增幅16%，收购总量处于近年来较高水平。   

从短期波动趋势来看，李国祥认为，中国粮食价格整体供给充足，去年晚播的一亿多亩小麦没有受到太大影响。前期受非理性因素影响，粮食价格上涨较快，但目前已经冲顶了，整体呈现缓慢回落的态势。

对于大豆油等比较依赖进口的品种，李国祥表示，近期受国际市场影响，中国进口大豆油的量会下降，价格会有所提高，但是通过降低关税、减少国内税收等市场调控手段会将进口升高的价格消化掉一部分。此外，中国国内的食用油主要使用菜籽油和花生油，因此，国际大豆油价格上涨对国内整体影响较小。