普京遭遇意外“挑战”：哈萨克斯坦公然叫板，俄“后院起火”？

当地时间7月25日，有消息称，作为俄罗斯“重要盟友”的哈萨克斯坦在俄乌冲突后大幅上涨了国防开支。一位哈萨克斯坦高级官员表示，该国正计划加强国防力量。此举被外界解读为“俄罗斯和哈萨克斯坦关系变化的最新迹象”。

事实上，哈萨克斯坦近段时间以来可谓是动作不断、动静不小。先是该国总统托卡耶夫当着普京面拒绝承认乌东独立，然后又退出了跨国货币委员会协议，还计划修建绕过俄罗斯的“里海运输走廊”，更是企图挖“墙角”邀请撤离俄罗斯的外国企业来哈投资。 

接二连三的“大动作”，引发外界关注，有西方媒体称“中亚后院起火”让俄总统普京遭遇“意外挑战”，更有俄专家怒斥哈萨克斯坦是“叛徒”。为何频繁对俄罗斯做出动作？红星新闻为此与中国现代国际关系研究院欧亚所所长助理、副研究员陈宇连线，揭开“不安分”的哈萨克斯坦究竟想做什么。

俄哈关系裂痕日益“公开化”

哈计划修建里海管道直通欧洲 

据报道，今年6月，哈萨克斯坦和俄罗斯之间的“微妙变化”便开始引发外界关注。当时，正参加圣彼得堡国际经济论坛的托卡耶夫坐在普京身旁称，不会承认“卢甘斯克”和“顿涅茨克”独立。这个“特别的时刻”迅速被传播，引发西方及俄罗斯媒体的广泛猜测。 

▲今年6月17日，圣彼得堡经济论坛国际上托卡耶夫和普京会谈

然而，这仅仅是一个开始。在此后的一个月里，俄哈两国关系开始“肉眼可见”地紧张起来。 

在欧洲，因俄乌冲突而陷入能源危机之际，托卡耶夫7月4日提出，为了“稳定全球和欧洲市场的局势”，将增加哈萨克斯坦的能源产量，以抵消俄罗斯天然气供应不足。有分析称，托卡耶夫的提议很可能削弱俄罗斯对欧洲的“筹码”。 

两天后，俄罗斯于7月6日宣布暂时关闭一个“里海管道财团”的重要出口码头作为回应。据悉，哈萨克斯坦目前大约80%的出口石油都需要通过这一码头。同一天，有报道称哈萨克斯坦紧急出台一项禁令，禁止向俄罗斯和白俄罗斯运送受到西方制裁的货物。 

7月7日，托卡耶夫主持召开政府会议时指出，通过里海寻求哈萨克斯坦出口石油的新通道已成为国家的“优先任务”。据报道，哈萨克斯坦计划修建一条跨里海管道，直通阿塞拜疆，随后通往欧洲，无需借道俄罗斯。 

当地时间7月8日，哈萨克斯坦总统卡托卡耶夫签署法令并宣布，该国退出1995年签署的独联体跨国货币委员会的协议。 

7月25日，有报道透露，哈萨克斯坦在俄乌冲突后大幅增加了国防开支预算，据悉额外增幅高达4410亿坚戈，较去年涨了近1.5倍。一位哈萨克斯坦高级官员表示，其中部分资金将用于增加哈萨克斯坦的后备军。此外，早在今年4月，哈萨克斯坦国防部副部长什佩克巴耶夫便曾透露，为进一步加强国防防御能力，该国正在计划引进土耳其无人机。

▲在哈萨克部队服役的2S4郁金香迫击炮

不仅如此，哈萨克斯坦近期还频频与西方国家进行“接触”。据公开信息，哈萨克斯坦迄今已宣布了增加向欧洲市场出口粮食、煤炭、能源的计划。有报道称，哈萨克斯坦正试图取代俄罗斯成为欧洲重要的能源供应商之一。 

据俄媒7月26日报道，因对俄罗斯的煤炭禁运，欧盟在哈萨克斯坦的煤炭采购量已经翻倍。今年1月至5月，哈萨克斯坦向欧盟国家供应了150万吨煤炭，几乎是2021年全年的两倍。去年，该国每月向欧盟出口6-7万吨煤炭，俄乌冲突爆发后，这一数字飙升至35万吨-40万吨。 

据当地媒体7月18日报道，哈萨克斯坦能源部长波拉特·阿克硕拉科夫近期会见了美国国务院国际安全与防核扩散局的代表。哈媒表示，哈萨克斯坦将参加美国的FIRDT核能建设项目，即“负责任地使用小型模块化反应堆技术的基础设施”。

俄乌冲突“利好”哈萨克斯坦

或有望“去俄罗斯化” 

对于哈萨克斯坦近期的种种动作，不少分析认为，尽管俄罗斯和哈萨克斯坦之间“曾经关系友好”，但俄乌冲突后两国关系已“明显生变”。有西方媒体称，一场俄乌冲突给了哈萨克斯坦总统托卡耶夫“为国家开辟一条新道路”的机会。不难看出，哈萨克斯坦正努力摆脱来自俄罗斯的影响。

陈宇向红星新闻表示，俄、哈两国的关系一直比较“微妙”，近期一系列的变化确实表明“两国关系出现了一些恶化”，但作为“重要盟友”的基本面还是在的。

对于托卡耶夫当着普京面“叫板”一事，他分析道，虽然是关系紧密的盟国，但因为哈萨克斯坦与俄罗斯接壤的北部地区有大量的俄族人，因此哈萨克斯坦不可能承认乌东两地区独立。事实上，自俄乌冲突爆发以来，该国官员曾在不同场合多次表明了这一立场。

但哈萨克斯坦不会有意寻求与俄罗斯关系恶化的途径。陈宇表示，从目前来看，俄哈两国还是很重要的盟友关系，哈萨克斯坦在经贸、安全等方面仍然需要俄罗斯，也需要维持与俄相对稳定的关系，来维护自己的国家安全。因此，“两国在短期内不太可能闹翻，除非发生一些不可预料的情况，但是现在还看不到。”

而从长期来看，哈萨克斯坦确实有一些想法和动作，试图逐步在外交上多元化，包括托卡耶夫此前访问了沙特、土耳其、伊朗等国，也在同西方互动。陈宇认为，这无疑是在避免对俄罗斯的过度依赖，也是该国维护自己国家发展和安全的一个举措。

被俄罗斯握住的哈萨克斯坦石油出口“命脉”

但在陈宇看来，这些“努力”落实的难度非常大。一方面受到现实因素制约，即俄罗斯对哈萨克斯坦的制约能力，包括对里海地区的制约能力依然很强大。事实上，有关跨里海石油管道、天然气管道其实已经讨论多年，一些技术问题、利益分配问题，包括里海地区很多法律地位问题都已得到解决，但如今最主要的障碍就是俄罗斯。

“因为俄罗斯在里海沿岸有很强的影响力，俄罗斯只要不同意就很难搞定，我觉得甚至到目前这个阶段是很难的。”陈宇分析道。

另一方面就是，哈萨克斯坦国内“并不是铁板一块”。陈宇指出，虽然在年初的事件后，托卡耶夫巩固了自己的权利，但在该国国内仍有大量的亲俄势力，“如果说他走得太快、太远，那么国内的亲俄势力势必不会无动于衷。”

俄罗斯“后院”动荡

西方国家是否会“趁机搞事”

还有分析认为，俄乌冲突让哈萨克斯坦等俄罗斯邻国开始重新考虑“同盟关系”。这无疑给了美国等西方国家一个“窗口”，可以重新插手“日渐退居幕后的中亚地区”，重获影响力。 

陈宇表示，西方国家得到了机会，但“主要问题是西方国家有多少意愿去做这件事情”。在他看来，尽管西方国家近年和中亚国家“有联系”，但因其自身的经济问题、内部问题正“焦头烂额”，再加上已在俄乌冲突上投入了大量精力，“可能目前阶段，不是特别顾得着离西方比较遥远的中亚”。 

▲今年1月，“集安组织”维和部队从哈萨克斯坦返回俄罗斯

在西方国家看来，乌克兰问题之所以重要，是因为乌克兰地处欧洲可以挡住俄罗斯，避免欧洲自身遭受“更大的伤害”。但即便在乌克兰问题上，西方主要还是口头上的支持，并不敢真下场。因此，对于“自顾不暇”的西方国家而言，在中亚地区与俄罗斯对抗没有太大的意义。

“西方当然也愿意接这一茬，但是愿不愿意在这个地方跟俄罗斯像乌克兰那样的干一场，我觉得还是存疑的，（西方）不太可能投入太多精力。”陈宇说。 

而在另一方面，陈宇指出，中亚国家近年来的战略主要以“抱团取暖”为主，以及“外交多元化”试图发展跟西方的关系。但一直存在的问题是“西方对中亚有兴趣，却不愿意投入太多”，这就让中亚国家很难做到真正、完全摆脱对俄罗斯的依赖。

此种情况下，中亚国家从外部借力的空间有限，内部自身实力也有限，各个国家间彼此又存在一些矛盾，“一体化”进程推动也很慢。因此，“短期内，中亚国家很难在安全、经贸、能源上将俄罗斯的影响排除在外”。