为实现岸田内阁提出的彻底加强防卫力的目标，此次防卫预算列入了5.5947万亿日元，另外设立了约1万亿日元额度的“暂未核定金额及名目”，两者合计将超过6.5万亿日元。
此前几天，日本自民党和公明党已分别通过了防卫省预算概算内容，因此只待年底前经过国会讨论就将正式编成预算。
2022财年日本防卫预算约为5.4万亿日元，已是连续10年创新高。2023财年的6.5万亿日元预算，将使得日本防卫预算再创新高。
作为一个有战争原罪的国家，日本防卫开支增幅的变化当然会引起周边国家警惕。
“二战”以来，日本防卫开支占GDP之比一直保持在1%以下。中曾根康弘时期，废除了这条铁律，但要求日本防卫开支占GDP之比仍保持在1%的框架里。所以，1%成了日本的心理底线。
但最近几年，日本政界对标北约标准，把防卫开支占GDP之比提高到2%的声音越来越大。目前，日本防卫支出排名是世界第九、亚洲第四。如果提高到2%，日本防卫开支排名将提升到世界第三。
值得注意的是，日本防卫开支的“含金量”与一般国家的军费开支不一样。一般国家的军费开支，包括许多关联国防费用，比如退役人员养老金、国际维和军费开支等，日本防卫开支则完全用于现役人员和设备。
因此，如果照国际标准算上关联费用，日本防卫开支占GDP之比，其实早已超过1%，大约已占到1.4%。
综合日本防卫省官员和日本媒体的消息看，这些钱主要将花在“守”和“防”两个方面。
在守的方面，日本防卫省试图提升拦截高超音速武器能力。同时，日本还计划升级导弹防御系统。把“宙斯盾”驱逐舰携带的SM-3拦截导弹升级为宙斯盾搭载舰，目的显然是为了携带更多导弹。
但更令人警惕的是日本对攻击型武器的研发投入。日本一度公开宣扬将提高“对敌基地攻击能力”，后来改成了“反击能力”，但意思一样。在“反击能力”框架里，日本将在12式反舰导弹基础上，在2026年前量产列装射程1000公里的中程导弹。这些导弹将可威胁到朝鲜和中国东部沿海。
日本防卫省还希望在未来数年内列装一款飞行速度达5.5马赫，可在潜艇、水面舰艇和飞机三大平台上发射的高超音速巡航导弹。
其实，这类研发在2018年就启动了。高超音速巡航导弹要使用超燃冲压引擎推进，日本在7月份对该引擎的试验据说获得了成功。
值得注意的还有，日本正与英国协商研发新一代战机“暴风雨”，相关协议可能在今年年底签署。这是日本战后首次与美国之外的国家搞军事研发。
日本的这些动作，显然已经违反了战后确定的“专守防卫”原则。
日本防卫开支大幅度增加，那么钱从哪里来？
日前，日本政府才把2022—2023财年的GDP增长预期从3.2%下调至2%，2023年4月开始的下一财年GDP增长预期为1.1%。
而且，今年上半年，日本外贸逆差达到了7.9万亿日元，日本中央和地方政府长期债务余额目前超过了1223万亿日元。在2022年度预算中，光国债还本付息的支出，就占了财政总支出的22.6%。
安倍晋三还在世的时候，对干预岸田内阁的防卫政策很是热心。安倍的“热心”一直让岸田文雄很难受。安倍去世后，岸田终于把岸信夫从防卫大臣的位置上拿下，夺回了防卫事务的发言权。但岸田也得去找钱。
多名日本政府人士近日透露，岸田正在协调拟新设专家会议，寻找防卫费用财源，并在年底前形成报告。据估计，办法无外乎是发行国债、削减财政支出和增税。
日本大幅度调高防卫开支，无疑增加了地区安全风险。对日本的这种“养蛊”式行动，国际社会理应保持警觉。
□徐立凡（专栏作家） 【编辑:吴涛】
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