如果梅洛尼胜利了，意大利将去向何方？

有意大利媒体发出疑问：梅洛尼胜利了，意大利将去向何方？德国媒体称，如果意大利处于极右翼政党联盟控制之下，欧盟共同价值观将受威胁。

一场选举让一位意大利的女性政客受到了前所未有的关注——她出身普通家庭，有望成为意大利首位女总理。她在选举中的胜出引得欧洲其他国家极右翼政客欢呼，也令支持欧盟的政客感到担忧。

她是意大利兄弟党的领导人乔治娅·梅洛尼。

意大利兄弟党在近日的意大利议会选举中，以26%的得票率成为该国第一大党，并有望获得组阁权。当地时间9月26日凌晨三点，梅洛尼发表胜选演说称：“意大利选择了我们，我们不会背叛它。”“我们这才刚刚开始。”

据估计，意大利将在10月下旬至11月上旬完成新一届政府的组建。有意大利媒体发出疑问：梅洛尼胜利了，意大利将去向何方？德国媒体称，如果意大利处于极右翼政党联盟控制之下，欧盟共同价值观将受威胁。

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曾领导学生运动，学历受质疑

1977年，梅洛尼出生于意大利罗马的一个普通工薪家庭，她对政治的热情可以追溯到青少年时期，十几岁时，她就经常参与政治活动。

据欧洲动态网报道，梅洛尼15岁时就加入了意大利社会运动党（MSI）的青年组织“青年前线”。在这期间，她组织学生抗议当时意大利教育部的公共教育改革。

19岁时，梅洛尼成为意大利青年政治组织“学生行动”的全国领袖。1998年，年仅21岁的梅洛尼首次在地方选举中获胜，成为一名地方议员。2008年，梅洛尼被时任总理贝卢斯科尼任命为青年部部长，她由此成为意大利史上最年轻的部长。

▲当地时间2022年9月25日，意大利罗马，选举投票期间，梅洛尼在当地一投票站投票。图/视觉中国

不过，与许多从名校毕业的欧洲政客不同，梅洛尼没有获得学位。梅洛尼的履历显示，她于1996年从罗马的亚美利哥·韦斯普奇学院（Amerigo Vespucci Institute）毕业，获得语言文凭。随着对梅洛尼关注度的升高，这张文凭也受到质疑。

意大利事实核查平台“Pagella Politica”撰文称，亚美利哥·韦斯普奇学院不是一所语言学院，而是一所专门针对旅游和酒店业的技术高中，没有资格颁发语言文凭。文章进一步推测，梅洛尼只是在这所技术高中参加过语言方面的课程。

除了学历，梅洛尼早年参与政治活动的经历更具争议。她所参加的意大利社会运动党被认为是新纳粹政党。意大利社会运动党由意大利法西斯独裁者墨索里尼的支持者组建，该党强调传统的社会价值、法律与秩序，并对革命运动抱有敌意。该党一度成为意大利第四大政党，但在上世纪90年代并入了右翼政党民族联盟党。

意大利社会运动党的许多成员曾公开表达对墨索里尼的仰慕，梅洛尼也不例外。1996年，19 岁的梅洛尼在接受采访时甚至称墨索里尼为“优秀的领导者”。

近年来，梅洛尼表现出与墨索里尼、法西斯主义等标签划清界限的架势，自称是传统的保守派，而不是所谓极右翼。但是，有意大利媒体指出，梅洛尼领导的意大利兄弟党的党徽仍是绿白红三色火焰的图案，该图案正是意大利极右翼的象征。

德国《世界报》对此评论称，如果欧盟第三大经济体意大利处于后法西斯主义和极右翼政党联盟的控制之下，欧盟的基础和共同价值观将受到威胁。新华社援引分析人士指出，经济、移民等问题引发的右翼浪潮已在欧洲出现，这种趋势正在改变欧洲内部政治平衡，将对欧盟的稳定与团结造成不可忽视的影响。

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“在合适的时间出现在了合适的位置”

2012年，梅洛尼同多位原意大利社会运动党成员成立意大利兄弟党。这一政党的名字来源于意大利国歌歌词。在成立后的数年间，意大利兄弟党只是一个边缘政党，很少引起关注。在几次选举中，该党得票率都没有达到进入议会的4%门槛线。

在2018年意大利议会选举中，意大利兄弟党仅获得4%的选票。然而，仅仅4年后，意大利兄弟党就以26%的得票率成为意大利第一大党。四年中，意大利政坛经历了一场剧变。

▲当地时间2022年9月26日，意大利报纸头版刊登了梅洛尼的照片。图/视觉中国

这场剧变源于五星运动党的崛起。该党是一个既不属于左翼，也不属于右翼的民粹主义政党。它既支持环保主义等通常属于左翼的观点，又支持欧洲怀疑论等通常属于右翼的观点，同时，该党倾向于挑战现有体制，推行直接民主。

在2018年意大利议会选举中，另类的五星运动党以32.7%的得票率成为议会第一大党。但是，掌权后的五星运动党在处理经济、外交等问题上表现得不够专业，在处理执政联盟内部关系时也屡屡失误。

2019年至2021年，五星运动党领导的联合政府几乎每年都遇到大危机。2021年1月，在新冠疫情、政治动荡等多重危机中，时任总理孔特辞职。意大利总统马塔雷拉搬来了欧洲中央银行前行长、经济学家德拉吉出任意大利总理。

德拉吉不属于任何党派，此前很少对意大利国内政治表态，被认为是一名传统且能力超群的技术官僚。他接受了马塔雷拉的邀请，与联盟党、五星运动党、民主党和意大利力量党等政党协商，组建了一个横跨左中右的超级联合政府。

唯一没有加入该联合政府的主要党派就是意大利兄弟党。该党几乎成为了唯一的反对党。“政客新闻网”欧洲版指出，意大利选民有着“惩罚”执政党的政治传统，因此反对党往往在选举中获得优势。

德拉吉虽然受到意大利民众的欢迎，但他的联合政府好景不长。2022年年初就开始有传言称，由于在经济、环境和外交政策上的不同意见，五星运动党将要退出联合政府。7月，德拉吉两次向马塔雷拉递交辞呈并正式辞职。德拉吉在讲话中说，由于五星运动党的退出，支撑执政联盟的信任基础已不复存在，“共同前进的愿望已经逐渐消退”。

从联合政府崩溃的危机中，唯一获益的政党便是意大利兄弟党。《纽约时报》评价称，意大利兄弟党是在合适的时间出现在了合适的位置。联合政府崩溃后，迫切想要赢得选举的右翼政党在意大利兄弟党那里嗅到了机会，转而围绕在了梅洛尼身边。

▲当地时间2022年7月21日，意大利罗马，德拉吉在议会演讲结束时向议员们挥手致意。图/视觉中国

美国哥伦比亚大学教授亚历山大·斯蒂尔对《纽约客》杂志表示：意大利兄弟党作为反对党受到了选民的欢迎，而支持德拉吉政府的中左翼、中右翼政党在选举中均遭遇失利，这可以理解为选民对失势政党的抗议投票。

法国24电视台指出，意大利中右翼出现了权力真空，这给了梅洛尼登台的机会。意大利锡耶纳大学政治学教授毛里吉奥·科塔表示：“贝卢斯科尼（意大利力量党领导人）的衰落在中右翼选民中留出了巨大的空间，这些选民非常关键，萨尔维尼（联盟党领导人）一度得到了部分支持，现在轮到梅洛尼了。”

科塔表示，梅洛尼给人的印象是一个比萨尔维尼更精明、更可信的政治家，她提出了更为可靠的反对意见。

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从瑞典到意大利，欧洲极右翼政党崛起

梅洛尼在意大利胜选之时，整个欧洲的极右翼政治势力也正在抬头。

9月上旬，瑞典举行议会选举。极右翼政党瑞典民主党以20.5%的得票率成为瑞典第二大政党，仅次于执政党。2010年，该党派还仅是一个得票率为5.7%的边缘党派。

瑞典民主党成立于1988年，起初由光头党（新纳粹主义组织）成员等白人种族主义者组成。历经数次改革，该党逐渐摒弃新纳粹和新法西斯主义，变成一个反移民、持欧洲怀疑主义的极右翼政党。

▲当地时间2022年9月22日，意大利罗马，梅洛尼在集会上自拍。图/视觉中国

在左翼社会民主党长期占据主导地位的瑞典，一个起源于新纳粹组织的极右翼政党在选举中跃居第二，让不少西方观察人士吃了一惊。

瑞典作家、记者伊丽莎白·阿斯布林克在《纽约时报》撰文称，对瑞典这样一个社会民主主义的堡垒来说，极右翼的崛起令人震惊。瑞典国内居高不下的犯罪率、日渐严重的贫富不均问题以及对移民的反感导致了极右翼在过去十年稳步崛起。

在法国，极右翼政客玛丽娜·勒庞是法国总统马克龙最主要的挑战者；在西班牙，极右翼政党呼声党（Vox）在2019年大选中成为第三大政党，并有预测称该党将在2023年的选举中进入内阁。

法国巴黎政治学院研究员彼得罗·加蒂纳拉撰文称，一些长期以来被认为对极右翼政治“免疫”的国家，如爱尔兰、葡萄牙、加拿大和西班牙，近年也出现了极右翼政党的扩张。

加蒂纳拉表示，如今的极右翼政党试图把一些主流观点和他们自身的种族主义或民族主义观点融合在一起，并使用流行文化重新包装自己，使得原本边缘化的极右翼政党开始影响主流政治。

《华盛顿邮报》9月27日刊文称，梅洛尼的成功不仅是欧洲的重要时刻，也是所有西方自由民主国家的重要时刻，这意味着西方世界极右翼的主流化已经完成。

作为欧洲极右翼崛起的最新标志，梅洛尼的胜选引来欧洲极右翼阵营的欢呼。

“我们同意大利一起欢呼！”德国极右翼政党德国选择党（AfD）主要成员比阿特丽克斯·冯·斯托奇（Beatrix von Storch）在社交媒体上写道，“北有瑞典，南有意大利，左翼政府已经过时了。”

法国极右翼政客玛丽娜·勒庞和泽穆尔也在第一时间对梅洛尼的胜选表示祝贺。西班牙极右翼政党呼声党（Vox）在社交媒体表示，梅洛尼的胜利指明了“一条由自由和主权国家组成的新欧洲道路”。

“政客新闻网”欧洲版写道，欧洲右翼在为梅洛尼欢呼，其他人则在为接下来会发生什么而焦虑。西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯对媒体表示，这是充满不确定性的时刻，民粹主义的影响力在上升，而这通常意味着灾难性的后果。

此前报道：意大利选举：对西方最大的威胁，并非梅洛尼本人

导读：当地时间9月26日，意大利内政部公布了计票超过90%的议会选举结果，意大利兄弟党主席乔治娅·梅洛尼，预计将成为该国历史上首位女总理。该党得票率为26%，同在右翼联盟的北方联盟党得票率为8.9%。本文写作于投票之前，基于美国与欧盟的立场，分析了梅洛尼大胜或小胜的不同影响。而北方联盟党，被认为是可能搅乱局势的最关键棋子。文章观点仅供参考。

[文/埃莱特拉·阿迪西诺，埃里克·琼斯 译/观察者网 郭涵]

9月25日，意大利将投票选出新一届政府。议会选举的结果将对整个国家，欧盟与北约产生巨大的影响。如果民调预测准确，右翼联盟将以绝对优势获胜。极右翼的意大利兄弟党（BIP）领袖乔治娅·梅洛尼，将成为总理。这是自贝尼托·墨索里尼以降，意大利第一位出身极右翼党派的总理。梅洛尼否认与法西斯主义有任何联系，但她的政党保留了许多法西斯时代的象征与价值观。不必说，当前的趋势已经让市场与国际观察家捏了一把冷汗。

尽管国际上对梅洛尼的当选忧心忡忡，但一个强势的梅洛尼政府，要好过一个弱势的梅洛尼政府。她已经在褪去此前在大众面前塑造的民粹主义形象，转而把自己呈现为一个传统的保守主义者。她的政策偏好大体上符合欧盟与北约期待的方向。因此，对意大利的稳定与其在西方地位的最大威胁，并非来自于梅洛尼本人。而是出自她的执政联盟，尤其是亲俄罗斯的北方联盟党（Lega Party），和该党颠覆性的领导人——马泰奥·萨尔维尼。

萨尔维尼，意大利争取帕达尼亚独立北方联盟党（北方联盟）主席，前意大利副总理与内政部长

长期来看，梅洛尼也许会伤害意大利的民主。但中短期内，一个强势的梅洛尼政府会是更加稳定，而非破坏性的力量。反之，一个弱势的梅洛尼政府可能会向萨尔维尼妥协，那时候意大利的盟友就难受了。如果梅洛尼处事不周，甚至可能导致意大利政府在危机来临之际倒台。

右翼的回归

冷战结束后，极右翼在意大利被孤立的情况随之终结。意大利共产党与基督教民主党双双垮台，为新的民粹主义崛起提供权力真空。比如北方联盟党试图让意大利北部分离，“独立建国”。亿万富翁兼传媒大亨贝卢斯科尼当选总理后，承诺用商业精英替换职业政客。在这个背景下，右翼政客从“流放”中回归，开始加入政府。当年法西斯主义者创建的意大利社会运动党，改名为国家联盟党（National Alliance）后，成员在贝卢斯科尼三届政府（1994年，2001—2006年，2008—2011年）中任职。该党小心翼翼地与法西斯传统保持距离，其领导人詹弗兰科·菲尼，曾在2003年参观以色列的大屠杀纪念馆。

反精英

颇为反常识的是，右翼政党的回归，并没有撕裂意大利政坛。恰恰相反，在上世纪90年代，意大利的选民大多倾向于走中间路线。贝卢斯科尼也从一个民粹主义狂热派，转型成为一名中右翼主流政客。这要拜他与中左翼领袖，罗马诺·普罗迪之间的长期竞争所赐。10多年里，总理之位在这两人间反复易手。国家联盟党也开始朝中间路线靠拢，并逐渐失去了自身的政治认同，与贝卢斯科尼的意大利力量党（Forza Italia）越走越近。两个党最后合并为中右翼的自由人民党。

然而，这种政治合流的趋势在2011年终结。那一年，欧元区危机葬送了贝卢斯科尼的政府。建制派政党束手无策，让选民产生幻灭。新兴的反体制小政党成为最大赢家。梅洛尼当时是贝卢斯科尼政府最年轻的内阁成员，也参加了对传统政治精英的声讨。她认为国家联盟党背叛了核心价值观，于是在2012年创办意大利兄弟党。

2008年至2011年，梅洛尼在贝卢斯科尼的政府中担任青年部长

起初，梅洛尼的右翼政治影响力极为有限。2010年以后的10年里，意大利兄弟党在全国与欧洲议会选举中，得票率通常只有2%到4%。主打反建制派、反欧盟的五星运动党才是“顶流”，在2013年大选中得票25%，2018年得票率更是超过32%。萨尔维尼主打右翼、反欧盟、民族主义的北方联盟党，也开始收获全意大利选民的支持。该党在2018年大选赢得17%的选票，又在一年后的欧洲议会选举中获得34%的选票。

2018年6月，五星运动与北方联盟党开始联合执政。这也是两党从“局外人”朝传统政治精英转型的开端。他们在财政部长的人选问题上妥协，在政府预算问题上向欧盟让步，也未能兑现竞选时改革福利金与就业市场的承诺。2019年，五星运动与中左翼的民主党组建新联合政府，转型持续推进，并在2021年达到高峰——五星运动与北方联盟党，加入了总理马里奥·德拉吉的全国团结联盟。贝卢斯科尼的意大利力量党与中左翼的民主党也在其中。然而，意大利兄弟党没有加入任何一个执政联盟，成为最主要的反对党。

梅洛尼的这个决定，给予她战胜五星运动与北方联盟党的独特优势。德拉吉的执政联盟，代表了五星运动与北方联盟党当初所反对的一切主张。作为一名技术官僚，德拉吉在2021年当选总理前，一直是欧洲中央银行的行长。在总理任上，他走的是中间派与亲欧盟的路线。通过改革意大利的司法体系、公务员和其他体制，来换取欧盟援助，让意大利从疫情打击下复苏。

从执政风格来说，德拉吉不允许手下有任何反对声音。他要求执政联盟基于共识，承担集体责任。于是艰难的体制改革每前进一步，五星运动与北方联盟党都要背负骂名。梅洛尼的意大利兄弟党有充足的弹药，来攻击他们的虚伪。

因此，在德拉吉任内，五星运动与北方联盟党的民调持续下跌，他们支持由建制派领导的政府，更被选民视作对民粹主义原则的终极背叛。7月底，面对看似无可挽回的失败，两党都找准机会打算“跳车”。当五星运动党拒绝支持一项社会援助提案后，北方联盟党与意大利力量党指责前者无法信赖，拒绝联合执政。向来重视执政联盟团结与忠诚的德拉吉，无奈之下只好宣布解散联盟。这进一步增加了梅洛尼的人气。选民也乐见一张新面孔来领导政府。

德拉吉任总理期间（2021年2月—2022年7月），为梅洛尼与意大利兄弟党的快速崛起提供了契机

主流包装

随着梅洛尼巩固其在反体制选民中的领导地位，她有充分的理由将自己包装成一位可靠的总理，并取信于国际社会。梅洛尼清楚自己能否长期执政，取决于国际市场是否认可她的领导。所以她正不遗余力地向主流靠拢。近期，梅洛尼安抚盟友称，当选后会致力于继续支持乌克兰。她也一改之前的说法，称会毫不动摇地支持意大利留在欧元区。在与萨尔维尼、贝卢斯科尼通过气的联合竞选纲领中，梅洛尼让中间派们大大松了一口气：纲领提到“尊重意大利作为跨大西洋联盟（北约）成员的承诺”，“全力支持欧洲一体化”等等。

萨尔维尼要想挑战梅洛尼的领导，只能从反建制派的选民手中捞选票。他的策略是继续走极端。北方联盟党提出用单一税取代当前的个人所得累进税，还提出改革福利体制，让每个意大利人都能在工作41年后，享受全额养老金。据估计，仅仅这两条主张，每年就会带来570亿欧元（约合3945亿人民币）的额外开支，相当于意大利GDP的3.3%。如此大规模的借债，恐怕又会在财政预算问题上，招惹布鲁塞尔的怒火。2018年，萨尔维尼就曾导演过类似的一出戏。意大利本来就负债累累，还面临黯淡的人口与经济增长前景。这样的主张无异于雪上加霜，恐怕会再度导致市场对意大利失去信心。更糟糕的是，欧洲央行已经明确表示，对于不遵守布鲁塞尔财政纪律的成员国，不会出手救市。如果意大利的还债能力引发市场恐慌，那么欧元的长期信誉也会遭到质疑，正如2011年—2012年发生的那样。从地缘政治的角度来说，萨尔维尼也是“不可靠的”。就在几周前，他公开呼吁欧盟重新考虑对俄罗斯的制裁，虽然他很快就收回了表态。

萨尔维尼以意大利人面对的高涨物价与利率，来为他的减税计划、养老金改革、增加公共开支与放松欧盟对俄制裁等主张辩护。他宣称自己是“代表大众的人”。如果梅洛尼要避免来自萨尔维尼的“背刺”，她必须说服意大利民众，为了欧洲的长远安全，高昂的能源账单是必须接受的代价；而面对当前的经济困境，大规模财政转移是不负责任的解决方案。这两条主张可不容易说出口。近期民调显示，51%的意大利选民希望结束对俄罗斯的制裁。随着冬天临近，这个数字可能还会增加。

新闻网站“政客”（Politico）民调统计，在天然气和物价飙升后，51%的意大利民众支持取消对俄制裁，44%反对

梅洛尼的两难在于，必须找到规劝或者安抚萨尔维尼的方法，同时维护她在欧盟伙伴与国际投资者面前的信誉。如果在这些问题上向萨尔维尼妥协，梅洛尼可能会破坏西方在乌克兰问题上的“联合阵线”，或者在欧盟内部引发关于预算问题的争吵——最糟糕的情况下，两者兼而有之。而如果梅洛尼拒绝让步，那么萨尔维尼将成为她联合政府内的一个“钉子户”，梅洛尼能顶住多久的压力，又要打上一个问号。

右翼的内斗

萨尔维尼要想对梅洛尼施压，前提是他能稳定地掌控北方联盟党。然而，他的党派内部也存在分裂，激进的一方希望继续充当反建制派的门面，而温和派则希望向中间路线靠拢，并认为萨尔维尼助推德拉吉政府的倒台，是错过了一次机会。有迹象显示，部分企业界重量级人士，已经对梅洛尼的温和立场表现出赞许。在切尔诺比奥举行的安布罗塞蒂年度论坛，是意大利知名实业家、金融界人士与各个商界最重要的聚会。期间，梅洛尼承诺会延续德拉吉提出的宏观目标，为她赢得了喝彩。萨尔维尼无法承受失去商界的关键支持。

如果北方联盟得票率不足10%，这对萨尔维尼是惨败。他将不得不考虑巩固在党内的地位，而没有功夫与梅洛尼唱对台戏。梅洛尼便有余地调整政策，免受她那不可靠盟友的干扰，进而提升意大利政府在欧洲、北约以及债券市场中的信誉。

余下的结果就不那么乐观了。如果梅洛尼未能取得大胜，那么一个脆弱的右翼执政联盟，可能撑不到议会五年任期结束，就会提前垮台。倘若如此，意大利将在几个月后，即通胀与能源危机全面恶化之际，迎来重选。更糟糕的结果是，梅洛尼得票率过低，以至于无法组建执政联盟。毕竟，中左翼政党内部也存在严重分裂，而意大利兄弟党又无法与民主党合作。这可能会导致意大利在面临全国性危机之际，连政府都组不起来，群龙无首。

如果梅洛尼强势当选，至少可以提供稳定性，让她承担起治理意大利的责任。随着过去几个月不断软化民粹主义的立场，梅洛尼已经证明，她理解总理一职的重要性。长期来看，意大利人必须对梅洛尼的极右翼主张，改变民主体制的计划做出评判。但短期内，对意大利、欧盟、美国与乌克兰来说，一个强势而非弱势的梅洛尼政府，显然更受欢迎。