拜登东盟行，诚意“打折扣”

当地时间13日上午10时53分，美国总统拜登走进正在举行东盟峰会的索卡酒店。

就在半小时前，没等到要参会的拜登，第17届东亚峰会已在柬埔寨首都金边开始。东盟国家领导人及多个域内外国家领导人出席。

金边还举行了多场东盟与多国峰会。白宫称，拜登12日出席了美国与东盟领导人峰会，决定将美国与东盟的关系升级为“全面战略伙伴关系”。

为表“诚意”，拜登宣布2023年美国将为东南亚提供8.5亿美元的援助。拜登特意强调称“我们投入了真正的资源，而不仅仅是花言巧语”。

然而，拜登此行的几个细节，却把其“诚意不足”暴露了出来。而上述的8.5亿美元援助，还被“打了折扣”。

细节一，迟到。

此次东亚峰会在柬埔寨时间约上午10时30分开始。柬埔寨首相洪森为峰会致开场白时，拜登并没现身，美国的位子是空着的。

新加坡《联合早报》称，无法确定拜登会否中途加入了会议。直到当地时间上午10时53分，拜登才抵达峰会所在的索卡酒店。

11月13日东亚峰会开始时拜登仍未现身，美国的位子空置。图源：《联合早报》

东亚峰会是与东盟峰会同期举行的年会，由东盟轮值主席国主办和主持，主要通过官员特别磋商，就峰会后续行动以及未来发展方向交换意见。

此次东亚峰会有18个参与国，从目前的报道来看，拜登是唯一一位在会议开始后迟到的领导人。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在社交媒体发文讽刺称，“东亚峰会在拜登缺席的情况下在柬埔寨开幕。等了30分钟，没有等到。”

细节二，口误。

当着柬埔寨（Cambodia）首相洪森的面，拜登把柬埔寨说成了“哥伦比亚”。

洪森（右）与拜登11月12日在东盟峰会上握手。图源：视觉中国

“我想感谢哥伦比亚（Colombia）首相作为东盟轮值主席国（的首相）发挥的领导作用，感谢他接待我们所有人。”参加12日的美国-东盟峰会时，拜登脱口而出，此后也未在会上纠正。

这并非拜登第一次说错“柬埔寨”。当地时间10日，拜登行程开始前在白宫对记者称，他要去“哥伦比亚”了，随后又纠正为“柬埔寨”。

法新社调侃说“东盟意外地从世界的另一端获得了一个新成员，至少在这一瞬间是如此”。美国《纽约邮报》则指责拜登“也许该补一补地理课了”。

还有媒体指出，拜登一边强调重视与东盟国家的关系，一边屡次发生这种低级错误，实在不应该——除非他根本没放在心上。

白宫网站实录截图

细节三，援助。

在讲话中，拜登把调子拔得很高，称将与东盟“共同解决我们这个时代最大的问题”。

美国准备投入多少资源？拜登宣布，过去一年，美国政府已宣布为与东盟合作的新举措提供了超过2.5亿美元；2023年，美国将为东南亚提供8.5亿美元的援助。

有媒体做了比较——美财政部长说，自今年2月俄乌冲突以来，美国对乌克兰的经济援助总额将达130亿美元；外媒统计称，美国对基辅的财政支持总额早已超500亿美元；自拜登就任总统以来，美国已经承诺向乌克兰提供军事援助超过193亿美元。

更尴尬的是，就连拜登在峰会上大谈特谈的8.5亿美元援助这一数字，在随后白宫的实录中竟被“打了折扣”——改为了8.25亿。

白宫网站实录截图

拜登在会上强调，这是他参与的第三次峰会、第二次亲自出席，“证明了美国对与东盟关系的重视，以及对东盟中心地位的承诺”。

事实证明，华盛顿的类似承诺恐怕只是口惠，而“东盟中心地位”的说法到底有没有诚意，看看今年5月的美国-东盟领导人峰会就知道了。

当时，美国方面多次无视东盟提议，时间表一改再改，引发东盟国家不满，峰会从3月推迟到5月。等到东盟国家领导人千里迢迢赴美，美方竟称总统“太忙”，没有安排拜登与东盟各国的双边会谈。

那次峰会的“成果”，连美媒都看不下去了，称美国宣布向东盟提供微不足道的1.5亿美元，还要10个成员国来分摊。但这一援助却被美方当作重要成果大力宣传，所谓的“深化美国-东盟关系”似乎很没有说服力。

其实，就连这1.5亿也有猫腻，其中的40%用于拓展海上合作，许多合作倡议都涉及美国海岸警卫队，包括增派海岸警卫队人员和舰艇到印太地区等。

拜登11月12日在东盟-美国峰会上发表讲话。图源：视觉中国

除了上述被嘲笑的1.5亿，回顾美国近来在东南亚的一系列动作，“东盟中心地位”的口号喊得很响亮，但行动却处处是“美国优先”。

——今年5月，拜登宣布提名约哈内斯·亚伯拉罕为美国驻东盟大使，此前这一职位已经空缺了5年之久，美媒称这一任命只是拜登政府“试图证明其对该地区的承诺”而已。

——自美国前总统特朗普退出CPTPP以来，美国两党的经济保护主义情绪不断加深，时至今日，美国与东盟的贸易关系没有任何改善举措。

——拜登政府转而邀请东盟七个成员国加入其“印太经济框架”，但却为东盟国家进入美国市场设置了障碍……

至于拜登此次宣布的8.5亿美元（实际可能为8.25亿）援助，美国政客新闻网称，除了在一些美国关切的领域“扩大参与”之外，细节很少。

该报道还指出，东南亚地区许多人对于美国对亚洲的长期承诺持怀疑态度，其优先事项往往与拜登的“印太战略”并不一致，且不想被迫在国际竞争中选边站队。显然，拜登“很难吸引东南亚”。