不能任由美国在WTO耍流氓了

当地时间9日，世界贸易组织（WTO）裁定美国2018年以“国家安全”为由对钢铝产品加征的进口关税与WTO规定相悖，希望美方改进自己的行动以符合世贸规则。不仅如此，针对美方援引WTO安全例外条款进行的抗辩，WTO专家组还表示，其措施不是“在战争或其他严重的国际紧张局势下实施”的，不能以关贸总协定第21条规定的“安全例外”为理由。这为安全例外条款的使用厘清了标准，也为那些动辄利用这一条款为单边主义、保护主义张目的行径戴上了紧箍咒。

4年前，特朗普政府以“国家安全”为由，不顾规则与信誉抡起关税大棒，钢铝关税就是其中的一部分，在国际社会引起公愤。不光相关国家表示关切并向WTO提起诉讼，国际货币基金组织等多个国际组织也都发声反对，这堪称美国破坏全球自由贸易的典型例证。对于中国、挪威、瑞士和土耳其等国提起的这一诉讼，WTO专家组历时4年多，终于给出了一份客观、公正的裁决书。

在国际经济秩序亟待稳定的今天，这份裁决书振奋人心，也意义重大。一是实锤了美国滥用“国家安全”借口，厘清了是非曲直，表明了安全例外条款不是单边主义、保护主义的“避风港”；二是在国际上为WTO有关“国家安全”的规则作了更明确的解释，既避免更多国家以狭隘的方式使用安全例外条款，也让未来面临相似困境的国家能站出来维护自己的正当权益。

世贸组织 资料图

然而，面对这样一份顺理成章的裁决书，华盛顿却像被踩了尾巴一样反应强烈。据报道，美国政府对WTO的裁决表示强烈反对，非但无意取消“232条款”关税，还声称裁决小组的解释和结论“存在漏洞”，“报告进一步凸显WTO进行改革的必要性”。这是怎样的霸道和傲慢，能让美国如此直白地表露对WTO的蔑视，连美国媒体都忍不住指出华盛顿的回应完全是“挑衅”。

实际上，这是美国在WTO的惯常表现，一旦美国败诉，不只结果不接受，连带着也会指责WTO没有资格评判其对错，正所谓“输了官司拆法院”。众所周知，当美国在WTO争端解决机制中被告的次数越来越多、败诉的频率越来越高时，它甚至不惜瘫痪WTO的上诉机构，以获取不受约束的权力。在各个国际场合美国总爱讲“基于规则的国际秩序”，这其中的意涵在美国的WTO实践中表现得不能再明白，所谓“规则”，不过是其他国家都要遵循美国制定的规则，而它自己必须拥有免受规则约束的特权。

美国国会大厦 资料图

从奥巴马政府时期开始动手瘫痪WTO上诉机构，到特朗普政府时期动辄无视世贸规则发动贸易战，再到拜登政府时期打着“尊重WTO”的旗号搞阳奉阴违，美国政府对包括WTO在内的国际组织一以贯之的态度是“合则用之，不合则弃”。今年以来，华盛顿推出的《通胀削减法》，再次展示了美国为一己私利将道义、规则纷纷抛之不顾的虚伪本质；最近，美国又借口“应对气变”打起了对中国征收钢铝新关税的算盘。只是，“国家安全”也好，“气候变化”也罢，美国为自身利益编造说辞的伎俩，国际社会已经看够了。

作为国际秩序的重要组成部分，WTO自成立以来成就巨大，其成员方贸易总额达到全球的98%，它的正常运转相当于全球贸易繁荣的保护盾。如今随着多极化世界的形成，它自然也需要进行改革以适应新的形势，然而华盛顿所想要的改革，是出于“为我所用”“美国优先”的霸权思维，与国际社会对WTO更好维护公平正义的广泛期待背道而驰。它这次对WTO所表现出来的挑衅态度，实际上是对整个国际社会的一次冒犯。

我们呼吁，所有WTO成员都有必要站出来，共同反对、谴责、抵制华盛顿无视国际规则的单边主义做法，这事关全球贸易体系稳定，更是国际道义所在。不能再任由美国在WTO耍流氓了，也不能再对华盛顿的霸权主义、保护主义听之任之了。（本文系《环球时报》社评，原题为：不能任由美国在WTO耍流氓了）