美国国会众议院议长选举，十一轮投票无果

撰稿/陶短房（专栏作家）

▲当地时间2023年1月4日，美国首都华盛顿国会，众议院共和党领袖麦卡锡（中）在众议院议长选举现场。图/新华社

已经连续十一轮投票了，美国国会众议院议长选举仍无结果，总统拜登所说的“尴尬”也将继续下去。

当地时间1月5日，在美国国会众议院议长选举第十一轮投票中，众议院共和党领袖、议长候选人凯文·麦卡锡，仍只获得200票支持，也继续低于民主党候选人哈基姆·杰弗里斯的212票，议长选举再次陷入僵局。为此，众议院决定暂时休会。

本届美国国会众议院是第118届，共有435个席位，当选议长需得到简单多数支持，即获得至少218张赞成票。由于共和党众议员维多利亚·斯巴茨投了弃权票，候选人只需得到217票即可当选众议长。但经过十一轮投票，却仍无候选人成功获得简单多数赞成。

对此，美国拜登总统表示，他密切关注众议院议长的竞选。此前，六次投票无果之时，拜登就称情况“令人尴尬”，表示美国不应出现此类困境。

而上一次众议院议长选举需要进行多轮投票还是发生在1923年，到现在正好已经整整100年时间。如今，第十一轮投票也已经结束，但这份百年“尴尬”将持续到何时，目前尚不得而知。

▲当地时间2023年1月4日，麦卡锡（中）在众议院议长选举现场。图/新华社

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众议院议长难产再现百年“尴尬”

在2022年11月8日的美国中期选举中，共和党取代民主党成为众议院多数党；11月15日，曾于2015年最后关头退出众议院议长选举的上届国会少数党领袖麦卡锡，以188票对31票的悬殊比数，再度成为代表共和党的众议院议长候选人。

2023年1月1日，新一届美国联邦议会正式开始；1月3日，第118届众议院第一次会议开幕，遴选议长成为首个开会日的最重要议程，却意外卡壳了。

本届国会，民主党仅占212个席位，共和党则占据了223个席位的多数地位。这意味着，除非共和党内有人倒戈投票给民主党候选人，否则民主党人不可能获胜，而共和党候选人只要确保其党内反对票不足5张即可。

但是，十一轮投票下来，麦卡锡虽仍是得票最多的共和党候选人，却也迟迟拿不到足够的票数，甚至一直不如民主党候选人得票多，也因此让美国国会众议院议长选举再现了百年“尴尬”。

实际上，在实行比例代表制、议会内政党林立的国家，单一政党甚至政党联盟很难拿到过半席位，众议院议长“难产”是家常便饭。

建国之初的美国，也曾频繁遭遇这类现象，而当美国逐渐演变成今天的“两党制”后，这种现象就变得十分罕见。上一次出现类似情况，还是在整整100年前——1923年的众议院议长选举，在九轮投票后才有了结果。

▲当地时间2023年1月4日，美国首都华盛顿国会众议院议长选举现场。图/新华社

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极右翼借“永不凯文”发泄不满

对于此次众议院议长选举“意外”，许多美国国会政治分析家指出，和美国共和党内亲前总统特朗普的极端保守派、非建制派对共和党的不满宣泄有关。

在此次所有投票“捣乱”的共和党议员中，自始至终明确不承认2020年总统大选结果者有12人，更有17人是在去年底中期选举中特朗普力捧的候选人。还有19人均来自2015年成立的共和党内极右翼议会团体——自由核心小组。而这是一个几乎可以和特朗普主导的“让美国再次伟大”（MAGA）运动画等号的组织。

“MAGA”们之所以如此任性，是试图借所谓“永不凯文”（Never Kevin，针对凯文·麦卡锡的口号）发泄对共和党建制派的不满。

大体遵循“迎合特朗普”路线的共和党，在不久前的中期选举中失利。事后复盘，许多共和党人、尤其建制派或中立派共和党人，将此归咎于特朗普及其追随者过“右”、偏激，吓跑了温和派选民。

此次众议院议长候选人麦卡锡，虽是建制派人物，却自2015年以来也一直小心翼翼地迎合特朗普。但2021年国会骚乱事件后，身为众议院少数党领袖的他曾谴责这一行为“不当”。

这原本是迫于“政治正确”原则的例行公事，甚至特朗普本人也对此选择无视，并继续以“我的凯文”昵称称呼麦卡锡。但在特朗普最极端追随者眼中，麦卡锡此举不啻“叛卖”，因此在此次议长选举中刻意“添堵”。

耐人寻味的是特朗普本人的态度。早在去年12月16日，特朗普就呼吁支持者投票给麦卡锡，此次三轮投票“难产”后，他更明言选不出议长是“一场悲剧”——在中期选举失利后，特朗普希望尽早淡化党内主流派对自己的不满，力争在2024年总统大选中获得党内提名。

在“MAGA”们不顾一切地连续阻击了六轮后，共和党议会党团领袖斯卡利斯不顾民主党人哄堂大笑，一再哀求“别忘了我们来这里是为了完成任务”，却在十一轮投票之后也未能完成这个原本不难的任务。

▲当地时间2023年1月4日，在美国首都华盛顿国会，新当选众议员的宣誓大厅空空如也。由于众议院议长人选未定，宣誓仪式被一再推迟。图/新华社

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打破“尴尬”僵局只有两种办法

实际上，“永不凯文”派核心成员仅有5人。但在众议院当前格局下，这已足够阻挠麦卡锡或任何取代麦卡锡、但不合乎这些保守派心意的“替补”当选。

1月5日，来自参众两院、总人数在30以上的共和党保守派集体上书，要求共和党必须“倾听我们的呼声”。但是，这些“呼声”却含糊不清，较为清晰和集中的，是降低弹劾众议院议长门槛、降低债务上限——正如一些共和党人所指出的，这些要求无一不对共和党发挥其在众议院的优势帮倒忙。

在此乱局之下，一些共和党人已经对“捣乱者”明显不耐烦，公开指责区区20名左右的保守派共和党人，却利用规则漏洞劫持多达200名以上共和党众议员、劫持整个共和党的议程和政策导向。而这只能让民主党看笑话，并让选民质疑共和党是否还具备作为一个国会多数党的行动能力。

而麦卡锡和共和党建制派也各有苦衷。中期选举结果不理想，已公认是被特朗普的“右”所拖累，为此曾对特朗普俯首帖耳的麦卡锡，已被建制派落下了不少埋怨。如果此次再对这些“比特朗普更特朗普”的“MAGA”让步，恐将激起更大反弹，两年后的大选只怕是重蹈覆辙。

“MAGA”们败事有余，成事却也不足。他们真正属意的众议院议长人选，是“永不凯文”派领袖，亚利桑那籍共和党议员比格斯。但是，比格斯“右”到连特朗普都公开表示“不能支持”。

打破目前这种百年“尴尬”僵局的办法，无非两种——要么，共和党内达成讨价还价后的妥协；要么，共和党人拉下面子尝试与民主党人做个交易，牺牲一些实利，先选出个共和党籍众议院议长再说。但无论哪条路，对共和党、对特朗普，都是足够苦涩的结果，而美国的政治极化和党争乱象也仍将持续。