美国《外交政策》杂志：今年拜登的文件箱装着哪些事

美国《外交政策》杂志1月2日文章，原题：2023年拜登的待处理文件箱里会有什么？

2023年到来，让我们一起来看看美国总统拜登将在这一年面临的外交政策挑战。

拜登 资料图 图自美媒

能否团结欧洲援乌

作为向乌克兰提供最多军事援助的国家，美国的主要任务是保持武器供应稳定，使基辅能够继续战斗。而这可能是一场血腥而艰苦的战斗。俄总统普京去年12月表示，这场冲突“可能是一个漫长的过程”，乌克兰官员也誓言要继续战斗。

还有更多需要担心的。拜登必须保持美国与其欧洲及其他地区伙伴之间的团结，并确保基辅的军事需求得到满足。但欧洲的天然气和食品价格上涨以及可能的经济衰退将影响这种关系。

对华芯片围堵面临两大问题

2022年，拜登通过芯片禁令，将与中国的半导体竞争升级。虽然出口管制在短期内有效，但仍有两个悬而未决的问题：中国可能采取何种方式反制，以及美国的盟友会在多大程度上提供支持。

第一个问题已经得到部分回答，北京就芯片禁令向世贸组织提起诉讼。至于盟友，荷兰和日本这两个对全球半导体供应链至关重要的国家，一直在与拜登政府进行谈判。

未来还会出现更多裂缝。华盛顿与中国科技行业“脱钩”的做法，将导致压力升级。例如，TikTok在美国拥有1亿多用户，其巨大的受欢迎程度意味着潜在的禁令会对美国国内产生影响。

伊核谈判难有好消息

在军备控制领域，过去的一年对美国来说是严峻的。拜登与伊朗的核谈判搁浅，美俄之间仅存的军控条约前途未卜。2023年不太可能带来好消息。在伊朗问题上，美国和伊朗的谈判代表都承认谈判已经接近僵局。美国伊朗问题特使罗伯特·马利去年秋末表示，伊朗距离拥有制造核武器所需的裂变材料只有几周的时间。

共和党控制众议院

美国共和党夺回众议院控制权，不管谁当选众议长，国会的优先事项都会被重新洗牌，并成为拜登的“眼中钉”。

其中一个问题是对乌克兰的援助。尽管国会增加了五角大楼的预算，但一些支持特朗普的共和党人希望减少对基辅的援助。众议员格林誓言将更密切地监督对乌克兰的援助，参议员万斯表示，他“并不真正关心”乌克兰发生了什么。拜登政府继续帮助乌克兰的决心，面临共和党控制的众议院的更严格审查。

能源价格和碳排放

全球能源格局在2022年发生了巨大变化，欧洲能源价格飙升，依赖进口的国家陷入经济震荡。美国虽然不是受影响最严重的国家，但在经历了动荡的一年之后，拜登现在的工作重点是保持油价下跌，并推进他对清洁能源和绿色经济的承诺。

能源分析人士认为，2023年，拜登面临的一大挑战是确保所有类型的能源都有足够的供应。与此同时，拜登希望改变美国正日益升高的碳排放水平。（作者艾米·麦肯农等，陈欣译）