日韩首脑会晤：尹锡悦“慷慨到底”岸田文雄“坦然接受”

▲日本首相岸田文雄资料图。图/新华社

据日本共同社、韩国韩联社等媒体报道，3月16日，韩国总统尹锡悦访问日本，并与日本首相岸田文雄举行了12年来两国间首次正式首脑会晤。

报道称，此次首脑会谈确认了日韩、美日韩合作应对朝鲜的重要性，同时还就重启中断11年以上的两国首脑定期互访“穿梭外交”达成共识。

会谈结束后，双方举行了联合记者会。岸田文雄表示，面对朝鲜的核和导弹威胁，日本和韩国同意恢复双边安全会谈，确认了“自由开放的印太地区”的重要性，表示将“共同努力，维护基于规则的国际秩序”。

尹锡悦则表示，同意与日本恢复自2019年起中断的双边军事情报共享协议，韩国总统办公室称，此次访问和会晤，是日韩双边关系发展中“一个重要的里程碑”。

但无论是从既往历史，还是当前现实来看，日韩两国此次握手成交的不过是一份“期权”，未来面临诸多变数；而尹锡悦顶住国内批评压力完成的此次韩日“里程碑”式握手，也难免会成为“虚活儿”。

“慷慨一把”

历史上，日本曾多次侵略朝鲜半岛，并于1919年至1945年期间将之完全吞并和殖民化，“二战”期间所遗留下的强迫劳工问题、慰安妇问题，尤其是日本政府和责任企业对上述历史罪责的搪塞、推诿、拒绝担当，长期困扰着日韩关系。

此外，日韩间还存在独岛（竹岛）等主权争端，以及日本单方面对实施韩光刻胶等半导体及显示面板材料出口限制，韩国则将之投诉到世贸组织，导致双边经贸关系也龃龉不断。

尽管在共同军事保护者——美国的左右下，日韩于1965年实现了关系正常化，但历史和现实矛盾纠葛，令这两个隔海相望的东亚国家间关系始终微妙，甚至是摩擦不断。

▲韩国总统尹锡悦资料图。图/新华社

2022年5月10日，现任韩国总统尹锡悦上台，随即不断释放出对日“亲善”信号。日前，就2018年韩国法院要求新日铁和三菱重工两家日本公司向“二战”期间所强征韩国劳工支付赔偿金问题，尹锡悦作出前所未有的让步，建议由韩国国家支持的基金代替日本公司支付。

在访问日本之前，尹锡悦更公开表示，日本是与韩国“拥有共同普世价值的伙伴”，称美日韩三边合作“较以往任何时候更加重要”。

正如许多分析家所指出的，此次双方“握手”，日方所得更多。

日本政府所希望的，就是仅作出有限的、尽量一次性不重复的经济妥协，一劳永逸地了结日韩间的历史纠葛，实现日本利益的最大化。

事实上，岸田内阁从尹锡悦那里所获得的，甚至比以往任何一届日本内阁所期望的更多：尹锡悦自上任至到访东京，从无一言涉及殖民历史及主权争端问题，甚至日本原本让步稍多的企业赔偿领域，尹锡悦都“慷慨了一把”，而日本内阁仅仅表示对此“欢迎”，以及将“允许”日本企业向该基金会“自愿捐款”。

简言之，日本应付“罚款”变成自愿“善款”不说，还摆出了一副“给是人情不给是本分”的高姿态。

“三座大山”

尽管韩国政坛左右割裂明显，但至少在追究日本历史罪责问题上，即便素称“亲日亲美”的右翼主政期间也始终守着一条不妥协底线。

尹锡悦上台后却一退再退，不仅突破了第六共和国以来韩国右翼自己的底线，甚至突破了日方让步的底线，和此前方方面面的几乎所有想象。

之所以如此，是因为尹锡悦面临“三座大山”的压力。而第一座“大山”就是美国。

近年来美国一直鼓吹所谓“印太战略”，试图在不能投入更多资源的情况下，巩固和扩张其在“印太”，尤其是远东地区的霸权地位和战略优势。近年来，美国更是谋求从军事、地缘到经济、科技，都试图在远东筑起一道针对中国的“封锁弧”。

这就要求日本、韩国这两个美国在远东最富强、最重要的“小伙伴”在美国指挥棒下更卖力地“随节奏起舞”，替美国分担解愁，而不能相互掣肘，彼此抵消，给“老大”添堵。

▲2015年8月8日，在日本长崎“军舰岛”，导游讲解岛上历史。“二战”期间，曾有大量来自朝鲜半岛和中国的劳工被强征到这座小岛上劳动。图/新华社

正因如此，美国官方才早早下场，调解日韩半导体原料争端。而当尹锡悦“知趣”地抛出前述“历史性建议”后，美国总统拜登也不惜“纾尊降贵”，亲自出面称赞该建议是“美国最亲密盟友之间合作与伙伴关系开创性的新篇章”。

就在韩日“历史性”首脑会晤同时，美国牵头，美、日、韩、加拿大、印度5国参加的“海龙23”联合反潜演习，正在一个被称作“日本S海域”的日本附近海域展开。

这次联合反潜演习于3月15日即会晤前一日开始，以竞赛和培训等形式持续270多个小时。外界普遍认为，此举和韩日“历史性改善关系”，是从不同侧面贯彻了美国的战略意图。

尹锡悦面临的第二座“大山”，是经济。

韩国虽然躲过几次金融、经济危机，却在近期陷入出口乏力、经济滞涨的困局，一度欣欣向荣的半导体产业因处于产业链中日本“下游”，在韩日半导体争端中处于相对被动、不利局面。相较左翼，右翼所代表的财阀、大企业等，更不希望继续在贸易争端中受损。

其面临的第三座“大山”，则是朝鲜半岛形势的紧张。

因种种原因，自尹锡悦上台以来半岛南北方关系再度趋于紧张，仅今年一年，朝鲜就进行了至少4次弹道导弹试验，最近一次正是在尹锡悦出访前完成的。

客观上，这些导弹试验让美日找到了说服韩方相信“重大安全威胁近在肘腋，韩国必须倚傍美日确保自身安全”的口实，也让检察官出身、政治阅历并不丰富的尹锡悦相信，有必要为了所谓“安全”，牺牲一下“民族的脸面”。

“五年期权”

所获甚多、志得意满的日本，用一餐韩日合璧的寿喜烧-蛋包饭工作晚餐接待尹锡悦，岸田文雄更表示，“从现在开始，我希望通过双方不拘泥于形式的频繁访问，开启日韩关系的新篇章”。

很显然，日本并不满足于“一次性消费”。但韩国民众对此却并不买账。本周稍早公布的最新盖洛普民调显示，反对尹锡悦“基金赔偿建议”的韩国受访者逾六成，认为现任日本政府对日本殖民统治历史罪责毫无悔意的韩国受访者更高达85%。

与此同时，不仅部分韩国受害劳工直接表示对此“不服、不满”，韩国反对党更将尹锡悦的“基金赔偿建议”以及此次访日视作“国耻”“奴才外交”。

“冷战”结束后，韩国左右翼实力旗鼓相当，谁也无法长久把持朝政。当初为防止军政权卷土重来，韩国第六共和设立了独特的政体，一方面总统在任上权力巨大，其他势力难以掣肘；另一方面总统任期五年，任满不能连任。

在左右翼势力接近的状态下，这种权力结构不仅造成韩国卸任总统“例不得善终”的奇特现象，也让历届韩国政府的重大政策、尤其左右分歧明显的政策，往往以五年为期“翻烧饼”。南北政策、财阀对策如此，对日政策当然也不例外。

尹锡悦虽手握大权，当选时却仅获得了“误差范围内”的微弱优势，执政党和右翼在韩国国会中的优势也并不明显。

从这个角度讲，美国也好，日本也罢，其寄托厚望的“铁三角”建立在尹锡悦及其派系——更何况，尹锡悦原本是“政治素人”，和其派系的关系也并不密切——“情投意合”基础上。说到底，这不过是一个看似坚固、实则叵测的“五年期权”而已，尹锡悦能否对日本“慷慨到底”也很难说。