（两会声音）委员呼吁：建立省级耕地保护补偿制度

长春2月28日电(记者 郭佳)全国政协委员李和跃近日接受记者采访谈及耕地保护话题时说，目前中国实有耕地数量逼近耕地保护红线，必须加大耕地保护力度。

今年的中央一号文件强调，牢牢守住保障国家粮食安全的底线，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。18亿亩耕地红线是中国保障粮食安全的战略底线。

作为水利部松辽委副总工程师、国家特邀自然资源监察专员，李和跃近几年非常关注耕地保护问题，常在中国各地走访调研。他指出，2009年和2019年两次全国土地调查数据显示，只有少数几个省份耕地数量实现了增加，其他省份都在减少。

吉林省镇赉县水稻。(资料图) 潘晟昱 摄

为保护耕地资源，中国早在1998年修订的《土地管理法》就确立了以“占补平衡”为核心的土地用途管制制度。然而，随着新型工业化、城镇化建设深入推进，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大。

“在本省区市不能实现耕地占补平衡的地区，国家允许新增耕地跨省调剂，但是由于耕地跨省交易单价较高，一次性支付资金巨大，制约了跨省耕地交易量，所以实际近些年跨省耕地交易量并不大。”李和跃说。

李和跃表示，中国从富起来走向强起来的过程中，大规模的城镇化、基础设施和工业化建设还将继续进行，许多省区市已经不可能在本行政区内实现耕地占补平衡，如果跨省购买耕地，一次性支付资金又数额巨大，许多省区市无法承受。

面对两难局面，李和跃建议国家建立省级耕地保护补偿制度，对超额完成保护目标的地区给予奖励，对没有完成保护目标的地区给予处罚。

李和跃认为，由于耕地减少每年要付出补偿金，会起到减少占用耕地的作用；耕地增加每年能获得补偿金，加上正常种植粮食作物的收益，则可用于开垦耕地的投入，如此可提高各地开垦耕地的积极性。(完)

【编辑:张子怡】

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