“十项行动”再塑天津新活力

◇“十项行动”成为打开天津今后5年经济社会高质量发展之门的“金钥匙”，也给出了扎实推进中国式现代化战略部署的“天津答案”

◇天津采取项目制、制度化、清单化方式，每一项行动都有市级领导牵头的工作专班，明确牵头部门和责任部门，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，并发挥考核指挥棒的作用

◇今后五年，天津经济总量力争达到2万亿元左右；全社会研发投入强度保持3.7%左右，国家级高新技术企业数量达到1.5万家；经营主体达到230万家，上市企业超过140家

最近，到天津市河北区政务服务中心办事的群众突然发现多了一扇“港产城融合政务服务专窗”，可以提供航运金融、物流等咨询服务，让不少企业感受到港口服务近在身边的便利。

天津港坐落于距天津中心城区60多公里的渤海湾畔，而国内外知名航运企业更多聚集在中心城区，为了办业务不得不来回跑。一扇“窗口”把海边的港口“搬进”市里，绘出港产城融合发展的前景图。

透过这扇窗口也可以看到“十项行动”的最新进展。按照党的二十大绘就的蓝图，着眼今后五年，围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的目标导向，天津去年12月提出组织实施推动京津冀协同发展走深走实、制造业高质量发展、科教兴市人才强市、港产城融合发展、滨海新区高质量发展支撑引领、中心城区更新提升、乡村振兴全面推进、绿色低碳发展、高品质生活创造、党建引领基层治理等“十项行动”。

这是将中央战略部署具体化为天津战术战法的施工图，是推动天津各项优势转化为高质量发展胜势的任务书，是激励引领干部群众新征程上踔厉奋发的冲锋号，绘出了社会主义现代化大都市的实景图。

接天线、抓定位，

“十项行动”部署发展施工图

2月20日，香港会议展览中心气氛热烈，天津、香港两地近300名政商界人士齐聚一堂，暖意融融。

“今年以来，天津组织实施‘十项行动’，推出33条政策措施。希望香港企业家扩大在津布局，创造津港合作新辉煌。”天津市副市长朱鹏满怀真挚发出邀请。

党的二十大报告擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。着眼落实中央部署，2022年底，天津市委经济工作会议正式提出推动天津发展的“十项行动”，并写入2023年天津市政府工作报告。“十项行动”成为打开天津今后5年经济社会高质量发展之门的“金钥匙”，也给出了扎实推进中国式现代化战略部署的“天津答案”。

抓准国家战略，立足定位探索。“十项行动”中，推动京津冀协同发展走深走实居于首位。

“将推动京津冀协同发展走深走实作为第一项行动，是从全局谋划一域、以一域服务全局，发挥出天津在国家重大战略中的功能作用。”武清区区长许颖悟说。

九年前，京津冀协同发展大幕开启。在天津市滨海新区，十几年前的小渔村华丽转身，成为滨海—中关村科技园。

站在公司的专利证书展示墙前，天津北方汉王科技有限公司董事长李志峰感慨：“从北京到天津短短两年时间，企业已发展成为笔触式交互领域的领军企业。”

“京津冀协同发展是天津必须抢抓的战略机遇。”天津社会科学院副院长蔡玉胜认为，“十项行动”是天津在实践中探索中国式现代化城市发展模式的最佳路径。

看准自身优势，聚焦实际问题。天津港岸畔，一艘艘船舶正在有条不紊地装卸货物，岸桥轻松抓起船舶上的集装箱，稳稳放置到无人集卡上。

作为京津冀地区“海上门户”，天津港近年来加快智慧绿色发展步伐。然而城市与港口发展步频难对标、地位不匹配、港城难融合，一直是困扰着天津。

天津港集团党委书记、董事长褚斌感慨道，“十项行动”中提出的“港产城融合发展”让港城矛盾有了破题新路径。由货物通道升级为经济走廊、由通道经济升级为港口经济，是天津新的经济增长点。

面对发展转型，天津将体制性、结构性矛盾作为攻坚克难的指向标。具有京津冀协同发展战略优势、产业基础优势、科技教育人才核心优势、港口硬核优势、城乡空间资源优势，是天津推进高质量发展的底气所在。

铆准发展方向，真抓实干当先。2月以来，津南区海河教育园区内的天开智慧小镇起步区抓紧施工，数百名施工作业人员正在紧张建设。

最近，海河教育园区管委会副主任冯楠每天忙得“脚打后脑勺”。“海河教育园区抢抓天开高教科技园建设契机，全力推进天开智慧小镇起步区加速建设，同步推进产业导入，建设、招商双线提速并进。”

“十项行动”，重在一个“动”字。面对繁重的任务，天津有想法，更有办法。

天津采取项目化、制度化、清单化方式，每一项行动都有市级领导牵头的工作专班，明确牵头部门和责任部门，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，并发挥考核指挥棒作用，调动全市积极性。

滨海新区占天津经济的半壁江山。天津市委常委、滨海新区区委书记连茂君说，要主动担当支撑引领之责，以“跳起来摘桃子”的劲头，全力以赴推动各项任务落地见效。

提速跑、信心足，

开年气象展开行动实景画

在国网天津市电力公司能源大数据中心，行业企业用电情况跃然于屏幕之上。一条上扬的用电量曲线勾画出工业运行稳步回暖的良好态势。

“正月初七至十五，天津市日均用电量比去年同期增长了10.80%。”国网天津市电力公司数字化部监测分析处副处长刘宁指着屏幕说，电力数据时效性强、准确度高、覆盖面广，是最能反映企业生产经营景气水平的指标之一。

复工复产热火朝天。“今年春节过后，区内很多同行也加快了开工进度。大家很看好今年的生产销售形势。”禧天龙科技发展有限公司外贸总经理卢永升信心十足。

位于滨海新区的天津海特飞机工程有限公司，6个维修机位排得满满当当，技术人员十分繁忙。2022年这家企业生产线一直满线满产，今年下半年要启动第三条客改货改装线，扩大产业规模。

“天津自贸试验区推出‘保税维修+退租+融资租赁’的新维修模式，企业可以降低成本，吸引更多境外客户。”公司总经理陈健聪说。

重大项目密集开工。诺和诺德(中国)制药有限公司投资11.8亿元建设新车间；一汽-大众汽车有限公司天津分公司投资20余亿元进行新车型技术改造；总投资约1.38亿美元的聚苯乙烯生产基地开工建设……近期一系列重大项目为落实“十项行动”提供了“骨架”支撑。

春节至今，马永生一刻也不敢耽误。作为中建八局天津地铁7号线一期工程7标段项目经理，他负责天津地铁7号线与8号线在中心城区两座地下车站的建设任务。

不久前，天津市公布2023年安排重点建设项目673个，总投资1.53万亿元，年度计划投资2360.57亿元。与2022年相比，今年重点项目增加179个，总投资增加1150.54亿元，年度计划投资增加202.59亿元。重点建设项目中，先进制造业、科技和产业创新领域项目投资比重由27.82%提升至29.36%。

招商引资全力以赴。这段时间，天津代表团密集走访新加坡、日本、韩国等地，马不停蹄交朋友、谈生意。在东京，可容纳200余人的会场内座无虚席，不少企业甚至从外地赶来参会。

“我们向海外介绍直播带货等新模式，企业家非常感兴趣，很想尽快到中国开展合作。”彼时的情景，给天津自贸试验区于家堡环球购跨境贸易综合服务有限公司总经理张益海留下了深刻印象。

经过洽谈，天津在香港签约19个经贸投资合作项目，涉及金额超150亿元；在新加坡签约16个项目，投资额约29.48亿元……

各个区也行动起来。宁河区重点围绕五大产业链新组建了9支专业化招商队伍，每支队伍都有明确的主攻产业方向、目标区域和任务指标，积极吸引一批大项目、好项目落地宁河。

“今年，我们预计能够落户6个投资10亿元以上的实体项目，工业总产值新增100亿元以上。”宁河区副区长陈良文说。

开局即加力、起步即提速。忙碌劲，成为天津开年以来的常态。

创新机、增活力，

科创潜能绘出津城新蓝图

自动化生产设备、智慧物流系统、大数据应用……天津海尔洗衣机互联工厂中智能制造的身影随处可见。在内筒首件封样台前，员工郑俊礼戴上AR眼镜，零部件是否达标一目了然。

“我们能够通过数据集中管理，对能源使用情况进行实时监测、自动分析、智能优化，有效节能降耗。”天津海尔洗涤电器有限公司总经理郝兴军分享其发展经验。

未来已来，“智慧车间”“灯塔工厂”内的画面将在更多行业照进现实。对老牌制造业强市而言，随着“十项行动”的逐步推进，城市创新动力更强、活力更足。

未来的天津会是什么样？今年天津市政府工作报告给出了“简笔画”——今后五年，经济总量力争达到2万亿元左右；全社会研发投入强度保持3.7%左右，国家级高新技术企业数量达到1.5万家；经营主体达到230万家，上市企业超过140家。

“结合天津经济转型的实际情况，5年后达到2万亿元的目标是一个跳起来可以够得着的目标。”南开大学滨海开发研究院副院长薄文广认为。

强化产业链创新链融合。面向未来，天津近年来布局了生物医药、高端装备、绿色石化等12条产业链。以高端装备为例，天津滨海新区涌现出一飞智控(天津)科技有限公司等一批企业，产学研紧密结合，不断开拓新市场。

天津大学齐俊桐团队近年来解决了自主飞行控制、集群控制等关键核心技术100多项。技术加持下，一飞智控无人机编队可以呈现1600万种颜色，实现4G、WIFI、电台等多种方式通讯，而成本下降30%以上。

激发现有平台潜能。天津的“两个中关村”是承接北京非首都功能疏解的重要平台，也是天津经济发展、科技创新最有活力的地区之一。截至目前，京津中关村科技城累计注册1057家经营主体；滨海—中关村科技园企业突破4000家。

作为机器人研发制造领域的代表企业，天津新松智能科技有限公司先后被认定为国家级高新技术企业、天津市专精特新中小企业，在机器人制造与应用领域开疆拓土。

“中关村为科技企业提供了创新创业之地，企业创新发展也将带动中关村的持续发展。”“双向奔赴”让公司总经理关腾腾更加坚定地在这里扎根。

打造新的创新平台。当前，天津市发挥天津大学、南开大学引领优势，高质量建设天开园核心区，让周边高校科研院所的人才资源、创新资源以及对海内外人才的磁场效应为经济发展输送源源不断的动力。

“南开区把天开园核心区建设当作历史性机遇。”南开区区长聂伟迅说，“我们等不起坐不住。”

“目前，天津高质量发展已进入关键阶段。”天津财经大学马克思主义学院院长丛屹说，随着发展信心、市场信心的提振，天津高质量发展的动力活力将进一步得到有力激发，为全面建设社会主义现代化国家贡献“天津力量”。

来源：2023-03-05 瞭望 2023年第10期

文|《瞭望》新闻周刊记者

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