中共国家安全部委员会关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第一巡视组对国家安全部党委开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向国家安全部党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、国家安全部党委履行巡视整改主体责任情况

中央巡视意见反馈后，部党委先后多次召开部党委会和理论学习中心组学习，传达学习习近平总书记听取巡视汇报时的重要指示精神，重温学习习近平总书记对国家安全机关工作的重要指示批示，进一步统一思想认识，形成凝心聚力抓整改的共识。

(一)以担当主体责任的强烈意识带头整改。一是部党委首先提高思想认识、主动扛起责任。成立巡视整改工作领导小组，部党委书记、部长任组长，统筹组织抓好巡视整改工作；部党委其他成员任副组长，具体负责抓好分管领域整改工作；领导小组下设办公室，部党委委员、政治部主任兼任办公室主任，直接负责巡视整改日常工作。二是主要领导亲力亲为，第一责任履行到位。集中整改期间，部党委书记、部长靠前指挥、亲力亲为，中央巡视意见反馈一周内，围绕部署学习贯彻工作、研究制定整改方案等内容，2次召开部党委会议。专门召开部巡视整改工作会议，对整改工作作出全面部署。先后7次主持召开领导小组会、工作推进会，专题研究推进整改工作，每月听取整改情况汇报，每周审阅进展情况台账。直接牵头负责政治建设、从严治警等领域重点整改任务，并督促提醒部党委同志落实整改责任。新任部党委书记、部长到任后，切实履行第一责任人职责，到任伊始即调阅中央巡视反馈意见和整改方案，认真了解整改情况，接续抓好长期坚持的整改任务落地见效。在学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会和集中轮训示范班上，专门要求巩固深化中央巡视整改成果，确保永远对党忠诚、听党指挥。在部机关进行调研时，着重强调要对中央巡视整改任务落实情况常态化开展“回头看”。在年度厅局长会议上，专门部署开展中央巡视整改“回头看”工作，并纳入部党委年度重点任务清单，定期督办、推动落实，不断巩固深化整改成果。三是班子成员以上率下，“一岗双责”落实到位。部党委其他同志对牵头负责的具体整改任务，及时召集相关职能部门，深入听取情况汇报，研究细化整改举措，形成了党委带头、上下联动、合力整改的工作局面。专题民主生活会上，党委每位同志对照巡视反馈意见，深入剖析原因，深挖问题根源，实事求是、全面客观认清差距不足，认真开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，切实增强整改内生动力，以最坚决态度、最严格要求、最有力举措、最扎实作风，带领全系统做好巡视整改工作，改出底气、改出勇气，改出干事创业精气神，改出事业发展新局面。

(二)以精准务实过硬的具体措施落实整改。一是明确整改任务。深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，认真对照中央巡视反馈问题和整改要求，对中央巡视反馈的问题表现，细化成具体问题，提出可操作、可落地、可检查的整改措施。制定《国家安全部党委关于中央巡视反馈意见的整改方案》，逐一细化形成问题清单、任务清单、责任清单。二是压实整改责任。针对每条措施明确牵头责任领导、责任单位、完成时限，结合推进落实全系统年度重点任务清单，将具体整改任务细化到岗、落实到人，一项任务一项任务压茬推进、一个问题一个问题深入解决，确保事事有着落、件件有回音、条条要整改。三是督促整改落实。部领导小组办公室每周汇总情况，每两周召开1次例会，及时通报进展、统筹指挥调度。组建工作专班，对照方案确定的时间表、路线图和责任人，建立台账、挂图作业、动态更新、对账销号。对整改要求落实不到位、以任务分解代替整改落实等情况，印发督办单及时督促纠正，坚决整改到位。四是接受整改监督。主动配合中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办等单位对整改工作的督导调研，及时报告整改阶段性进展。坚持每周向驻部纪检监察组通报整改情况，在整改方案制定、巡视信访件办理、问题线索核查、民主生活会筹备等环节，充分征求驻部纪检监察组意见，有力推动提升整改成效。

(三)以有效解决问题的评价标准推动整改。一是坚持分类施策，建立长效机制。对能够当下改的问题，明确具体时限要求，按期整改到位，确保立竿见影见到实效。对需要长期整改的任务，分阶段制定时间表、施工图，常态化推进，锲而不舍、久久为功。二是坚持质量第一，做好评估验收。会同驻部纪检监察组，组建验收评估小组，按照明确的验收标准，对整改任务进行逐一评估，成熟一个、验收一个、销号一个。对不合格或存在问题的，坚决不予验收、要求重新整改。明确将推动整改情况纳入年度考核评价，坚决防止表面整改、虚假整改、纸上整改。三是坚持举一反三，深化标本兼治。将巡视反馈问题与日常工作、常态化改革过程中主动发现的问题紧密结合，全面梳理、一并整改。对于反复出现的共性问题、深层问题，着重从制度机制上解决，推动规章制度立改废释。把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，从根本上、长远上解决问题。

(四)以忠诚履职担当的实际成效检验整改。统筹抓好巡视整改和现实斗争任务，切实把整改效果体现到维护国家安全的成效上来。中央巡视开展以来，紧紧扭住为党的二十大创造安全稳定环境工作主线，立足国家安全机关职能职责，全警动员、全力以赴，一仗接着一仗打，接连取得系列重大胜利。集中整改期内，按照党中央、习近平总书记重要指示精神，全面部署安保决战阶段各项工作，严密防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，全系统团结一心，打赢了党的二十大安保决战，以履职担当实际行动彰显中央巡视整改成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

部党委紧紧围绕中央巡视反馈意见，从全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、深入贯彻落实全面从严治党战略部署、深入贯彻落实新时代党的组织路线以及有力整改内部巡视、审计、政法队伍教育整顿发现问题等4方面，研究细化整改措施，逐一推进任务落实，取得了显著成效。

(一)全面贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深入贯彻落实党中央关于国家安全系列重大决策部署。一是推动习近平总书记重要指示批示落细落实。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，把及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、研究贯彻落实意见作为部党委会首要议题，做到需要部党委学习的事项，件件都要学习；需要部党委落实的党中央指示批示事项，件件都要督办；需要部党委向党中央报告的事项，件件都要报告。二是推动总体国家安全观落细落实。完整准确全面贯彻落实总体国家安全观和习近平法治思想。围绕推进国家安全和体系能力现代化，细化具体举措，抓好贯彻落实。三是推动党中央关于加强政治建设的要求落细落实。强化政治引领，部党委带头加强理论武装，深入学习省部级主要领导干部专题研讨班、《习近平谈治国理政》第四卷、政法领导干部加强政治建设专题研讨班等精神，举办“牢记初心使命、推进自我革命”等专题学习会。强化忠诚教育，印发《关于国家安全机关推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》。协助中宣部等部门筹备“迎接党的二十大胜利召开主题成就展”。部署开展“光荣在党50年”纪念章颁发、新党员集体入党宣誓、重温入党誓词和党员过政治生日等活动，树牢党员意识。强化社会宣传教育，进一步提升干警荣誉感、自豪感，增强全民国家安全意识。全面彻底肃清马建、孙力军等流毒影响。

2.持续推进全面深化改革，有效履行新时代国家安全职责。一是适应新时代新要求，持续推动改革。加强顶层设计，完善体制机制，及时总结经验，释放改革效能。二是以改革创新为动力，加强国家安全体系和能力建设，不断增强塑造国家安全态势能力，筑牢国家安全屏障。三是针对工作中存在薄弱环节，进一步理顺工作机制，强化管理措施，堵塞漏洞隐患，有效防范化解风险。

(二)深入贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.压实主体责任。一是层层压实主体责任。部党委以上率下，突出党委班子成员和下级“一把手”，明确主体责任清单、任务清单。会同驻部纪检监察组深入分析总结全面从严治党的阶段性特征，针对突出问题细化落实整改举措。加强规章制度立改废释，分领域编制操作手册，严格制度执行监督，加大对相关违规违纪人员的查处和通报力度。强化党支部书记教育管理监督职责，研究完善内部监督措施，做实思想政治工作，及时处置苗头性问题。二是逐级推动责任落实。坚持以问责促尽责，对部党委巡视、队伍教育整顿、审计等已发现但仍未整改到位的问题，开展追责问责。以零容忍态度查办违规违纪案件。采取召开警示教育会、编发案例汇编、制作警示片等多种方式，常态化推进警示教育。多措并举引导干警树立廉洁意识，加强自我约束，取得良好效果。三是着力提高内部巡视质量效果。强化政治巡视根本属性，系统学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，精准落实政治巡视要求。充分发挥领导小组职能作用，分类研究制定工作细则，明确各层级工作职责要求，推动形成工作合力。加大巡前培训力度。深化巡视整改成果运用，推动相关职能部门针对巡视发现的普遍性问题完善制度机制、深化系统治理。

2.强化监督责任。一是进一步强化政治监督日常监督。以政治监督为重点，驻部纪检监察组通过台账推进、动态跟踪、限期办结、适时开展“回头看”等方式，加强日常监督、专项监督检查、专项调研、线索处置等，推动党中央决策部署落实落地。强化“关键少数”日常监督，紧盯反映“关键少数”的问题线索，优先办理、依纪依规处置；完善“关键少数”廉政档案、述责述廉及专项约谈等机制，加强日常监督和综合情况掌握。针对重点领域，有针对性地完善纪律检查措施；根据案件反映出的突出问题，每年选取一个领域，摸清规律、抓住症结、对症下药、确保规范。二是进一步规范执纪问责工作。以严格标准、严格程序为切入点，驻部纪检监察组制定落实《纪检监察机关问题线索管理办法》的具体措施，完善问题线索处置流程图，明确线索审核、受理等环节职责分工、处置方式和工作要求。制定《驻国家安全部纪检监察组监督检查审查调查措施使用管理办法》，修订《监督执纪执法常用文书格式》及相关规章制度。制定《党纪政务处分决定执行工作政策法规指引》，明确执行事项、执行标准和职责任务，不定期开展对处分决定执行情况专项检查，做到“清单化执行、台账化管理”，增强执纪问责的规范性、实效性。三是进一步加强纪检机构建设。驻部纪检监察组坚持边学习、边调研、边工作、边总结，推动加强自身建设。探索实行“以学促干”“基础调研”等工作机制，以及符合实际的审查调查方式方法，提高审查调查专业化水平。组织开展“纪检监察业务培训月”，引导纪检干部立足统筹“三个效果”，提高案件研判水平。加强干部日常教育管理，依托支部有计划地对党员干警开展谈心谈话、家访，健全完善对干部教育、管理等方面制度。四是进一步发挥内设纪检机构职能作用。部机关纪委落实监督专责，完善工作机制，提高履职水平。加强业务培训，邀请中央纪委国家监委相关同志授课。落实《关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监督、巡视监督与审计监督贯通协同高效的指导意见》，完善协作机制；对相关职能部门落实纪检监督协作机制情况进行“回头看”，推动专题会商、联合监督、信息共享等工作机制持续落实落地，确保形成监督合力。

3.加强对关键岗位和重点领域监督。一是加强对下级“一把手”的监督管理。结合工作实际，制定关于“领导干部插手干预重大事项记录工作”的规范性文件，加强对领导干部特别是“一把手”权力行使的监督制约。强化对下级“一把手”监督和同级领导班子的日常监督，发现问题及时提醒教育，防止小问题变成大问题。规范开展对下级“一把手”选拔任用工作，严把政治关、廉洁关、品行关。二是加强工程建设、政府采购和招投标等领域整治。狠抓工程、政府采购等领域薄弱环节管理，提高风险管控能力。健全“管人管钱管物管项目”岗位干部轮岗制度。修订基础设施建设、政府采购领域规章制度。加强对重大基建项目的专项监督，广泛开展检查抽查。运用信息化手段提高监督针对性。

4.持续纠治“四风”。一是毫不动摇严格落实中央八项规定精神。制定隐形变异“四风”问题突出表现形式清单。加大对“四风”问题线索查处力度，结合中秋、国庆等节日节点通报典型案例，用身边事教育警示身边人。二是驰而不息纠治形式主义、官僚主义。修订完善部党委会议规则、部长办公会议规则。优化重大项目立项、审批、采购等流程，更好服务业务。常态化开展形式主义、官僚主义纠治工作，继续减少文山会海，提倡“少发文、少讲话”“苦干实干、干出成效”等理念，推动全系统文风、会风、作风实现进一步转变。

(三)深入贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.充分发挥班子领导合力。开好部党委巡视整改专题民主生活会。会前，部党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，切实打牢思想基础；以书面形式向党员干警征求意见建议，部党委成员之间，部党委成员与分管的在京局级单位主要负责同志之间，进行了谈心谈话。会上，部党委及班子成员联系思想和工作实际，主动认领问题、提出整改措施，不遮不掩进行相互批评，开出了“辣味”，见到了实效。同时，加强对厅局党委民主生活会经验做法总结，选派精干力量组成督导组，全程跟进督导。会前，提前审核材料，准备不充分、不符合要求的马上叫停；会上，没有按照要求认真对照检查，严肃开展批评与自我批评的，以工作建议代替批评意见的，当场提醒纠正；会后，加强情况汇报，跟踪问题整改。

2.强化干部队伍建设。一是加强干部队伍建设统筹谋划。依托挂职等平台，统筹考虑工作需要和干部队伍实际，培养锻炼干部。二是准确深入考察干部政治素质。从对党的事业高度负责的态度，切实加强对干部政治素质的把关。三是加强干部人才队伍能力建设。深入贯彻落实中央人才工作会议精神，着力培养政治过硬、本领高强的人才队伍。四是严格干部日常监督管理。坚持以系统施治、标本兼治的理念持续推动全系统正风肃纪。

3.强化党建工作。一是落实党建工作责任制。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，深入学习传达习近平总书记重要讲话特别是关于机关党建工作的重要论述精神，细化党建工作考核办法。二是推动党建和业务融合。坚持“抓基层、带队伍、促业务”，明确党建工作“政治引领、督促落实、监督保障”目标定位，科学研究年度党建工作要点，更好发挥党组织的战斗堡垒作用。三是补齐基层党建短板。部党委班子成员认真落实联系基层党支部制度，深入基层开展调研，推动解决实际问题。

(四)内部巡视、审计、政法队伍教育整顿等发现问题整改方面

1.切实落实整改主体责任。把主动发现问题、及时落实整改，作为对领导班子、领导干部管党治党担当精神的最好检验。加强整改工作研究谋划，对照中央巡视要求，修订巡视整改和成果运用的意见，科学设置整改反馈时限要求，把巡视整改落实情况纳入年度考核。抓好内部巡视发现问题整改和主题教育检视问题整改，以及党史学习教育“我为群众办实事”重点任务清单完成情况开展“回头看”，全面审视、系统梳理短期措施效果和长期措施推进情况，确保问题整改到位、措施落实到位。抓好审计发现问题整改，印发《审计整改督办单》，督促被审计单位进一步落实整改主体责任。

2.切实落实整改监督责任。驻部纪检监察组紧紧围绕问题整改，强化日常监督。创新监督方式方法，认真贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，在监督方案制定过程中，进一步明确各种监督方式的执行主体、事项等。督促指导相关职能部门在内部巡视中加强对“一把手”和领导班子监督。围绕本轮中央巡视，制定巡视整改监督工作方案，以问题整改情况监督为抓手开展日常监督。及时查处边改边犯问题，在线索核查中，重点关注并及时发现边改边犯问题。结合监督工作台账，及时通报需要关注的整改问题，及时发现并依规依纪依法处置边改边犯问题线索。加强整改工作跟踪问效，通过台账督办、调研检查、年度工作要点制定等多种形式，加强对整改情况的跟踪掌握和督办问效。

3.健全整改长效机制。梳理共性突出问题，分别向相关职能部门下发通报，提出建立长效机制工作要求。形成《关于部党委新一轮巡视发现有关共性问题的通报》，印发全系统，要求各单位自查自纠、立行立改，建立长效机制。

三、需长期整改事项进展情况

部党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻总体国家安全观，坚持“当下改”和“长久立”相结合，系统谋划、狠抓落实，对需长期推进的整改任务，建立长效机制，紧盯不放，久久为功，推动巡视整改工作取得了新的阶段性成效。

(一)深入学习贯彻党的二十大精神和总体国家安全观。围绕深入学习宣传党的二十大精神，部党委第一时间召开会议和全系统视频会传达学习，党委书记、部长为全系统干警作宣讲辅导。建立“新时代国安大讲堂”学习机制，举办国家安全机关学习贯彻党的二十大精神集中轮训示范班，党委书记、部长上开班第一课，推动全系统做到“九个深刻领会”“七个聚焦”，落实“四项要求”，尤其是深刻理解把握关于国家安全工作的重要论述，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处。围绕贯彻落实总体国家安全观，防范化解重大风险的部署要求，加强系统研究，形成一批高质量成果。落实政治建设要求，拍摄中央政法委政法英模题材电视剧国安篇章、开展“1·10”人民警察节主题宣传等，多措并举推动政治建设向基层一线延伸。传承红色基因，大力弘扬国安文化，夯实忠诚根基。

(二)深化改革推进工作发展。部党委在全面深入系统调研的基础上，召开会议，分析形势，研究新时代新征程国家安全机关工作，着眼现实斗争需要，以改革优化机制为重点，以重点突破带动工作整体推进，为加快构建国家安全机关工作新格局，有效履行职责进一步指明了方向。

(三)持续压实全面从严治党主体责任。“一把手”加强对党委同志的提醒和督促；党委同志在抓好分管单位业务工作的同时，推动分管单位落实全面从严治党部署上更加用力。依据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，组织各单位结合日常工作和队伍特点，梳理本单位本领域全面从严治党责任负面清单，作为班子成员履行全面从严治党责任的重要抓手。规范和完善向驻部纪检监察组通报部党委委员加强党的领导和党的建设、履行全面从严治党主体责任情况的工作机制，全面接受指导监督。部党委认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委第二次全体会议上的重要讲话精神，深入推进全面从严管党治警。党委书记、部长围绕破解监督难题，对研究构建一体推进“三不腐”监督布局作出明确部署。

(四)强化队伍建设和基层党建工作。提高部党委班子整体合力，完善决策机制。同时，严格标准、规范程序，高质量落实组织生活制度。通过开好党委民主生活会，切实打造标杆，发挥示范引领作用。加强人才库建设，为人才培养、引进、使用提供有力支撑。细化党建工作考核办法，制定负面清单，严格考核程序，压实各级党组织主要负责人的主体责任。结合形势任务要求和干部队伍建设实际，科学制定年度党建工作要点，充分发挥党组织在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。近期，部党委强调要把习近平总书记重要指示批示作为政治要件，建立传达学习、分解办理、督促检查、结果报告全流程工作机制。深入贯彻《部党委关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，确保全系统上下令行禁止。坚持大抓基层的鲜明导向，创建新一批“四强”党支部，激励广大干警奋进新征程、建功新时代。

四、下一步工作打算

国家安全部党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定不移捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第九轮巡视情况综合汇报时的重要指示精神，持续扛牢巡视整改主体责任，跟踪问效已经整改完成的事项，久久为功推进需长期坚持的整改任务，不断巩固深化巡视整改成果，奋力开创新时代国家安全机关工作新局面。

(一)进一步提高政治站位，坚定不移捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持党的绝对领导，以政治建设为统领，引领广大干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务来抓，坚持部党委会议学习习近平总书记最新重要讲话制度、理论学习中心组“每月一学”机制，切实发挥领学促学作用。把学习贯彻党的二十大精神作为今后一个时期的首要政治任务，以大学习大研讨大培训为抓手，掀起学习贯彻热潮，引领广大干警迅速将思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实用党的二十大精神系统谋划做好新时代新征程工作。

(二)进一步强化担当作为，切实履行好新时代国家安全机关职责任务。深入贯彻总体国家安全观和习近平法治思想，坚定不移走中国特色国家安全道路，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以高质量发展为主题，以构建新安全格局为主线，以深化改革创新为动力，以锻造国安铁军为保障，加快构建国家安全机关工作新格局，助推国家安全体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

(三)进一步落实全面从严治党战略部署，扎实履行管党治警主体责任。坚持以严的基调强化正风肃纪，持续推动国家安全机关全面从严治党向纵深发展。把“严”体现到紧盯“关键少数”上，从班子严起、从领导干部严起，采取有效措施压紧压实各级领导班子主体责任，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督。把“严”体现到从严管理上，严在平时、严在日常，加强重点领域管理。把“严”体现到完善权力制约监督机制上，堵塞制度漏洞，扎紧制度围栏，推动权力规范运行；坚持对违纪行为零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

(四)进一步贯彻新时代党的组织路线，提高机关党建工作水平。认真学习贯彻习近平总书记关于加强中央和国家机关领导班子建设的重要讲话精神，带头加强自身建设特别是政治能力建设，进一步加强前瞻性思考、战略性谋划，提高驾驭风险、迎接挑战的本领。坚持党管干部、党管人才原则，进一步加强新时代人才建设规划，完善干部教育培训工作。坚持选好人、用对人，把政治标准放在首位，牢固树立以实际工作业绩和专业理论素养来评价干部的正确导向。构建完善党建工作体系，形成上下贯通、整体联动、执行有力的党建工作格局。

(五)进一步狠抓巩固深化，不断把巡视整改工作向纵深推进。切实履行整改主体责任，按照“四个融入”要求，持续抓好巡视整改任务落实和整改成果巩固提高。坚持分类推进任务落实，对于已验收完成的整改任务，不定期开展专项检查，防止问题反弹；对于尚未整改到位、列入持续整改的问题，明确阶段性目标要求、责任单位、责任人员，以钉钉子精神一抓到底，直至解决。坚持把巡视发现问题整改与健全制度机制结合起来，着力补齐短板、堵塞漏洞。坚持以改革为根本动力，紧紧扭住改革总目标，聚焦新时代斗争需要，切实维护和塑造新时代国家安全。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-62856218(工作日8:00—17:00)；邮政信箱：北京市东城区东长安街14号国家安全部；电子信箱：[email protected]。

中共国家安全部委员会

2023年3月25日

(中央纪委国家监委网站) 【编辑:唐炜妮】

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