这位总统，36年两次拍板与台湾“断交”

来源：环球人物

尼加拉瓜与中国建交和复交，在任总统都是奥尔特加。

当地时间12月9日，中美洲国家尼加拉瓜发表声明：与台湾地区断绝“外交关系”，同时承认“一个中国”。

今天上午，中国同尼加拉瓜政府代表团在天津举行会谈，签署两国恢复外交关系的联合公报。

·12月10日，中国同尼加拉瓜在天津签署《中华人民共和国和尼加拉瓜共和国关于恢复外交关系的联合公报》。图片来源：新华社。

这是时隔36年之后，尼加拉瓜重新恢复与中国的大使级外交关系。两国建交是在1985年。

值得一提的是，中尼建交和复交，尼加拉瓜在任总统都是丹尼尔·奥尔特加·萨阿韦德拉。他1984年首次担任总统，此后在2006年、2011年、2016年的总统选举中连续胜出。

今年11月的大选中，奥尔特加再次连任，但过程有些波折——美国通过各种渠道资助尼加拉瓜反对派候选人，失败后又抨击奥尔特加舞弊，还威胁要对其实施新制裁。

随着尼中复交，该国成为世界上第181个承认和支持一个中国原则的国家。目前，台湾地区仅剩下瑙鲁、帕劳、洪都拉斯等14个所谓的“邦交国”了。

“181 VS 14：这就是国际社会人心所向，这就是历史大势所趋。”中国外交部部长助理华春莹10日在推特上指出。

破解美国的“台湾牌”

“尼加拉瓜共和国政府声明，承认世界上只有一个中国。中华人民共和国是唯一代表全中国的合法政府，台湾地区是中国领土不可分割的一部分。尼加拉瓜共和国政府今天与台湾断交，不再有任何接触或官方联系。”

当地时间9日下午，尼加拉瓜外长丹尼斯·蒙卡达·科林德莱斯通过电视台发表了这一声明。

·尼加拉瓜外长丹尼斯·蒙卡达·科林德莱斯（中）发表声明。

对此，外交部发言人汪文斌在10日的例行记者会上说：“尼方不设任何前提同中国复交，站在历史正确一边，我们对此表示高度赞赏。”

逆潮流而动的台湾当局则表示“深感痛心与遗憾”。台湾地区领导人蔡英文曾在2017年“访问”尼加拉瓜，形容双方“宛如姊妹”。

不久前，蔡英文“接见”尼加拉瓜新任“驻台大使”李蜜娜时还大言不惭：“虽2020年饱受疫情袭扰，台湾与尼加拉瓜仍保持密切交流，也期待彼此未来能继续在国际舞台上相互扶持，使‘双边关系’进一步发展。”结果刚套完近乎，她就被一纸“断交”声明打了脸。

尼加拉瓜总统奥尔特加如此强硬，也是拜登始料未及的——这不吝于和美国彻底决裂。

此前，拜登批评尼加拉瓜总统大选缺乏“民主合法性”，因此对该国所有“民选官员”实施旅行禁令，还纠集美洲国家组织内的一些盟国拒不承认选举的合法性。奥尔特加则针锋相对，称“帝国主义美国佬”干预尼加拉瓜选举，同时要求民众在和平与恐怖主义之间做出选择。

·奥尔特加。

拜登进一步威胁，要对尼加拉瓜强化制裁。这不但没有令奥尔特加屈服，反而“火上浇油”，直接刺激两国关系迅速恶化，继而使得尼加拉瓜就此外交转向，不仅退出美洲国家组织，还通过“断交”方式破解美国的“台湾牌”。

太和智库高级研究员吴志华分析称：“尼加拉瓜、委内瑞拉、古巴是坚定地维护国家尊严和主权，坚决抵制美国霸权主义的盟友，因此也成为美国政府眼中的加勒比地区‘社会主义三角’，不断遭到美国及其盟国的干预、打压和制裁。尼加拉瓜与台湾‘断交’，其实是尼加拉瓜政府反制美国打压、维持国家主权和自决的一个举措。”

中美洲在位最久的左翼总统

作为拉美左翼政治家，奥尔特加和美国长期不睦。

他1945年出生于尼加拉瓜，早年曾就读于中美洲大学法律系。当时，尼加拉瓜深陷贫困、混乱的深渊——

尼加拉瓜原为印第安人居住地，地理位置身处美国“后院”。在美国支持下，索摩查家族自1936年起对尼进行长达40余年的独裁统治，不仅残暴镇压进步势力，还对民众进行敲骨吸髓式掠夺。

青年奥尔特加对于当局者的独裁政权深感不满。

上世纪60年代，他积极投身于反对索摩查家族的斗争，曾开办具有革命倾向的报纸《学生》并担任主编。因热衷于参加爱国革命活动，奥尔特加多次被当局逮捕。

1974年获释后，奥尔特加前往古巴，次年回国参加了政党“桑地诺民族解放阵线”的领导工作。1979年，索摩查政权被“桑地诺民族解放阵线”成功推翻，后者开始执掌整个国家。

奥尔特加在党内一路高升，1984年被提名为总统候选人，参加同年11月举行的总统大选，并以63%的多数票获胜。

1985年，奥尔特加走马上任。同年12月7日，中国与尼加拉瓜建交。他很快以总统身份对中国进行了国事访问，还前往天安门广场，向人民英雄纪念碑敬献花圈。

·1985年，奥尔特加宣誓就任总统。

5年任期结束后，奥尔特加再次参选总统，但在1990年2月的全国大选中败给了全国反对派联盟的候选人。当年11月6日，新政府背信弃义，尼台“复交”。中国政府随即宣布中止与尼外交关系。

奥尔特加在“桑地诺民族解放阵线”内依然很受重用。1991年7月、1998年5月和2002年3月，他接连当选“桑地诺民族解放阵线”总书记，1994年9月当选国民议会桑地诺派议会主席。

从1996年起，奥尔特加数次以反对党身份参加总统选举，但一直未能如愿。直到2006年，“桑地诺民族解放阵线”东山再起，重新执政至今。近15年的连续执政，让奥尔特加成为中美洲地区在位最久的国家领导人。

在任期间，奥尔特加看不惯美国大搞扩张，总想让别人“卑躬屈膝”。

比如2018年，尼加拉瓜政府推出社会保障改革措施，引起部分民众不满。美国抓住这一时机，公开扶持尼加拉瓜反政府势力，引发尼加拉瓜持续多年的国内政治危机。奥尔特加谴责美国挑起骚乱，美国则宣称尼加拉瓜“缺乏民主”。

今年尼加拉瓜总统大选后，部分欧美国家称这场选举被“操纵”了，不承认该国的选举结果。奥尔特加回击道，这些“帝国主义”国家想成为尼加拉瓜“最高选举委员会的负责人”，“部分反对派人士是‘国家的叛徒’，这些人‘想让美国佬入侵尼加拉瓜’”。

·奥尔特加（右）与副总统、妻子穆里洛。

近年来，中尼两国虽并无正式外交关系，但奥尔特加政府对华态度一直尚可，曾在新疆、香港、西藏等事务上表态支持中国。有分析称，近年来中国国际地位不断上升，奥尔特加和中国复交的愿望更加强烈，但受国内外因素多方影响，奥尔特加难以立即和台湾“断交”，直到近期在美国的刺激下，才作出这一重大决定。

击碎了台湾的“邦交板块”

随着尼加拉瓜与台湾“断交”，台当局仅剩14个所谓“邦交国”，分别为瑙鲁、帕劳、图瓦卢、马绍尔群岛、伯利兹、圣文森特和格林纳丁斯、危地马拉、海地、洪都拉斯、巴拉圭、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯、斯威士兰、梵蒂冈。

上世纪80年代，台湾地区用“金元外交”收买了30余个“邦交国”。其中，中美洲七国是台湾“重金”经营地区。

“2007年以前，中美洲一度成为台湾在世界上唯一‘邦交国连成片’的地区。”吴志华介绍说。直到2007年，哥斯达黎加成为新世纪第一个同中国建交的中美洲国家，此后，巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多相继与台湾“断交”。即便是美国出面劝阻，也都没能改变这些国家的决心。

“目前，中国已成为拉美国家第二大贸易伙伴，给拉美国家和人民带来了实实在在的利益和福祉。”吴志华说，“看到大多数拉美国家与中国关系的快速发展和取得的丰硕成果，仍与台湾保持‘邦交’的拉美国家中，就有越来越多的民众和工商企业人士期盼与中国建立正常的国家关系，在此基础上开展各个领域的合作，不愿再受所谓台湾‘邦交’关系的牵制。这种趋势越来越强劲，台湾‘邦交’空间也会越来越小。”

吴志华认为，尼加拉瓜与台湾“断交”不仅击碎了台湾在中美洲“邦交板块”，而且有助于这一趋势的进一步发展，因为这是民心所向，也是国际社会绝大多数国家的共识。

在此前的联合国大会一般性辩论上，过去四年都替台湾发声的海地罕见地未发言挺台。近段时间刚刚当选的洪都拉斯总统奥玛拉·卡斯特罗也一度表示出与台湾“断交”、与中国建交的想法。

尽管美国急忙派出高级官员做洪都拉斯新政府的工作，以稳住与台湾“邦交”。但在吴志华等专家看来，尼加拉瓜与台湾“断交”必然促使其北方邻国的洪都拉斯进一步反思其对台关系，让其看到摆脱美国控制的希望。随着整个拉美“友邦”与台“断交”进入倒计时，我国在中北美洲地区的地缘政治影响力得以稳定和巩固，对于频繁挑衅的美国也是一个有力的回击。