小切口破解急难愁盼 南京做实民生领域专项监督

原标题：小切口破解急难愁盼 南京做实民生领域专项监督

来源：中央纪委国家监委网站

江苏省南京市溧水区纪委监委围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督。图为该区纪检监察干部在洪蓝街道窑岗头村了解惠民富民政策落实以及农村集体“三资”管理情况。 刘胜君 摄

江苏省南京市六合区横梁街道经济发展科原副科长林巨法因挪用新型农村合作医疗和水稻农业保险费用等问题，受到开除党籍处分；江北新区沿江街道平安建设办原副主任鲍业娟因在控违和征地拆迁工作中帮助亲属谋利致使国家利益遭受重大损失问题，受到开除党籍处分……近日，南京市纪委监委通报五起群众身边腐败和作风典型问题。

今年以来，南京市纪委监委召开专题部署会，出台工作方案，组织在全市深化拓展民生领域突出问题专项监督，严肃查处损害群众利益行为，用心用情解决群众“急难愁盼”，推动完善制度、优化治理，促进社会公平正义。

紧盯突出问题，上下联动发力

在专项监督中，南京市纪委监委按照小数据形成大决策、小切口解决大问题、小制度养成大规范的工作思路，重点选取农村集体“三资”管理、养老机构补贴、物业管理健康发展等领域，采取“大数据+网格化+铁脚板”方式，持续深入靶向施治，力求达到“解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域”的效果。

在农村集体“三资”管理方面，南京市纪检监察机关从资金违规使用、资源资产违规处置、虚报冒领补贴补偿等小切口入手，严肃查处落实政策“缺斤短两”、发放资金“跑冒滴漏”、行使权力“优亲厚友”等违纪违法问题，发现资源出租体外循环、集体资产应进未进等方面问题线索209件，已立案141人。

在养老机构补贴方面，全面起底2.65亿元养老服务体系建设资金，指导各板块结合实际选择养老机构、居家服务、适老化改造、医养结合等小切口开展专项监督，彻查虚报冒领养老补贴问题，对审批过程中履职不力的严肃追责问责，发现公办养老机构违规使用资金、居家服务虚报数据套取补贴等问题线索126件，已立案41人。

在物业管理健康发展方面，从物业维修基金缴存管理、审批发放等方面入手，查处监管不力、失职失责以及官商勾结、影子公司等问题；从国有物业公司费用管理等方面切入，查处截留挪用、雁过拔毛等问题；从群众反映强烈的问题入手，督促物业管理部门严格规范执法，加强行业监管和引导。专项监督开展以来，共发现违规审批、虚报拆分工程、截留挪用专项资金等问题线索159件，已立案64人。

既有市级层面统筹的“规定动作”，也有各派驻纪检监察组以及区纪委监委分别结合自身实际开展的“自选动作”。南京市、区两级纪检监察机关上下联动、同频共振，结合“我为群众办实事”实践活动，不断深化拓展民生领域突出问题专项治理。

活用监管平台，提升监督实效

“这个区域的投诉量为什么这么多？”今年初，南京市江北新区泰山街道纪工委依托污染防治综合监管平台，通过比对政务热线和环保举报平台等有关投诉工单数据信息，发现泰山街道城市管理办工作人员龚某在处理群众反复投诉环境问题中存在不作为、慢作为问题。

经查，去年1月至11月，龚某在负责辖区内工地施工噪声管理和夜间巡查等工作期间，对群众多次反映的两个施工项目噪声问题没有及时开展巡查、采取有效的管理措施，严重影响周边居民正常生活，两个项目分别被投诉162次和93次，造成不良影响。今年8月，龚某受到党内警告处分。

善用大数据技术，创新监督手段，提升监督质效，是南京市深化民生领域突出问题专项监督的一个鲜明特点。南京市纪委监委指导推动相关职能部门以“制度化+信息化+公开化”为路径，高标准建设阳光惠民、医用耗材、应急管理、污染防治等信息化监管平台，打破数据壁垒，畅通监督渠道，紧盯惠民资金管理使用、基层“小微权力”运行等，加强实时、在线、动态监管，推动日常监督数据化、精细化。在此基础上，市纪委监委督促相关职能部门继续优化完善民生监管平台，加强扩容扩面、强化风险预警、主动分析数据，推动平台由“可用”向“好用”“管用”提升。

南京市纪检监察机关还积极探索健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式，构建齐抓共管、上下联动的工作格局。对于在监督检查中发现的突出问题、共性问题，加强会商研判，做到靶向施治、对症下药。同时，通过下发工作提示、重点线索督办、点对点指导等方式，扎实推动专项监督取得实效。

以案促改促治，建立长效机制

南京市鼓楼区民政局干部稽某曾具体负责该区居家养老服务工作，因在向社区居家养老服务中心发放“助餐人次补贴”前，未正确履行审核职责，致使区民政局在两年多的时间里超标准、超范围发放补贴70余万元，造成社会福利资金重大流失。后鉴于稽某主动交代问题、挽回损失，区纪委监委给予稽某党内严重警告处分，多发放的70余万元补贴已全部追回。

针对养老机构补贴专项监督中发现的问题，南京市纪检监察机关坚持举一反三，推动建章立制、堵塞制度漏洞。市纪委监委驻市民政局纪检监察组督促职能部门出台居家养老服务管理规定、居家养老上门服务回访实施细则等制度规定，建立养老服务指导中心，加强常态化监管。同时，推动民政、金融管理、法院、公安等单位或部门深化协同联动，建立养老服务领域非法集资、诈骗等问题线索移送机制，合力守护群众养老钱、救命钱。

在开展专项监督中，南京市纪委监委坚持以案促改、以案促治，坚持把查办案件与加强教育、堵塞漏洞相结合，对普遍性、典型性问题从制度机制上剖析原因、提出对策，并运用纪检监察建议、专题报告等方式，不断完善民生领域损害群众利益问题治理机制，从源头上防范腐败问题发生。