桂林：用好用活反面教材 发挥以案促改治本功效

原标题：桂林：用好用活反面教材 发挥以案促改治本功效

11月30日，桂林市纪委监委在资源县召开身边“一把手”典型案例警示教育大会，通报了该县县委原书记韦绍艺严重违纪违法案的基本案情。通过以案促改警示教育大会督促涉案党员干部，以案为鉴，主动投案，争取从轻从宽处理。截至11月底，共有20余名干部主动向组织交代与该案相关的违纪问题。

       今年来，桂林市各级纪检监察机关充分运用典型违纪违法案件，深入开展警示教育，全面排查整改突出问题，建立健全制度机制，做到一案一警示、一案一整改、一案一治理，把警示教育融入纪检监察工作全过程，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，不断提高综合治理效能。截至11月底，全市各级纪检监察机关督促案发地区（单位、部门）召开党支部党员大会235场次、民主生活会143场次。

以案为鉴  强化警示教育“治未病”

       12月2日，阳朔县纪委监委到县财政局宣布该局原“一把手”张铭江严重违纪违法给予开除党籍、开除公职的处分决定，并警示教育在场的全体干部以案为鉴，汲取深刻教训。截至11月，该县开展警示教育47场，受教育干部人数达1700余人次，达到了“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果。

      把处分决定宣布现场变为警示教育会场，是桂林市坚持“三不”一体推进的重要举措，也是常态化做实警示教育的有力抓手。除宣布被审查调查人处分决定召开警示教育大会、组织观看警示教育片外，该市还通过旁听法院庭审、听取监狱服刑人员现身说法等方式，深刻剖析典型违纪违法案件，以身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

“我们发挥警示教育‘治未病’的治本之策。围绕‘三个摆进去’——把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去查找问题，切实将警示教育成果内化于心、外化于行。”桂林市纪委常委、监委委员潘军勇表示。

3月30日，灵川县自然资源局原党组书记、局长王孜涉嫌受贿罪一案在该县人民法院公开审理。该县四家班子领导、各乡镇、县直各单位主要领导到场旁听庭审，接受警示教育。

       “通过这种‘看得见、摸得着’的警示教育形式，把庭审现场变成警示课堂，让领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止，达到了以案为鉴、以案促改、以案促廉的效果。”该县纪委监委主要负责人表示。

       同时，充分发挥多媒体同频共振的协作效应，综合运用各类媒体资源，形象化、可视化效果，开展警示教育。相继打造了《无人监管的印章》《城市“伤疤”的背后 不履行职责小官巨贪纪法不容》等多部警示教育专题片，扩大教育范围、加大宣传力度，助推警示教育社会成果彰显。

  以案促改  “两书”推动深化整改

       “实施一案一整改，是推动全面从严治党向纵深推进的思路举措，也是做实做细监督第一职责的重要抓手。其目的在于发挥纠错正偏、预防惩戒、约束制衡、指引促进的作用。”桂林市纪委监委有关负责人表示。  

       该市各级纪检监察机关精准研究以案促改工作，对典型案件“解剖麻雀”，找准“病灶”。督促案发单位堵塞漏洞、排查隐患苗头、健全完善制度，深化靶向整改，并根据实际情况制发纪律检查建议书和监察建议书（简称“两书”），推动问题整改。今年以来，全市共制定以案促改工作方案130份，制发纪检监察建议书96份、督促建章立制73项。

       日前，驻市委政法委纪检监察组针对市司法局基层工作科与法律工作者协会未脱钩，违规使用资金的问题；广西某律师事务所执业律师在代理刑事案件过程中，为谋取不当利益，违规送好处费给相关法官等问题，发出监察建议书。

       以上查处的案件特点不一而足。“有的违规使用资金，有的行贿受贿，有的执业党员律师严重违纪等等。”驻市委政法委纪检监察组干部介绍，“因此，我们在推动整改时不是‘依葫芦画瓢’地去提意见建议，而是根据个案情况对症下药，‘精准画像’。”

       在对违纪人员和相关单位给予严肃处理的同时，驻市委政法委纪检监察组深入分析该起案件的成因和暴露出的问题，向案发单位提出具有针对性的“两书”4份，提出建议9条，督促相关单位完善制度规定3项，并以听取工作汇报，开展谈话交流、查阅相关证明材料等方式对“两书”的执行情况开展“回头看”，推动被监督单位及时纠正问题、切实担负起全面从严治党主体责任。

       “发生典型违纪违法案件的部门对照检查情况以及纪检监察机关提出的整改要求，反思剖析，列出整改清单，全程用以案促改、立行立改的视角审视问题。”桂林廉政教育中心有关负责人介绍。

以案促治   推动“案后治理”深入化

       以案促治是常态化的持久战。针对案件暴露出的问题，查找制度漏洞和监督“死角”“盲区”，深挖案件背后思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，拿出“改”和“建”的方案，这是以案促治制度设计的“硬核”要求。

       今年以来，驻市自然资源局纪检监察组结合本系统内违纪违法案例，督促驻在单位建立健全试点采石场标准化建设验收和矿权出让、生态护林员选聘等方面的工作机制29项，强化日常监督。

       在推动“改”和“建”的同时，做好“当下治”与“长久立”的有机结合，深入查找违纪违法案件部门的廉政风险点和监管漏洞，全面审查、评估现行制度，及时做好“立改废”工作，补齐制度短板，强化制度执行，推动“案后治理”深入化。

       “在‘治未病’上重点发力，督促党委（党组）履行全面从严治党主体责任，及时运用典型违纪违法案件，开展以案为鉴、以案促改、以案促治工作。”桂林市纪委监委有关负责人表示，纪检监察机关将坚决履行好监督责任，推进以案促改制度化常态化，把以案促改的成果转化为推动全面从严治党、推动新时代大美桂林的强大动力。（桂林市纪委监委）