任上被拿下的“老虎”周日被捕：涉四宗罪 通报中曾现罕见措辞

撰文 |  余辉 

据最高检2月13日消息，国家开发银行原党委委员、副行长何兴祥被决定逮捕。

根据检方指控，他涉嫌四宗罪——受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪。

值得一提的是，“金融虎”中，何兴祥也是首个被指“造成重大金融风险”的老虎。

5天处理6虎，其中两人是“金融虎”

在过去的一周，最高检连续发布了多个“老虎”被处理的消息，包括：

2月9日，河南省委原常委、政法委书记甘荣坤被公诉

2月10日，原中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席蔡鄂生，最高人民法院审判委员会原委员、执行局原局长孟祥被决定逮捕

2月11日，浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇被决定逮捕

2月12日，原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣被决定逮捕

2月13日，国家开发银行原党委委员、副行长何兴祥被决定逮捕

蔡鄂生和何兴祥都是“金融虎”。

蔡鄂生是“老金融”。

公开资料显示，他1951年出生于湖北，今年71岁，曾经经历了中国金融业发展变革的多个阶段。他被指搞两面派、做两面人，滥用金融监管权，严重扰乱金融市场秩序，严重污染金融领域政治生态。

何兴祥，男，1963年出生，今年59岁，中共党员，硕士研究生。曾任国家开发银行党委委员、副行长。

从检察院的通报来看，蔡鄂生是被最高检决定逮捕的，而何兴祥是被北京市检察院决定逮捕的。

2月10日，蔡鄂生涉嫌受贿、利用影响力受贿、滥用职权一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪、滥用职权罪对蔡鄂生作出逮捕决定。

2月13日，何兴祥涉嫌受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，经最高人民检察院交办，北京市人民检察院依法以涉嫌受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪对何兴祥作出逮捕决定。

去年9月任上被查

公开资料显示，何兴祥长期在银行系统工作，担任过中国银行上虞支行党组书记、行长，嘉兴市分行党委书记、行长，吉林省分行党委委员、副行长，海南省分行党委书记、行长，山东省分行党委书记、行长等。

2014年，何兴祥调任中国农业发展银行党委委员、副行长。2020年，何兴祥任国家开发银行党委委员、副行长。

政知君注意到，2018年10月17日至11月30日，中央第十五巡视组对农发行党委开展了脱贫攻坚专项巡视。

巡视组反馈称，农发行“对包括扶贫贷款在内的一些信贷领域违规违纪问题处置不力，统筹脱贫攻坚与防范风险不够平衡”。

在何兴祥到国开行工作前，2019年7月，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦被查。

胡怀邦获刑后，2021年1月8日下午，国家开发银行党委召开专题党委会议，通报胡怀邦案件一审判决情况，并以案为鉴开展反思剖析，研究部署持续深化以案促改相关工作。

当时，何兴祥也在现场。

2021年2月，国家开发银行召开2021年党风廉政建设暨纪检监察工作会议，何兴祥还在现场通报了近期查处的典型违法违纪案件。

那次会议提到，要持续加大反腐力度，坚决减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

2021年9月9日下午，何兴祥任上被查。

需要说明的是，在2021 年，金融业的反腐之风继续吹，国有大行和政策性银行成为金融反腐的关键地带。 

据《证券时报》2021年底的报道显示，2021年，在国家政策性银行体系中，至少 10 名省级分行及以上的高级管理人员通报被查。具体来看，包括国家开发银行原副行长何兴祥、原评审二局资深专家张林武等 7 人，中国进出口银行原专职评审委员李泊言等2人，中国农业发展银行河南省分行原党委副书记、副行长杨百路。 

中纪委通报中的罕见措辞

两个细节值得一提。

其一，何兴祥是个“两面人”。

在没有落马之前，何兴祥曾多次就化解金融风险发表观点。但事实证明，他台上一套、背后一套。

1月26日中央纪委国家监委的通报提到，何兴祥“贯彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通，甚至自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失”。

“金融虎”中，何兴祥也是首个被指“造成重大金融风险”的老虎。

此外，中央纪委的通报还提到，何兴祥家风不正，对配偶子女失管失教；把手中权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款融资、企业经营、入职就业等方面谋利，并非法收受巨额财物等。

其二，何兴祥涉嫌四罪——受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪。

此前，蔡鄂生被逮捕时，检方指控， 蔡鄂生涉嫌三罪——受贿罪、利用影响力受贿罪、滥用职权罪。

落马“老虎”中，涉嫌违规出具金融票证罪的不太常见。

根据刑法规定，银行或者其他金融机构的工作人员违反规定，为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。

另外，刑法对违法发放贷款罪的规定是：

银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。

银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定，向关系人发放贷款的，依照上述规定从重处罚。

资料 | 新华社 人民网 央视  证券时报等