全球发展倡议:叩响新时代的人类进步之门

5月19日，金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛以视频方式在京开幕。习近平主席在贺信中指出，当前，全球经济复苏脆弱乏力，发展鸿沟加剧，气候变化、数字治理等挑战严峻。金砖国家要不忘成立初心，牢记合作使命，同广大发展中国家一道推动国际社会同心合力、迎难而上，携手开辟更加光明美好的发展前景。中国愿同包括金砖国家在内的世界各国一道，加快落实联合国2030年可持续发展议程，稳步推进全球发展倡议落地落实，共同构建全球发展共同体。

2021年9月21日，习近平主席在联合国首次提出全球发展倡议。该倡议的提出旨在用系统、整体、协调的中国智慧与中国方案加快落实联合国2030年可持续发展议程，解决全球发展过程中面临的一系列问题与挑战，叩响了新时代发展之门，为新时代的全球发展指明了方向，明确了道路，绘制了蓝图。

人民发展理念，推动全球发展的进程。全球发展倡议蕴含人民发展理念，强调以人民为中心，将人民置于发展政策的核心地位。其中包含两层含义：一是突出“民为天下国家之根本”。人民是国家的根基所在，发展是实现人民幸福的关键，以人民为中心的发展观，就是要顺应人民的发展需求，保障人民的发展权利，维护人民的发展利益，普及人民的发展成果。中国积极投身于全球治理体系，将自身置于人民发展的时代洪流之中，发扬“弄潮儿向涛头立”的精神，始终将国家发展与各国人民的命运交织在一起。二是凸显人类的共同性。新冠肺炎疫情肆虐，地区冲突加剧，百年未有之大变局加速演进。习近平主席强调：“面对变局，最根本的是把握世界多极化、经济全球化发展的必然趋势，抓住各国人民对和平与发展的共同诉求，走合作共赢道路。”人民发展理念，并不局限于中国的自身发展，而是试图推动世界各国人民的共同发展，中国始终坚信发展是全人类共同价值的重要组成部分。于中国而言，人民的发展立足于共同体的发展，它置于人类命运共同体框架之中，展现了中国的大国责任和担当。全球发展倡议正是实现人类命运共同体具有历史意义的纲领性文件。

合力发展理念，凝聚全球发展的力量。全球发展倡议在百年未有之大变局与百年疫情的双重叠加冲击背景下，重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作，所有这些前沿和关键领域的发展都需要各国共议、共谋、共同发展的合力发展理念。而中国是合力发展理念的倡导者，也是践行者。针对发展中的难题，习近平主席指出“冲出迷雾走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济。”千人同心则得千人力量，万人异心则无一人之用。中国始终强调团结各国，致力于推动各国和世界共同利益的实现，反对狭隘的利己主义和霸权主义，倡导合作共赢的新型国际关系。无论是中国率先加入新冠疫苗实施计划，还是积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》如期生效；无论是参与《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会、发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，还是提请加入《数字经济伙伴关系协定》；无论是中国作为创始成员参加联合国“消除贫困联盟”，还是广泛参与联合国粮农组织、世界粮食计划署等国际组织的倡议和活动，这些都良好地发挥了中国在国际舞台上凝聚各国共识、团结各国力量的作用。中国通过主动承担全球发展中的责任，倡导构建基于“合力发展”的全球发展理念，为世界在疫情防控、气候治理、数字经济、扶贫减贫和粮食安全等全球发展领域汇聚更多力量。

协调发展理念，均衡全球发展的模式。协调发展理念作为全球发展倡议的核心理念之一，着眼于发展不平衡不充分的问题。所谓发展不平衡，指的是南北发展的鸿沟不断扩大。南北发展不平衡的问题由来已久，随着新冠肺炎疫情的反复肆虐以及地区冲突的持续外溢，发达国家与发展中国家的分化将进一步加剧。根据世界银行2021年6月及2022年1月的《全球经济展望》报告数据显示，部分发展中国家已出现“经济硬着陆”现象，这无疑将进一步加大发达经济体与发展中经济体之间的鸿沟，可能导致社会局势的紧张。所谓发展不充分是指发展中国家的发展不充分问题。联合国发布的《2022年世界经济形势与展望》指出，当前就业复苏乏力，最弱势经济体的贫困将进一步加剧，许多低收入发展中国家的经济发展问题尤为棘手。针对发展不平衡不充分的问题，中国始终坚持多边主义的解决路径，积极推进南北对话和南南合作。中国设立的南南合作援助基金、中国-联合国和平与发展基金、中国援建非洲疾控中心总部等都表明中国始终践行协调发展理念，强调一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展，共同发展就是不让任何一个国家掉队。

多维发展理念，深化全球发展的内涵。发展是事物不断前进的过程，是由小变大，由弱变强，不断前进、提升的过程。进一步理解全球发展倡议，可以从全球发展的长度、深度和广度来看。

全球发展的长度是将其置于时间发展的横轴，全球发展是一个历史问题，更是一个现实问题。全球发展倡议的提出并非一时之计而是恰逢其时。新中国自成立后便积极加入致力于全球发展的行动中，改革开放后，中国进一步参与到全球发展中，始终贡献着中国力量。党的十八大以来，随着“人类命运共同体”理念和“共商共建共享”原则得到越来越广泛的国际认同，中国在全球发展中的脚步迈得踏实而稳健。不同的时代有着不同的全球发展问题，未来的世界也将面临新的发展问题，中国始终在面临问题和挑战的时候给出顺势而为的中国方案。

全球发展的广度是指发展的涉及范围，点、线、面，一国、群体、全球，这些都是全球发展所覆盖到的地方。全球发展呼吁关注发展中国家发展需求，强调中国要发挥负责任大国的作用，各国共同推动全球发展迈向平衡协调包容的新阶段。点线面结合的布局，体现了全球发展倡议的世界视野，聚焦了当前面临的紧迫问题，推动了全球发展命运共同体的构建。

全球发展的深度是指不仅要看到全球发展所能解决的物质问题，还应看到全球发展在精神方面所带来的积极影响。诚然，全球发展倡议的提出，必然会推动全球发展进程的加速，解决人类当前所面临的各种难题。国家之间、区域之间、组织之间的互动增加、频繁往来，也会促成全球范围内不同人文交流的深入开展，推动不同文明间的相互尊重、交流互鉴、和谐共存。对中国而言，不仅是中国更大步地走向世界，而且是世界更全面地认识中国。全球发展倡议为文明间互学互鉴打下坚实基础，拓展沟通之路。

全球发展倡议的提出，已经叩响了新时代人类进步的大门，打开这扇门，迎接我们的或许会有难题和挑战。道阻且长漫漫修远，上下求索行将必至。破解全球发展难关，唯有世界各方联手，以人民为本，秉持发展优先，普惠包容，创新驱动，与自然共生，并且遵循行动导向的核心要义，加快推进全球公平公正及均衡的发展步伐，方能实现人类的持续和平与繁荣。

（作者：王秋怡，系全国青年外交研究中心执行副主任、外交学院国际关系研究所副教授）