俄媒：白俄罗斯新宪法将削减总统权力 部分移交人大

原标题：俄媒：白俄罗斯新宪法将削减总统权力

参考消息网12月29日报道 据俄罗斯《生意人报》网站12月28日报道，白俄罗斯当局27日公布了新宪法草案，以供“公众讨论”。在明年2月举行全民公决前，草案可根据公民的提议进行修改。接受《生意人报》采访的专家表示，宪法改革的主要目的是，将总统的部分权力移交给全白俄罗斯人民大会，并建立牵制未来国家元首的制度。

报道称，最重要的改动关乎政府机构的权力，首先是总统的权力。总统的权力明显被削减，许多条款在新草案中被“抹掉”了。例如，国家元首不能再任命中央选举委员会成员、国家监督委员会主席、宪法法院和最高法院院长及成员。此外，总统的法令和命令“不应违反法律”。而根据现行宪法，“总统颁布具有法律效力的法令”。

报道指出，同样引人注目的是，关于弹劾总统的条款通篇标记为绿色（也就是有改动）。根据现行宪法，只有在总统出现健康问题或犯下重罪（比如叛国罪）的情况下才能弹劾，此外还需要在议会两院获得三分之二的赞成票数。新宪法草案则大大简化了这一程序：“一旦总统系统性或严重违反宪法，可被全白俄罗斯人民大会弹劾。”还出现了由民众发起弹劾程序的可能性——只要15万选民签名即可。不过，总统是否犯下“严重罪行”，这将由宪法法院裁决，全白俄罗斯人民大会仅负责批准裁决。

报道注意到，该草案关于全白俄罗斯人民大会的第三章内容同样被通篇标记为绿色，因为该机构过去完全不负责立宪，而今将拥有关键权力。全白俄罗斯人民大会将一年至少召开一次会议，将能够确立内政外交的基本方向、军事学说和国家安全理念，提议修改宪法和举行全民公决。任命和罢免宪法法院和最高法院院长及成员的权力，同样从总统被移交给全白俄罗斯人民大会。

报道还指出，关于白俄罗斯军人不得在境外执行任务的规定，如今也将不复存在。

据报道，根据新宪法草案，全白俄罗斯人民大会可“根据总统的提议”发起境外军事行动，“以参与保证集体安全及维护国际和平与安全的活动”。

此外，现行宪法指出：“白俄罗斯共和国的目标是，使本国领土成为无核区域，使国家成为中立国家。”而新宪法草案的这个部分仅指出，国家“不允许从本国领土发动针对他国的军事侵略”。