山西省人大代表聚焦留守老人 提高农村老年人生活幸福指数

太原1月22日电 (杨静 杨杰英)中国老龄化程度日渐严重，农村留守老人随之增多。如何让其老有所依、老有所乐是我国应对老龄化战略过程中的重要问题。22日，山西省两会正在进行。山西省人大代表、吕梁市文水县南安镇杨乐堡村党支部书记马德茂建议，探索建立农村60岁以上劳动人口退休制度，切实解决农村老年人口生活困难问题。

随着我国城市化比例的上升，农村劳动力向城市转移，农村人口老龄化程度加重，农村留守老人养老问题日益突出，如家庭养老功能弱化、社会养老保障水平低、医疗保障不完善、情感寄托缺失等。

马德茂表示，长期在农村生活的老年人多缺乏医疗卫生知识，身体小毛病不重视，没有定期体检的习惯。“胸部CT等体检可以及早筛查出肿瘤等疾病，提前预防大病，但一次体检几千块钱，老人们舍不得，平常只进行一些简单的免费体检。”

他建议，政府可以补贴一部分资金，帮助老年人每年进行一次免费全身体检，及早预防疾病。

马德茂认为，由于农村经济欠发达，地方财政收入也不高，大多数农民养老金缴纳基数偏低，此外低保政策覆盖面有限，靠低保养老只能是权宜之计。

“60岁以上的农村老年人，劳动能力弱，自我养老能力弱，虽然国家每年都为其发放2000元左右补助，但老年人生活仍比较困难。”马德茂建议，国家可适当为其发放退休金，提高农村老年人养老资金。

作为一名扎根农村12年的村书记，马德茂所在的文水县南安镇杨乐堡村也有不少留守老人。2011年，马德茂垫资110万元，在当地建起占地6700平方米的杨乐堡敬老院，集中照料生活不便的老人。

“对比城市老年人享受的养老服务，农村养老需要引起更特别的关注和重视。”来自吕梁市临县的山西省人大代表许艳萍曾是一名护工，照料过好几位城市里的老年人。她认为，需要关注农村老年人的安全、饮食、照顾等问题。

许艳萍建议，可发展符合农村实际的互助养老，整合美丽乡村建设、农村危房改造等涉农资金，将闲置的校舍改造成互助幸福院，把邻近村居住地偏远、生活不便的老人搬到一起集中居住、分户生活。同时，发动一批低龄老年人、留守妇女等志愿者，开展“低龄老人”服务“高龄老人”行动，让养老互助形成一种氛围、一种风尚。

许艳萍认为，还可以创办农村老年幸福食堂，设立农村养老护理员公益性岗位等。

“农村现在有不少公益性岗位，但截至目前，还没有养老护理员的岗位。以吕梁山护工为例，有一部分参加了培训的农村妇女，受各方面条件所限，不具备外出条件。”许艳萍建议农村设立养老护理员公益岗位，这部分妇女可为上了年纪的空巢老人提供生活照料服务、医疗保健服务、居家服务、代办服务以及信息服务等。(完) 【编辑:房家梁】