北京推动数字经济全产业链开放发展

北京5月30日电 (记者 杜燕)为进一步释放数据要素全产业链的价值，加快激发数字经济活力，北京市经信局正式发布《北京市数字经济全产业链开放发展行动方案》(简称《方案》)，通过改革措施让数据活起来、转起来、用起来，并把数据管起来，努力打造数据驱动的数字经济全产业链发展高地。

技术让数字经济强起来

打造数字技术新优势是发展数字经济的关键。《方案》明确提出提高数字技术供给能力，构建数字技术创新生态等举措，包括集中突破高端芯片、人工智能、关键软件、区块链、隐私计算、城市空间操作系统等领域关键核心技术，超前布局6G、未来网络、类脑智能、量子计算等未来科技前沿领域，支持区块链先进算力平台和人工智能公共算力平台拓展应用，吸引国内外开源项目与机构在京落地，形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为核心的多样化数字技术创新生态等。

“技术，让数字经济强起来”。北京市经信局相关负责人说，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，其中技术的重要性不言而喻。数字经济要强，关键在于核心技术要有，创新生态要优。《方案》的出台正是为技术创新保驾护航。

开放让数据活起来

114家单位，13230个公共数据集，563279个数据项，10854个数据接口，59.86亿条公共数据，1.48亿条高价值公共数据……2016年底，北京市政务数据资源网正式上线，作为全市公共数据对外开放的统一平台。2022年3月，“北京市政务数据资源网”正式升级为“北京市公共数据开放平台”，由北京市大数据中心进行日常维护。目前平台注册用户43552人，浏览量达244万次，开放数据下载使用量291651次，成为北京市政务部门和区政府面向社会无条件开放公共数据的门户。

公共数据开放是数据融合应用的重要牵引。《方案》进一步加大了数据开放共享的力度。在《方案》推动下，金融、医疗、交通、位置、空间、科研等领域数据专区将加快推进，依托公共数据开放创新基地组织的公共数据创新应用大赛和数据融合应用实验攻关将持续举办，自动驾驶、数字医疗、数字金融、工业等领域的数据共享空间将面向行业组织或第三方机构开放建设。

“开放，让数据活起来。”负责人说，数据资源是数字经济的关键要素，提升公共数据开放水平，让公共数据被机构、企业和个人研发创新应用，才能真正释放数据红利。

交易让数据转起来

2021年3月，北京国际大数据交易所设立。经过一年多的建设，北数所在全国率先实现了新型数据交易模式的实践落地。截至目前，北数所已与对数据有需求的商业银行、大型央国企、金融服务机构以及行业代表企业达成合作，并构建形成包括交通、气象、能源、运营商、人工智能以及公共数据专区等六大数据专区，引入数据产品500余项，数据交易调用量超过1300TB。这意味着，数据也可以像普通商品一样进行分类定价和交易。

数据交易的权属、定价、交易方式等是制约数据要素流转的瓶颈问题，北京将如何进一步为数据交易保驾护航呢？记者注意到，《方案》提出，开展数据资产登记和评估试点，基于区块链技术开展数据资产登记，探索建立数据资产评估模型和市场化定价机制，鼓励数据管理基础较好的企业将数据资产纳入资产管理体系；加快建设北京国际大数据交易所；支持市场主体采取直接交易、平台交易等方式依法开展数据服务和数据产品交易活动；建立数据交易标准合同指引，出台数据交易负面清单和谨慎清单；探索数据跨境流动服务，建设数据跨境服务中心，推动数字贸易港在跨境数据流动领域的国际合作。

“交易，让数据转起来。”负责人说，数据作为一种资源，要成为数字经济的生产要素，必须是经过清洗加工，形成拿来可用的高价值数据产品，并且能够在市场中规模化流动。建立数据要素市场体系，推动数据资源全价值链协同，能够有效释放数据资源巨大潜力。

场景让数据用起来

过去一年里，以北京经开区为核心建设的北京市高级别自动驾驶示范区，依托政策先试先行优势，面向自动驾驶企业率先开放了部分城市道路、高速公路道路场景。在这里，已经跑起来约300辆“无人车”，从无人配送到无人餐车，从自动驾驶“出租车”到高速公路卡车，各场景累计测试里程超过400万公里。

为进一步推动北京智能网联汽车产业提速前行，《方案》提出，要持续推进高级别自动驾驶示范区3.0建设，深入实践网联云控技术路线，推进车路协同，实现更大区域、更多场景联网联控，为智能网联汽车应用场景商业化落地和中间产品推广应用提供城市级工程试验平台。

此外，《方案》还对包括科技研发和知识生产、工业互联网、数字医疗、数字金融、智慧城市等在内的应用场景提出了针对性支持举措，比如支持新型研发机构建设共性平台，推动区块链和工业互联网融合发展，探索出台工业软件、基础软件首版次应用奖励措施、保险费用补贴政策，基于个人码搭建个人健康信息档案，鼓励金融机构之间通过区块链、隐私计算方式共享业务数据，启动城市副中心智慧城市标杆示范区建设等。

“场景，让数据用起来。”负责人说，数字经济全产业链开放发展，最重要的一环就是应用。为破解这一难题，《方案》制定时就考虑到，要采用数据链、产业链并行方式梳理数字经济发展的共性与垂直领域的个性问题，数据链涵盖数据全生命周期，产业链侧重数据发展需求较迫切的垂直行业，最终通过数据的应用，驱动未来产业的发展，培育强创新力、高成长性的数字企业，开发更高价值的产品，使高精尖产业能级跃升。

治理把数据管起来

北京高度重视数字经济治理工作，努力提升数据安全可控可信水平。

《方案》提出，构建保障数据安全的系统能力，加强新业务、新业态风险防范，以科技手段赋能监管创新，探索包容审慎的新型监管机制，提出了一套加强数字经济治理的组合拳。如健全网络安全与数据安全评估机制，探索沙盒监管机制，支持重点企业内部设立数据治理委员会，支持平台企业构建开放兼容的平台生态，探索建设互联网3.0示范区等。

“治理，把数据管起来。”负责人说，在《方案》的编制过程中，始终绷紧一根弦，就是要统筹好发展与安全的关系，一方面积极推动政策的先行先试，另一方面牢牢守住安全底线，在保障数据安全合规的前提下推动数字经济发展。

负责人指出，《方案》将着力推动北京数字经济全产业链开放发展，充分释放数据要素价值，激发数字经济活力，构建数据驱动未来产业发展的数字经济新体系，打造数字经济发展的“北京标杆”。(完) 【编辑:黄钰涵】