沧州：以考促干 激发公务员新动能

针对公务员考核指标难量化、数据难收集、程序难规范、考核难操作等问题，2013年以来，沧州市通过明确“3+3”考核管理体系、建立“三二一”考核评分体系、定性定量设置考核指标、推行考核结果“六挂钩”等举措，更加精准地掌握公务员履职尽责的日常情况和一贯表现，以考促干激发公务员干事创业内生动力。

针对考核走过场、主体不明确等情况，破解“谁来考”问题

明确“3+3”考核管理体系

吴桥县残联公务员魏萍(右一)平时考核为“好”等次，她时刻关心残疾人冷暖，用初心践行使命

建立分层管理、逐级负责、责任到人的三级责任体系；开发“公务员平时考核网络平台”；实现“一网覆盖市县乡”

针对考核走过场、主体不明确等情况，沧州市多次开展专题调研，建立“3+3”考核管理体系，明确由市委组织部、县级党委(党组)、乡镇(街道)党委为三级考核责任主体，市委组织部考核工作负责同志、市直单位人事科长(县委组织部考核科长)、乡镇(街道)组织委员为三级管理人员的分层管理、逐级负责、责任到人的三级责任体系。市县两级组织部门负一级管理职责，对下级部门公务员平时考核工作进行业务指导和日常管理；市县两级部门党委(党组)和乡镇党委负二级管理职责，承担本部门、本乡镇公务员平时考核工作的主体责任；市县两级部门所属各科(股)室负三级管理职责，负责对本科(股)室公务员进行工作审核并提出考核等次建议，报部门分管领导审定，部门分管领导提出考核等次建议，报单位党委(党组)审定后最终确定考核等次。

2013年，沧州市开发建设“公务员平时考核网络平台”，针对平时考核走过场问题，采取分类赋权、分级考核形式，结合中心工作任务分解、设置“确定指标、月度小结、季度评鉴、结果反馈、备案报送”五个步骤，将科室年度工作进行任务分解，形成每个人的具体考核指标。考核对象“自主填报”完成各项考核工作，季度总结“自动统计”，年度考核表“自动生成”；不同层级的管理人员可“一键查询”考核对象的工作完成情况和平时考核结果，有效解决了考核走过场的问题。截至目前，沧州市1072个单位、1.7万名公务员全部参加网上平时考核，实现了公务员平时考核“一网覆盖市县乡”。

针对“具体操作难、长期难坚持”的实际，破解“如何考”问题

建“三二一”考核评分体系

以平时考核促成效，南皮县委组织部公务员积极参与社区环境治理

探索“科室负责人、分管领导、其他同事”三个维度确定基础得分；设置“权重、分档”两个动态系数校正最终得分

长期以来，公务员平时考核存在“具体操作难、长期难坚持”的实际问题，沧州市探索实行“三二一”考核评分体系来破题。普通公务员“季度评鉴”要经科室负责人评、单位分管领导评、其他同事民主评三个环节，“三个维度”评价为“好”的等次数量均不能超过人员总数的40%，设置“80—100分”四个分值档，有效避免了恶性打低分的情况。为确保考核结果避免“一方独大”“以偏概全”，对以上“三个维度”科学设置“两个权重系数”，即一个是三个维度评价时设置权重系数，一个是探索设置分档系数，形成相互影响、相互制约、平衡客观的评价体系，确保考的好的公务员“大家都说好”，也避免“一好百好”“一错千错”的“感情考核”。如果“德、廉”存在问题的，经纪检部门把关审核，直接取消评为“较好”以上等次资格。

针对实际工作中考核指标“定性多，定量少”、内容不确定等难题，破解“考什么”问题

定性定量设置考核指标

沧州市运河区南环办事处公务员入户走访、了解需求，确保重点拆迁项目加快推进

区分不同层级，体现岗位职责，科学设置考核指标；构建“共性指标+岗位指标+负面清单”的评价体系

针对实际工作中考核指标“定性多，定量少”，内容存在不确定性，容易导致凭印象主观臆断问题，沧州市区分不同层级，体现岗位职责，科学设置考核指标，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面考核内容入手，分别设置了定性指标和定量指标，构建“共性指标+岗位指标+负面清单”的评价体系。其中，共性指标和岗位指标重在考察公务员“能、勤、绩”，负面清单侧重“德、廉”，通过“量体裁衣”实现“立体画像”。通过设置常规工作、绩效目标任务、重点工作任务三个类别，明确责任分工和完成时限，设置具体的量化指标并赋予最高权重，通过指标量化和成绩晾晒，将不同工作职能的公务员放到同一个“重量级”进行综合比武，营造了“有为必有位、无为必让位”的干事环境。

剑指“庸懒散奢”，干多干少不再一个样，破解结果“怎么用”问题

推行考核结果“六挂钩”

沧州市将城市环境容貌提升工程列入平时考核重点任务，让公务员积极投身创建全国文明城市

一考多用、以用促考、以考促干，激发公务员干事担当新动能

平时考核剑指“庸懒散奢”，沧州市坚持一考多用、以用促考、以考促干，推进公务员平时考核结果“六挂钩”机制：与年度考核挂钩，要求年度考核优秀等次人选一般在季度考评中获2个以上“好”等次的人员中产生，年度有“一般”及以下等次的，取消评优评先资格；与评先奖优挂钩，对于平时考核工作完成率排名前三名和后三名的单位，年度评优比例可分别提高或降低3个百分点；与职级晋升挂钩，将平时考核作为公务员职级职务晋升的重要参考；与发展党员挂钩，注重从平时考核均为优秀等次的人员中发展党员；与公务员教育培养挂钩，对上一年度平时考核结果均为“好”等次的公务员优先选派到先进地区跟班学习，优先组织调训；与单位年度考核优秀等次比例挂钩，市级公务员主管部门每年按照不超过20%的比例确定优秀单位，对年度优秀等次比例适当上调。

2021年以来，沧州市充分发挥考核指挥棒作用，通过平时考核共发现识别912名优秀公务员，经过跟踪培养，其中262人得到提拔重用。把平时考核结果作为重要参考依据，让“谁在担当谁在干、谁在敷衍谁在看”一目了然，有效激发了公务员队伍的内生动力，凝聚起建设沿海经济强市的强大合力。

来源：中国组织人事报、沧州市委组织部

【编辑:陈文韬】

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