留抵退税政策实施5个月 制造业“落袋”5377亿元居行业榜首

本报记者 包兴安

今年实施大规模增值税留抵退税政策，制造业受益明显。

国家税务总局最新数据显示，自今年4月1日大规模增值税留抵退税政策实施截至8月31日，已有20490亿元退税款退到纳税人账上。其中，4月份至8月份，制造业企业累计享受退税5377亿元，退税规模居行业首位。

“我国对留抵税额实行大规模退税，把纳税人今后才可继续抵扣的进项税额予以提前返还，对国民经济供需两端都有十分积极的减负作用。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示，尤其是对于税费负担能力较弱的中小微企业，以及留抵税额较大的制造业企业而言，这项政策有助于提升企业发展信心，激发市场主体活力。更进一步看，此举还能够促进消费投资，支持实体经济高质量发展，推动产业转型升级和结构优化。

“制造业是国民经济的支柱产业和经济增长的发动机。借助增值税留抵退税‘真金白银’的支持，我国制造业在全球的领先地位将得到进一步巩固，并促进由大到强的加快转变。”中央财经大学财税学院教授白彦锋对《证券日报》记者表示。

四川汉源铁能新能源开发有限公司是一家主营风力发电项目投资，风电场规划、设计、生产管理和其他可再生能源开发的企业。由于风电产业项目投入大、投资回收期长，技术更新迭代快，运营成本较高，企业面临着现金流紧缺、发展后劲不足的困境。

“今年年初，公司投建期的银行贷款已到还本付息高峰期，流动资金更是雪上加霜，商业运营一度陷入困境。大规模留抵退税政策一出来，税务部门便上门辅导办理留抵退税，2800余万元的税款很快退到了公司账上，这使我们的发展信心倍增。”该公司财务负责人昝利华表示。

这笔退税资金用在何处？昝利华表示，这笔资金大部分用于偿还到期的银行贷款和利息，其余部分用于设备维护、保障电力稳定输出，进一步提高风力发电效能。税惠政策助力公司继续走低碳环保可持续发展之路，公司将继续做大做强风电清洁能源产业，把生态优势、资源优势更好转化为经济优势、发展优势。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年实施的留抵退税政策减轻了企业税收负担，有效帮助企业盘活资金增加效益，促进企业经营加快恢复。尤其对助力制造业发展效果明显，对加快制造业设备更新、技术改造、产品开发、扩大市场等都具有积极作用。

增值税发票数据显示，4月份至8月份，办理留抵退税的企业销售收入同比增长6.9%，增幅比无退税企业高4.6个百分点。其中，办理留抵退税的制造业企业销售收入同比增长7.5%，增幅比无退税企业高4.2个百分点。

值得注意的是，9月13日召开的国务院常务会议表示，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日，预计今年后4个月再为制造业企业退税320亿元。

白彦锋表示，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，可以进一步压缩增值税留抵退税资金抵达纳税人手中的时间，提高企业资金周转效率，减轻企业的财务负担，进而助力我国制造业企业高质量发展。

“对制造业新增增值税留抵税额即申即退，既有助于稳定制造业生产和实现自身高质量发展，也有助于稳定产业链供应链平衡，从而带动全产业发展。”张依群认为。

何代欣表示，今年留抵退税规模扩大与退税范围扩大密不可分，未来应坚持这一改革方向，继续做好相关工作。同时，实施留抵退税涉及税务、财政等多部门，增进沟通协作、巩固并优化现有工作机制，仍需各方共同努力。