“一张纸”释放市场活力 浦东率先试点“文体旅一证通”

上海11月11日电 (李姝徵 郁玫)打造“社会主义现代化建设引领区”，浦东简政放权再出新招。

11日，上海市浦东新区推出“文体旅一证通”：将文化、体育和旅游全领域31个审批事项融合为一个准入项目，“多证合一”为“一张纸”，率先打破文体旅行业业态壁垒。

据浦东新区官方表示，只要一次申请，经营主体在浦东文体旅行业全领域内经营范围不设限，准入门槛不受限。按照便利化原则，信用良好的市场主体法定代表人知晓浦东新区文体旅游全领域综合业态告知书(1.0版)内容，并做出承诺后，即可获得准入资格。据悉，首批试点企业将围绕特定区域的文体旅融合业态园区和旅游线路开展。

踩下新发展动力的油门，摁下创新融合思维的快门，去除掐在市场主体创新命门上的不必要门槛，浦东引领区在文体旅新业态融合发展的尝试进入快车道。

三家企业在11月11日获颁“文体旅一证通”。 上海市浦东新区官方供图

“这项改革涉及到三个‘前所未有’：一是经营范围之大前所未有、二是审批速度之快前所未有、三是监管力度之强前所未有。”上海市浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮当日表示，以前审批单个事项各需要平均7个工作日的审批期，比如，一家企业要开设游泳、娱乐场所、书店三个业态，整个流程走下来起码需要21个工作日，现在可以告知即颁，当场出证。

审批提交材料大幅减少是本次改革的亮点。据黄玮表示，原先一个事项就需要十几份材料，如开设多个事项，还要重复提交。现在，31个事项合一，只要一张营业执照和承诺书等一些基本信息即可。

监管效能的提升也是本次改革的一大特点。黄玮介绍，以前只有日常监管和执法监管两个维度，现在变成五个维度，即：要素监管、日常监管、服务监管、执法监管、熔断监管。其中熔断监管，则是对以前仅限于罚款、警告等监管手段的再升级。对有重大风险隐患的企业实施其经营的全业态停业整顿。

“一张纸”为浦东文体旅行业业态的融合提供了更多可能，带来新的增长点的同时，也对消费市场潜力进行深层挖掘。

上海新金桥广场实业有限公司总经理李昌忠表示，他们已经打算将极限飞盘、骑马、攀岩、游泳与户外露营等一系列既涉及到体育行业又与旅游行业相关的户外新潮运动融合发展，打造户外潮流体育和旅游结合的基地。

“我们一直希望能够跨行业经营，在原来单一的游艇观光业态的基础上增加文化业态和体育业态，”上海大都会游艇有限公司总经理虞文哲表示，“文体旅一证通”破除业态壁垒，将帮助其实现目标。(完)

【编辑:刘欢】

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